服务需求

人社服务快办平台升级改造采购项目需求

 

    采购人应对服务提出详细的内容、标准及相关要求。

本部分一般应包含但不限于如下主要内容：

（一）、履约期限及履约地点；履约地点：采购人指定地点，履约期限：签订合同后30天内，由需方或者需方的最终用户负责验收。

（二）、服务内容，包括数量、需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：主要项目内容为丹东市人社柜员制服务平台。

（三）、需满足的质量、安全、技术规格等要求；

1、项目概述

1.1 建设背景

党的十九大报告明确提出，“必须坚持以人民为中心的发展思想”，“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”，要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。人社服务作为与群众生活最为贴近的服务内容，其信息化程度的高低，不仅关系经办服务效能、监管治理成效，更关乎民生福祉。

为深入贯彻落实中央关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步推动人力资源社会保障领域“清事项、减材料、压时限”，经研究决定，2020年在全系统开展“人社服务快办行动”，通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，为企业群众提供更加优质高效的服务。

丹东市为辽宁省“快办行动”的试点城市，为切实做好我市相关具体试点工作，丹东人社将利用新一代信息技术，有效整合各类信息资源，持续推动信息化建设，倒逼事业发展，促进人社业务管理精细化、公共服务全面化，进一步增强人社服务普惠性、便利性和可及性，努力实现“一号申请、一窗受理、一网通办”的目标，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务，不断提升公共服务水平和群众满意度。

1.2建设目标

为了保障丹东市人社的社会保险业务系统安全高效平稳运行，同时充分满足人社业务运营服务和“互联网+人社”、“互联网+政务服务”，“人社快办服务”等各项管理工作需求，为广大参保企业及参保人提供优质快捷的社会保险经办服务，需要技术水平过硬、社保经验丰富的系统服务公司对用户单位的各信息系统平台提供优质的应用系统改造升级服务，保证用户单位的各项人社业务顺利、及时开展。

平台重点为用户单位实现短期内线下业务网上办理的各项功能，同时对目前应用的原有社保业务经办系统、企业网上申报、自助查询一体机、丹东智慧人社APP、丹东人社公众号服务等系统进行改造升级。在原有信息化建设基础上，以人社业务为核心，以社会公众需求为导向，建设人社柜员制服务平台，创新综合柜员制服务模式，完善人社经办服务体系，全面提高丹东市人社经办、管理、服务水平和群众满意度。平台以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。

 (一)推进打包办理。

重点围绕人社10个企业、群众眼里的“一件事”，推进每个“一件事”所涉及服务事项打包办理，整合材料、优化流程。企业群众申请办理每个“一件事”时，只需通过“一个窗口”或“一个平台”，提交“一套材料”，即可一次办理。

(二)推进提速办理。

聚焦人社25项高频服务事项，大力推进提速办理，可一次办好、立等可取的即时办结事项，从接收材料到办结原则上不超过30分钟。限时办结事项要在规定办结时限基础上提速50%以上。需其他部门协同办理的，要及时推送办理请求、跟踪办理进度。

(三)推进简便办理。

进一步推动175项服务事项简便办理，树立人社证明事项材料，不断推进“能减尽减”。不断扩大告知承诺制实施范围，企业群众办理相关事项，只需做出符合规定的承诺，无需提交有关证明材料。

1.3 建设依据

• 《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）
• 《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》（国办发〔2018〕45号）
• 《人力资源社会保障部办公厅关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号）
• 《辽宁省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案》(辽政发〔2019〕5号)
• 《辽宁省优化营商环境条例》（辽人大〔20190808〕）
• 《辽宁省推进“最多跑一次”规定》（辽政令〔2019〕328号）
• 《丹东市人民政府办公室关于深入推进政务公开加强制度和平台建设的意见》（丹政办发〔2019〕3号）
• 关于印发《丹东市政务服务事项目录(2019版)》的通知（丹政发〔2020〕4号）

