项目需求
镇江市应急管理信息应用系统项目建设是增强镇江市应对突发事件能力的现实需要,建成后将满足应急管理局应急管理工作的需要,增强镇江市应对突发事件的能力,项目的社会效益十分显著。为进一步提高镇江市应急管理局的应急管理能力,有效预防和妥善应对自然灾害类、安全生产事故类以及综合防范类突发事件,减少突发事件造成的经济损失和人民生命财产损失,建设镇江市应急管理信息应用系统项目十分必要,且技术可行。
当前镇江市应急管理信息化建设具备一定基础,整体有很大提升空间,各处室及横向部门均对“镇江市应急管理信息应用系统”建设热情较高,期望通过项目建设提升应急管理信息化水平。
一、上级有要求。省应急管理厅2019年8月7日印发《江苏省应急管理信息化发展规划(2019-2022)》(苏应急〔2019〕85号),2019年8月26日印发《江苏省应急管理信息化2019年建设任务书》(苏应急函〔2019〕86号),要求各设区市在9月底前完成应急管理信息化发展三年规划实施方案的编制,在2019年12月底前,完成指挥信息网接入建设、应急管理综合应用平台建设、数据治理系统建设、应急指挥信息系统建设、政务服务信息化建设、应急指挥和值班值守场所信息化系统建设和融合通信系统建设等7项任务。
二、现实有需要。2018年3月,国务院公布机构改革方案,决定组建应急管理部。市应急管理局于2019年1月25日挂牌,将原市安全生产监督管理局的职责、市政府办公室的应急办职责、市民政局的救灾职责、市国土资源局的地质灾害防治职责、市水利局的水旱灾害防治相关职责和市地震局的震灾应急救援等职责整合,组建市应急管理局,作为市政府工作部门,负责自然灾害和安全生产事故预测预警预防及处置工作。有关部门已建成技术先进的专项应急平台,但信息资源出现“孤岛”、“烟囱”效应,未能实现数据互联互通、信息共享和资源互补,不能给突发事件处置提供强有力的支撑。
三、信息化建设有所投入。近年来镇江市应急管理局对应急管理信息化建设有所加强,建设了包括“镇江市政府应急指挥平台” “镇江市安全生产信息化综合监管平台”等,实现了应急管理信息化建设的前期投入,夯实了应急管理信息化建设的有效基础。
在第一阶段建设的基础上主要完成以下建设内容:
(1)建设感知网络系统,实现对现有部门感知网络建设成果的接入;
(2)建设应急管理综合应用平台:为新建业务系统提供支撑的综合集成平台,主要包括应用支撑、服务总线、整合与集成、系统门户等;
(3)建设数据治理系统:包括数据接入系统、数据处理系统、数据共享交换系统,以及数据服务等内容;
(4)建设应急指挥信息系统:重点建设协同会商、指挥调度等子系统,并实现与省应急管理厅应急指挥信息系统互联互通。
(5)完成融合通信系统升级增强建设,将原有融合通信简单语音调度融合功能提升建设为集语音调度、视频调度、地图定位等多功能一体的综合融合调度系统,实现与省应急平台融合调度系统互联互通。
1.3.1感知网络系统
应急管理感知网络是基于智能传感、射频识别、视频图像、激光雷达、航空遥感等感知技术,依托天地一体化应急通信网络、公共通信网络和低功耗广域网,面向生产安全监测预警、自然灾害监测预警、城市运行安全监测预警和应急处置现场实时动态监测等应用需求,构建的全域覆盖应急管理感知数据采集体系,为应急管理大数据分析应用提供数据来源。
1.3.2应急管理综合应用平台
镇江市应急管理综合应用平台是将镇江市应急管理局现有分散、独立业务系统进行全面整合与集成,并为新建业务系统提供支撑的综合集成平台,平台采用云化、微服务技术路线,主要由应用支撑、服务总线和统一门户组成。
镇江市应急管理综合应用平台建成后,与省应急管理厅应急管理综合应用平台无缝衔接。
1.3.3数据治理系统(核心产品)
数据处理系统依托智慧镇江大数据交换共享平台,开展数据治理工作,主要通过对应急数据的提取、清洗、转换等实现对应急数据的标准化处理。镇江市应急管理局数据治理系统联通相关业务系统,归集各类数据,为应急管理提供统一的数据支撑,并与省应急管理厅数据治理系统联通并实现数据共享。
1.3.4应急指挥信息系统
应急指挥信息系统依托镇江市原政府应急平台进行升级改造完成本次建设需求。
应急指挥信息系统以空天地感知、融合通信、知识图谱等技术为支撑,完成应急信息全面汇聚、快速展现、上传下达、协同会商、指挥调度等功能,实现应急救援智能化、扁平化和一体化指挥作战。本项目依托应急管理部统一建设的突发事件接报和救援资源管理子系统,以及省应急管理厅统一建设值班值守、预案管理和培训演练子系统,本期重点建设协同会商、指挥调度等子系统,并实现与省应急管理厅应急指挥信息系统互联互通。
