招标项目技术要求

（一）投标说明

1.1 投标人可对本招标文件所列的调查工作量清单中的内容不能拆分或少报，必须作为一个整体进行投标，否则投标无效。

1.2 开标价应与投标价一致，应包括招标文件中所承担的工作内容、技术培训、维护服务与技术支持及房地一体确权登记等的全部内容。若投标价不能完全包括上述内容，该投标将被认为非实质性响应。

（二）重要指标

2.1达日县房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记发证项目（第二次）项目最高限价：160万元：

（三）调查技术要求

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据2015年中央颁布的《不动产登记暂行条例》、国土资源部下达的《国土资源部办公厅关于印发〈2017年不动产登记完善规范和接入平台工作计划安排〉的函》、青海省不动产中心2017年5月11日颁发的《青海省不动产登记数据整合办法（实行）》、青海省自然资源厅颁发的《关于切实加快推进全省不动产统一登记工作的通知》等相关要求，指导不动产登记工作的全面展开。

1 工作目标

根据国家统一安排部署，确保完成国家级信息平台接入，完成存量数据整合汇交工作，2019年底全面完成农村房地一体确权登记发证为我县农村社会经济发展、加强土地管理及推进集体土地制度改革提供依据。

2 主要任务

主要任务包括：达日县不动产登记平台的搭建，开展达日县中心城区的地籍测绘工作，开展达日县不动产（土地、房产）已有数据的整合、录入工作，2019年底完成农村房地一体测绘及权属调查工作，按照《不动产登记暂行条例》等相关规定指导甲方开展不动产登记和发证工作，实现不动产登记发证的同步开展和成果的统一管理。

2.1工作内容

不动产登记信息平台建设。按照国家规范的要求搭建不动产数据管理平台，选用合适的软件，编制不动产登记编码，建立统一的数据库，配合甲方完成与州局的不动产权登记平台的联网等等。

存量数据整合。在不动产登记机构整合和资料移交的基础上，对以各种介质存放的各类不动产登记数据，进行汇总整理和检查，按照不动产登记数据库标准补充完善相关信息，对空间坐标参考、语义代码等进行规范性、一致性处理，消除同名异质和同质异名等问题；建立不动产单元与权利信息的关联关系。遵循不动产登记数据库标准，设计数据库框架，明确数据库结构等内容；对经过检查整理并建立关联关系的各类不动产登记数据，以宗地、宗海为基础，以不动产单元为基本单位进行整合、编码、入库，形成内容完整、关联紧密符合国家标准的不动产登记数据库，完整、准确地记录每一个不动产单元的“前世今生”。

    农村房地一体确权登记。在达日县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记成果（宅基地宗地约4700宗，房屋自然幢约5500幢）的基础上开展工作，对宅基地上的房屋进行测绘、确权、登记形成完整的房地一体档案数据，使其满足房地一体发证要求。

3 工作依据

本次工作以下列法律法规、政策和规范标准为依据：

3.1《中华人民共和国物权法》

3.2《中华人民共和国土地管理法》

3.3《中华人民共和国房地产管理法》

3.4《不动产登记暂行条例》

3.5《不动产登记暂行条例实施细则》

3.6《地籍调查规程》

3.7《城镇地籍数据库标准》

3.8《房地产市场信息系统技术规范》

3.9《房屋代码编码标准》

3.10《房地产市场基础信息数据标准》

3.11《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》

3.12《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》

3.13《国土资源部门、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》

4 数学基础和成果格式

4.1 坐标基准

平面坐标采用成果为“1980西安坐标系”的四等（D级）以上控制点作为起算点的地方投影坐标。高程基准采用“1985国家高程基准”。

4.2 比例尺

地籍测绘比例尺采用1∶500。

4.3 成果格式

为全县各级登记发证数据联网奠定基础，土地调查及登记成果采用统一的坐标基准、系统平台和数据格式。

5 实施方案

本项目的技术方案。按照国家相关规定及标准的要求，结合达日县的实际情况，编写项目技术方案。