1.4 建设原则

1.统一规划、顶层设计

本项目采用统一规划、细化顶层设计的原则，为项目的建设拟定整个项目进展路线、阶段性目标、阶段性主要工作等。在评估预期体系之下进行深化设计，以指导实施，保持整个项目的连贯性、一致性、衔接性以及切实落地性。

2.资源整合、加强应用

充分整合现有的数据资源、人力资源、系统资源、信息资源等信息，在社会保险系统、工伤系统、失业系统和就失业系统等现有人社系统基础上完善人社柜员制服务系统的展现与呈现体系，发挥驾驶舱作用，真正的让局领导团队时刻把控全市的人社实况脉络。建设多种客户端操控应用，增强系统的随身性以及时效性，及时快速的对用户进行交互操控，增强系统的反响效率。

3.功能齐全、突出重点

系统围绕人社打包10件事、25项提速办等人社综合柜员制业务受理的全过程，满足调度有力、协同分工密切、统计内容丰富、保障有力等要求，提供较为齐全的功能；要突出重点建设业务整合、信息整合、视频整合等功能，为决策提供确实的依据。

4.灵活扩展、开放互连

根据业务不断发展的需要，方便地扩展服务覆盖范围，扩大柜员制服务规模，提高不同终端门户功能。具备支持多种终端、接口的能力，提供技术升级、业务更新的灵活性。

★1.5 服务需求

本次平台建设是金保工程的延续，要求基于社保经办系统、企业网上申报、自助查询一体机、丹东智慧人社APP、丹东人社公众号服务等原系统进行开发升级，并与柜员制服务平台对接。要求掌握原系统技术的组成结构和内在逻辑、数据库的数据结构和设计要素等，从技术上保证系统的正常运行。

根据国家人社部试点要求，系统供应商必须在合同签订 30 天内完成项目系统开发、部署和正式运行。并能够按期完成柜员制服务平台上线任务，同时金保工程系统作为准金融系统和民生工程，要求供应商必须保障系统业务的稳定性和延续性，避免增加社保基金流失风险。

本项目为服务项目，投标人需要为丹东市人社局柜员制服务平台提供业务系统支撑服务，要求投标人对现有系统运算能力、并发能力、数据处理能力等方面深入了解，能够对平台进行效率测试并做出针对性优化调整。并能够在平台建设中充分考虑所涉及的软、硬件设备升级过程的安全性，同时做出工期保证承诺和业务无缝对接承诺。

本次系统整合需提供数据共享交换接口，并且后期需无条件配合其它人社相关软件对接；免费与省人社局系统连通，与辽宁省人社信息服务系统数据格式及接口相一致，确保数据与省局无缝对接；在国家及省人社系统建设时应按照辽宁省人社信息服务系统数据格式免费进行转换，确保将来数据无缝对接。

本次业务系统数据字典、数据及应用系统软件源代码所属权归丹东市人社局所有。

★1.6 技术应用要求

要求基于Java EE技术路线、基于SOA架构，采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；采用微服务架构进行设计，支持主流的操作系统和数据库系统；需要支持分布式、容器化部署，具有分布式事务功能；依托XML技术、WebService技术，支持消息服务；支持组件化开发；支持流程自定义；支持表单自定义，提供良好的可扩展性和容错性。

★1.7 数据要求

要求在原有业务系统中获取人社数据，对人社数据进行统一分析、处理和规范，对外提供统一的数据共享和交换，对接同步标准化事项库事项信息，获取人社经办业务服务事项数据，并实时保持事项信息更新。同时，对人社经办事项信息支持扩展维护，满足多情形、套餐式等业务需求。

★2 软件需求

★2.1业务系统升级改造

（一）经办业务改造

1.单位管理改造

改造线下系统以支持柜员制服务功能。对经办业务系统现有功能单位参保、单位退保、单位停保、单位续保、单位年检、单位信息维护、单位分立模块进行维护及升级改造。包括单位新参保登记，信息维护，单位险种与缴费比例的修改，单位风险调剂金维护。