1.3.5融合通信系统升级增强
融合通信系统将在原政府应急平台已有融合通信系统基础上进行本次项目需求建设。
融合包括网络电话、固定电话、移动电话、无线集群、视频监控、视频会议、无线图传等通信手段,具备语音融合、视频融合、位置信息融合、短消息融合、通信服务支撑等功能,实现不同制式通信系统间的音视频互通和统一调度。
对标应急管理新要求,紧紧抓住应急管理事业改革发展的重大战略机遇,2019年至2022年,有计划地进行分步实施,逐年满足应急管理部《应急管理信息化发展战略规划框架(2018-2022年)》、《地方应急管理信息化实施指南》(应急厅〔2019〕22号)、《2019江苏省应急管理信息化实施指南》(苏应急〔2019〕号)、《江苏省应急管理信息化发展规划》(2019-2022年)和《江苏省应急管理信息化2019年建设任务书》等文件对地方应急管理信息化建设的要求,实现以信息化推动应急管理能力现代化的目标。整体建设任务分为“夯实基础”、“深化应用”和“提质增效”三个阶段进行实施,不断提高风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持、公众自救互救、政务服务和舆情引导应对等应急管理能力,为打造系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化的现代“大安全、大应急、大减灾”应急管理体系提供有效支撑,实现应急管理全面感知、动态监测、智能预警、扁平指挥、快速处置、精准监管、人性服务,使全市应急信息化发展达到全省,乃至全国领先水平。
结合前期项目建设成果,遵循《镇江市应急管理信息化发展规划实施方案》(2019-2022年)第二阶段“深化应用”的目标,完成信息化发展规划制定的二阶段目标。
2.1各子项目采购清单
2.1.1感知网络系统采购清单
序号 |
系统名称 |
功能模块 |
功能描述 |
数量 |
单位 |
备注 |
1 |
生产安全感知接入 |
生产安全感知接入 |
实现三类安全生产感知数据的接入: |
1 |
套 |
/ |
2 |
自然灾害感知接入 |
地质灾害 |
全市地质灾害点在线监测数据接入(监测数据、视频监控),预留未来新增建设系统对接入口。 |
1 |
套 |
/ |
森林防火 |
全市森林防火点在线监测数据接入(监测数据、视频监控),预留未来新增建设系统对接入口。 |
1 |
套 |
/ |
||
防汛抗旱 |
对全市防汛抗旱水位在线监测数据接入(监测数据、视频监控),预留未来新增建设系统对接入口。 |
1 |
套 |
/ |
||
气象预警 |
对接气象预警信息发布系统,接入气象预警系统实时数据。 |
1 |
套 |
/ |
||
地震灾害 |
统一接入省厅发布的地震监测数据 |
1 |
套 |
/ |
||
3 |
城市安全感知接入 |
燃气 |
全市燃气点在线监测数据接入(监测数据、地下管网3维建模数据)。 |
1 |
套 |
/ |
自来水 |
全市自来水点在线监测数据接入(监测数据、地下管网3维建模数据)。 |
1 |
套 |
/ |
||
雪亮工程 |
接入公安视频监控系统,重要场所动态监测数据等。 |
1 |
套 |
/ |
2.1.2应急管理综合应用平台采购清单
序号 |
系统名称 |
功能模块 |
功能描述 |
数量 |
单位 |
备注 |
1 |
应用支撑 |
统一用户认证 |
提供统一的用户管理、权限管理(密码服务)和认证管理等服务,解决重复登录、多处授权、多账号管理混乱等问题,为用户提供“一站登录、全网漫游”功能。 |
1 |
套 |
/ |
工作流服务 |
提供灵活可靠的工作流编排服务,支持在业务或管理职能变更后,快速定制新的工作流程,满足内部流程管控的各类需求。 |
1 |
套 |
/ |
||
统一消息服务 |
提供统一的消息分类标准和接口规范服务,为各业务系统之间的消息流转提供支撑,解决多系统消息分散、无法统一发布的问题,为用户提供统一的消息服务。 |
1 |
套 |
/ |
||
检索服务 |
提供模糊检索、精确检索、语义检索等服务,实现信息的快速定位。 |
1 |
套 |
/ |
||
2 |
服务总线 |
服务注册 |
提供服务的集中注册功能。市应急管理局基于注册功能实现服务的创建和维护。 |
