采购需求及总体要求

一、规划背景

洪泽区地处北纬33°02′—34°24′、东经118°28′—119°10′,横跨“两湖”,纵贯“三水”(淮河入海水道、淮河入江水道、苏北灌溉总渠),地处苏北中部,位于淮河下游,属淮河冲积平原的一部分。东依白马湖,与淮安市淮安区、金湖县及扬州市宝应县水陆相依;南至淮河入江水道(三河),与盱眙县毗邻;西偎洪泽湖,与宿迁市泗洪、泗阳两县隔湖相望;北达苏北灌溉总渠,与淮安市清江浦区以苏北灌溉总渠、淮河入海水道为界。淮安市洪泽区呈西高东低之势。全境东西跨度63公里,南北跨度38.5公里;全区最高点在老子山镇的丹山顶,高程51.5米;最低点在白马湖区,高程仅为5.1米 。洪泽湖西南面的老子山镇为不连片的低丘陵地,中部为洪泽湖区,东部皆为黄淮冲积平原,地势平坦。洪泽湖大堤高程18.5米,与东部平原落差达10米以上;湖底浅平,高程为一般为10～11米,最低处约8.5米,最高处为12米,高出洪泽湖大堤以东地区3～5米。洪泽湖犹如囤在平原上的一座大鱼仓,所以又称之为“悬湖”。纵横洪泽区境内的主要河流有:淮河、苏北灌溉总渠、淮河入江水道、老三河、草泽河、张福河、洪金排涝河等过境河流,以及浔河、砚临河、贴堆河、往良河、花河等境内河流。

1、洪泽区“十四五”水利发展规划编制要求：

“十四五”时期(2021-2025 年)，是洪泽区由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。做好县“十四五”水利发展规划编制工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以“水利工程补短板、水利行业强监管、系统治水提质效”为总基调，注重生态治理、科学防控、创新引领、建管并重，坚持水安全、水资源、水环境、水生态协调发展，全力构筑“安全水利、民生水利、生态水利、智慧水利”四大水利，奋力开创洪泽水利高质量发展新局面，为洪泽经济发展、民生改善和生态文明建设提供强有力的水利支撑。

根据省市主管部门和区委、区政府工作部署，启动洪泽区“十四五”水利发展规划编制。本规划是《洪泽区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》重点专项规划，将作为全区“十四五”期间水利发展的重要依据。

• 洪泽区水利基础设施空间布局规划（浔河、周桥灌区总干渠（含砚临河））编制要求：

根据省水利厅编制的《江苏省水利基础设施空间布局规划编制工作方案》中所明确的工作总体思路、工作目标、主要任务、规划范围及技术要求等开展规划编制工作。

落图要求：根据国土空间规划编制要求，统一采用精度不小于1:10000、大地2000坐标系的工作底图，建议以第一次全国水利普查的成果地图为基础，绘制河湖与水利工程管理范围线、规划水利基础设施占用国土空间边界线和涉水生态空间边界线，清晰反映骨干水利工程场址及工程总体布局范围、占用国土空间边界线范围。

成果要求：成果体系包括规划报告、空间蓝图、数据台账、项目清单等四大类。规划报告：编制XX县水利基础设施空间布局规划报告。空间蓝图：形成县级涉水生态空间和水利基础设施空间布局“一张图”。数据台账：建立县涉水空间各类基础信息数据库。项目清单：提出县重点水利基础设施项目规划清单。

二、总体目标

“十四五”规划总体目标初步拟定为：补短板强监管，提升治水能力；提质效促发展，建设水韵湖城。

洪泽区水利基础设施空间布局规划（浔河、周桥灌区总干渠（含砚临河））总体目标是：完成水利基础设施空间布局规划，与相关规划对接完善后，建成定位清晰、分类保护、功能互补、管控得力的一张水利空间蓝图，符合全省国土空间规划“一张图”的测绘基准和技术基础，制定一套行之有效的涉水空间管控和保护措施，为管护好河湖与水利工程空间、预留出水利基础设施规划用地，保障水利基础设施建设与管理提供支撑。

三、规划依据

1、《关于做好区“十四五”重点专项规划编制工作的通知》（淮安市洪泽区人民政府办公室2020.5.）

2、洪泽区“十四五”规划编制工作方案

3、“十四五”水利发展规划思路参考提纲

4、洪泽区“十三五”水利发展规划

5、洪泽区“十三五”水利发展规划中期评估报告

6、《江苏省市县水利基础设施空间布局规划编制指导意见》

7、淮安市、县（区）水利基础设施空间布局规划编制范围分工表 （河道部分），淮安市水利局，2020.5.

四、研究范围

1、“十四五”规划：洪泽区全境。

2、洪泽区水利基础设施空间布局规划：浔河、周桥灌区总干渠（含砚临河）2条河道。

五、规划内容和编制要求

（一）规划内容

1、“十四五”规划：在全区“十四五”规划思路、“十三五”水利发展规划中期评估的基础上，根据“十四五”期间全县经济社会发展对水利的需求及水利发展定位、规划目标、重点项目布局与服务能力提升，编制形成全县水利发展“十四五”专项规划。规划内容主要包括发展基础和发展要求、规划思想和发展目标、发展布局和主要任务、水利管理和改革、投资估算和资金来源、规划实施和机制保障等方面。

2、洪泽区水利基础设施空间布局规划：浔河、周桥灌区总干渠（含砚临河）2条河道，要与省级国土空间总体规划水平年保持一致，规划近期水平年2025年，中期水平年2035年，展望到2050年。现状基准年为2018年。重点复核在建的水利基础设施，落到全省水利基础设施空间布局规划“一张图”上，强化这一基准线的管控保护。

（二）成果要求

规划成果包括设计文本和电子文件光盘。

1、规划文本:包括文字说明和相关图纸（三十套）。符合国家、省市对本项目的法律、法规、规范、规程和相关文件等要求。

2、电子文件光盘:提供包括设计文本、图纸、PPT 汇报材料等内容的电子文件光盘两套。其中文本文件使用 doc 和 pdf 格式，图纸文件使用 dwg 和 jpg 格式，汇报材料使用 ppt 格式。

（三）进度要求

整个编制工作应在 2020 年 11 月底前完成，大致分为以下 6 个阶段。设计单位应根据工作阶段进一步细化进度安排。

1、2020 年 10 月中旬，形成规划初稿，征求相关意见；

2、2020 年 11 月上旬，完成送审稿，组织专家论证；

3、2020 年 11 月下旬，完成报批稿；

六、商务部分

（一）服务时间:合同签订后至 2021 年 12 月底。

（二）服务地点:洪泽区

（三）付款方式:

合同签订，完成专家论证后支付合同总金额的 40%，完成报批稿并提交最终成果后支付合同总金额 60%。

说明：本项目报价为全费用报价，包括：“税费、人工费、材料费、方案论证专家评审费，等一切与本次项目有关的费用”，供应商自己考虑其他费用的发生数额，成交后不作任何调整。