2.人员管理

改造线下系统以支持柜员制服务功能。将人员参保登记、重要参数信息维护、人员统筹内转出、人员统筹内转入、人员停保、人员续保、个人信息维护、人员退保模块进行维护及升级改造。包括人员新参保登记，人员基本信息修改，人员批量险种新增，人员停保（可批量），人员续保（可批量），人员退保，退保人员重新启用，人员跨区转入，个人统筹范围内转移，人员信息合并。

3.基数管理

改造线下系统以支持柜员制服务功能。针对社保基数调整单位社平年度工资申报进行维护及升级改造。包括参保个人缴费基数维护，单位整体医疗缴费基数维护、核定、导出、打印 ，查看、导出往期缴费基数。

4.费用核定管理

改造线下系统以支持柜员制服务功能。调整单位应收核定、灵活人员核定、单位多线程核定、单位补收核定、单位补收模块。包括单位申报核定，单位申报往期核定，灵活就业人员缴费核定，单位欠款核销，退休人员补划帐户。

5.补退管理

改造线下系统以支持柜员制服务功能。调整个人补收（单位）、个人补收（灵活）、个人退收模块。包括个人正常补收退收，个人欠款核销，在职转退休一次性补缴，在职基数调整差额补收。

6.合同备案

改造线下系统以支持柜员制服务功能。将社保经办窗口的合同备案功能进行维护及升级改造。主要包括养老的合同备案和就失业合同备案。

7.养老待遇

改造线下系统以支持柜员制服务功能。退休申报、生存认证、社会化管理等进行维护及升级改造。包括退休申报、企业养老待遇审核，特殊人员养老待遇审核，人员退休待遇移交，养老待遇暂停，养老待遇恢复，养老待遇终止，退休养老个人账户一次性处理，养老待遇调整补发，退休待遇调整，退休人员生存认证，养老待遇支付等。

8.工伤待遇

改造线下系统以支持柜员制服务功能。工伤申报、工伤认定、工伤鉴定、待遇领取进行维护及升级改造。包括工伤备案登记，工伤认定登记，工伤鉴定登记，工伤待遇核算，工伤待遇暂停，工伤待遇恢复，工伤待遇停止，工伤待遇调整，工伤待遇支付，供养人员待遇审核，供养人员待遇发放等。

9.失业待遇

改造线下系统以支持柜员制服务功能。调整失业金网上申领，稳岗补贴申领等模块。包括失业待遇登记，失业待遇核定，失业待遇暂停，失业待遇恢复，失业待遇停止，失业待遇一次性领取，失业待遇调整，失业待遇结算，失业待遇发放等。

（二）企业网上申报

1.单位信息修改

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。单位基本信息修改申请进行维护及升级改造。主要包括企业、机关事业等单位的基本信息调整。改造网上经办功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。具体需实现的业务功能有：单位养老保险、工伤保险参保登记信息的录入、修改、查询功能，参保单位的分户、合并、破产、注销等变动处理功能。

2.就业与参保登记

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对人员参保信息申请进行维护及升级改造。主要包括人员的基本信息，参保信息，险种信息等。改造网上经办功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。具体需实现的业务功能有：城镇企业职工和灵活就业人员在职参保登记信息的录入、修改、查询功能，在职人员的新增、中止、退休、死亡、统筹范围内流动等一系列变动处理。

3.基数申报

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对社平年度基数申报进行维护及升级改造。主要包括年度社平工资调整，基数申报等。

4.人员转出

对单位减员调整进行维护及升级改造。主要包括单位人员转出、单位减员等模块。升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。具体需实现的业务功能有：参保人员养老保险关系统筹范围外转出变动处理；相应转移状态及结果的网上查询、短信提醒等功能；与“辽宁省社会保险关系转移管理信息系统”（即省转移平台）的数据正确对接处理。

5.人员转入

对单位增员调整进行维护及升级改造。主要包括单位人员转入、单位增员等模块。升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。具体需实现的业务功能有：参保人员养老保险关系统筹范围外转入变动处理；相应转移状态及结果的网上查询、短信提醒等功能；与“辽宁省社会保险关系转移管理信息系统”（即省转移平台）的数据正确对接处理。