1 |
套 |
/ |
服务编排 |
提供服务的组合功能。市应急管理局基于服务编排功能,实现将已有的不同协议的服务进行组合,从而生成新的服务。 |
1 |
套 |
/ |
||
服务路由 |
提供服务的静态路由和智能路由功能。全市各级应急管理部门基于静态路由功能实现消息按预定的通道进行传输;基于动态路由功能实现消息传输时能够选择最优通道。 |
1 |
套 |
/ |
||
协议适配 |
提供协议适配功能。全市各级应急管理部门按照规定信息的格式和规则实现服务的适配接入。 |
1 |
套 |
/ |
||
事务管理 |
提供事务管理功能。全市各级应急管理部门基于事务管理实现事务的一致性和完整性。 |
1 |
套 |
/ |
||
服务监控 |
提供服务的监控功能。全市各级应急管理部门可以基于管理功能实现对系统运行情况和各种资源的状态信息进行监控,及时发现并定位系统中出现的异常情况。 |
1 |
套 |
/ |
||
3 |
整合与集成 |
简单整合 |
针对镇江市安全生产监督管理信息系统、环保和安全监控预警应急一体化平台等业务系统在应急管理综合应用平台的统一门户中挂载业务系统的访问链接。 |
1 |
套 |
/ |
4 |
系统门户 |
后台管理门户网站 |
提供统一的入口门户、后台管理以及系统更新动态发布等。 |
1 |
套 |
/ |
2.1.3数据治理系统采购清单
序号 |
系统名称 |
功能模块 |
内容描述 |
数量 |
单位 |
备注 |
|
|
|
||||||||
1 |
应急专用数据库软件 |
数据库软件 |
数据库软件 |
1 |
套 |
/ |
|
|
2 |
应急数据治理 |
应急数据原始库 |
应急相关数据原始库,包含从各相关部门获取的各类原始数据 |
1 |
套 |
/ |
|
|
应急资源库 |
接入全市应急相关资源数据,包含专家、队伍、物资、专用设备等 |
1 |
套 |
/ |
|
|||
应急主题库(3大类主题) |
建立应急主题库,对各类主题的应急资源数据进行分类建库(安全生产主题库、自然灾害主题库、城市安全主题库等),结合各类主题突发事件,实现与相关部门子系统的互联互动。 |
1 |
套 |
/ |
|
|||
应急专题库(2大类镇江典型突发事件) |
结合镇江突发事件集中特点,建设地质灾害、交通运输两大类突发事件专题库,对两类专题涉及到的各类数据整合、建库,同步与专题预案做对接,形成专题数字预案 |
1 |
套 |
/ |
|
|||
数据接入系统 |
数据接入系统主要实现多源异构数据的跨网络、跨地域的统一接入,为数据资源的汇聚集中、标准化处理和数据资源池构建提供支撑,功能主要有数据抽取、数据库同步、文件导入、数据填报等。含政务服务数据、监管数据; 支持用户管理,自定义角色权限,支持白名单管理(要求提供软件功能截图证明材料); |
1 |
套 |
/ |
|
|||
数据处理系统 |
数据处理系统是通过对各类数据资源进行标准化处理和融合处理提升数据价值密度。功能主要有数据抽取、数据转换、数据清洗、数据去重、数据补全、数据关联、数据融合、数据比对、数据标识等; |
1 |
套 |
/ |
|
|||
3 |
应急数据服务 |
数据交换共享服务 |
包括应急业务系统数据、其它部门共享数据、感知数据、互联网数据等,实现与设市(区)、省应急管理厅数据交换与共享; |
1 |
套 |
/ |
|
2.1.4应急指挥信息系统采购清单
序号 |
系统名称 |
功能模块 |
功能描述 |
数量 |
单位 |
备注 |
1 |
协同会商子系统 |
音视频会商 |
会商中,发言人可向参与协同会商各方发送自己的音视频,其它参与方接收发言人的音视频数据流,并在视频窗口中实时播放,实现会商过程的音视频交流。 |
1 |
套 |
/ |
协同标绘 |
建立多方协同标绘,支持用户在同一张地图上进行地图协同标绘、数据同步,并可对标绘信息进行编辑。 |
1 |
套 |
/ |
||
文件共享 |
文件共享功能只能在会议中进行,会议中所有的客户端均可以上传文件到服务端。 |
1 |
套 |
/ |
||
2 |
指挥调度子系统 |
事件管理 |
事件列表:以信息列表、地图形式展现标题、事件类型、等级、事发时间、报送单位等事件信息。实现接报信息与事件的关联管理,进行添加、修改、查询、删除等功能操作。 |
1 |
套 |
/ |
启动响应 |
响应启动:针对突发事件,根据事件类型和等级,确定启动处置响应,并录入响应级别。依据突发事件的发展和演变,可及时变更响应级别。 |
1 |
套 |
/ |
||
资源需求分析 |
以突发事件事发地为中心,根据突发事件类型和级别等相关信息,以及资源分析范围(固定半径、行政区划、自由标绘等方式)进行资源分析 |
1 |
套 |
/ |
||
一键调度 |
在突发事件处置过程中,根据突发事件的级别和预案指示,快速选择总指挥部和现场指挥部各参与救援机构,支持一键呼叫、一键短信、一键传真、APP通知,快速进行调度通信和任务部署,实现任务的下发与上报。 |
1 |
套 |
/ |
||
现场指挥调度 |
实现突发事件发生后,动态掌握现场救援资源需求,查询事发地点周边浏览应急资源配置情况,并可结合电子地图实现路径的智能规划、展示。 |
1 |
套 |
/ |
||
任务跟踪反馈 |
按照不同的单位、不同的阶段管理所有任务信息,同时跟踪记录各个部门任务执行情况和现场的反馈情况 |
1 |
套 |
/ |
2.1.5融合通信系统升级增强采购清单
2.1.5.1软件采购清单
序号 |
系统名称 |
功能模块 |
内容描述 |
数量 |
单位 |
备注 |
1 |
融合通信指挥调度平台 |
融合通信指挥调度平台 |
提供高品质的融合通信指挥调度,支持跨平台多样化终端设备的接入应用。可将无线图像传输、视频监控、指挥调度、视频会议等系统融合,提供图像综合集成和可视化指挥调度应用,实现视频会商、协同指挥、视频调度、移动通讯等多元化业务功能。可在同一界面下统一管理和调度融合通信系统平台的全部图像资源,支持资源分组、多级分组、模糊查询等资源管理方式,实现图像资源的快速查找和调用。 1.视频指挥调度:支持会议创建、人员邀请/请出、人员列表查看、会议模板设置、音视频广播、文字讨论、白板绘标、屏幕共享、文档共享、文档分发、投票举手等调度功能, 2.视频会商对接调度:在会议中,可通过H.323呼叫,将H.323会议终端或H.323会议MCU加入到会议中,实现跨系统的视频会商。 3.语音电话调度:在会议中,可通过SIP呼叫,将SIP可视电话、VOIP电话、固定电话、移动电话加入到会议中,实现语音会商。 4.公网集群调度:集管理调度、对讲及消息调度、位置调度、视频调度等丰富的调度为一体,灵活多样。支持图片视频上报、实时视频、多媒体消息,且多媒体时延非常短。可实现单呼、组呼的呼入呼出控制、强插、强拆、录音及时回放、显示历史呼叫列表等功能。 5.GIS地理信息:实现对音视频资源的调用,包括视频查看、点对点的音视频对讲、多组会议等。日常可通过地图界面直观便捷查询各监控点视频,可通过该界面进行圈选、会议等日常工作联络,可第一时间锁定目标,及时高效的处置突发事件。 6.视频监控:与第三方监控平台进行融合对接,实现资源的统一汇聚、调度、控制和管理,支持视频浏览、语音对讲、云台控制、视频轮循等。 |
1 |
套 |
/ |
序号 |
设备名称 |
内容描述 (参数配置详见项目建设要求相关内容) |
数量 |
单位 |
备注 |
1 |
MCU嵌入式多点控制单元 |
融合通信指挥调度平台核心服务器,支持64路指挥调度并发 |
1 |
台 |
/ |
2 |
媒体分发服务器 |
64路并发处理能力,能够满足大容量、高可靠视频的负载要求 |
1 |
台 |
/ |
3 |
高清指挥视频终端 |
通过融合通信指挥调度手段为指挥人员提供指挥调度。 |
1 |
台 |
/ |
4 |
会议网关服务器 |
对接已建视频会议系统 |
1 |
台 |
/ |
5 |
语音接入网关 |
实现语音、电话接入融合调度 |
1 |
套 |
/ |
6 |
公网集群调度主机 |
公网集群调度平台 |
1 |
台 |
/ |
7 |
GPS汇聚服务器 |
地理位置信息采集、汇聚、上报、分析处理于一体的综合的地理位置汇聚服务平台 |
1 |
台 |
/ |
8 |
国标下联网关 |
对接第三方视频监控系统 |
1 |
台 |
/ |
9 |
智能单兵终端 |
现场移动救援图传 |
50 |
台 |
/ |
2.2服务采购清单
序号 |
服务名称 |
内容描述 |
数量 |
单位 |
备注 |
1 |
第三方软件测评服务 |
第三方对平台的软件进行专业检测,形成测评报告; |
1 |
项 |
/ |
2 |
等级保护测评 |
对平台的网络基础设施、信息系统安全进行等级保护测评; |
1 |
项 |
/ |
*详情请见招标文件