6.单位核定申请

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对月申报核定申请调整进行维护及升级改造。主要包括企业申报缴费核定模块、企业人员转入转出、人员工资调整等。

7.就业失业待遇申领

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对就业失业待遇申领调整进行维护及升级改造。主要包括失业待遇核定、失业待遇结算、失业待遇发放等。

8.就业失业保险金申领登记表

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对就业失业金申领登记调整进行维护及升级改造。主要包括失业待遇登记，失业待遇申请等。

9.就业告知书打印

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对告知单打印进行维护及升级改造。根据就业登记，调整就业告知单打印。

10.就业失业待遇申领修改

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对待遇申领修改进行维护及升级改造。主要包括失业待遇核定、失业待遇结算、失业待遇发放等调整。

11.就业失业待遇申领删除

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对待遇申领删除进行维护及升级改造。主要包括失业待遇核定、失业待遇结算、失业待遇发放等调整。

12.就失业证查询

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对失业证查询进行维护及升级改造。根据失业证编号对就失业证进行查询，增加就失业证办理进度的标志，将消息流推送到平台，方便公众查询。

13.就业证件信息申请

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对就业证件申请进行维护及升级改造。将就业证件申请的进度情况推送到平台。

14.机关事业单位申报

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对机关事业单位申报核定进行维护及升级改造。将机关事业单位申报核定的进度和缴费情况推送到平台。

（三）自助查询一体机

1.参保信息查询

改造查询业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对单位参保信息查询进行维护及升级改造。主要包括单位基本信息、参保信息、险种信息等查询调整。

2.缴费查询

改造查询业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对单位缴费信息查询进行维护及升级改造。主要包括单位缴费比例、工资申报、单位核定等查询。

3.核定申请

改造查询业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对单位月申报核定进行维护及升级改造。主要包括单位月申报核定、工资调整、缴费险种等。

4.核定单打印

改造查询业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对单位核定单打印进行维护及升级改造。对单位缴费核定单、批量核定单等进行调整。

5.大额保险打印

改造查询业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对单位大额保险单打印进行维护及升级改造。

6.公告查询

改造查询业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对公告查询进行维护及升级改造。对社保政策、法律法规、社保经办业务、特殊人群政策等公告查询进行调整。

7.养老保险

改造查询业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对养老缴费、养老账户、养老待遇、个人对账单、待遇信息单打印进行维护及升级改造。

8.工伤保险

改造查询业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对工伤缴费、工伤待遇核定、工伤待遇发放等相关信息查询进行维护及升级改造。

9.失业保险

改造查询业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对失业缴费、失业待遇核定、失业待遇申领、失业待遇发放信息查询进行维护及升级改造。

10.养老认证

改造查询业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。针对养老退休人员每年1次进行养老生存认证，对养老生存认证模块进行维护及升级改造。

11.养老个人基数档次修改

改造查询业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对修改个人缴费基数档次进行维护及升级改造。

（四）丹东智慧人社APP

1.电子社保卡

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。针对参保人的电子社保卡申请进行维护及升级改造。

2.求职登记

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。针对参保人就失业进行求职登记、职位搜索进行维护及升级改造。

3.养老服务

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。养老缴费查询、养老账户查询、养老待遇查询、养老待遇核定、养老待遇发放、养老待遇支付进行维护及升级改造。

4.工伤服务

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。工伤缴费、工伤待遇核定、工伤待遇发放、工伤待遇支付等查询进行维护及升级改造。

5.社保缴费

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。企业、事业单位和参保灵活就业人员的社保缴费、养老缴费进行维护及升级改造。

（五）丹东人社公众号服务

1.公众号微服务功能调整

升级网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。对参保人员异地接转申请、参保人更名申请、参保人员死亡停保申请、养老待遇的申报申请、异地养老备案申请、待遇报销情况查询、个人账户返还申请、二次补助申请（死亡停保退保）、参保人封锁查询、缴费机构地址等查询进行维护及升级改造。

2.公众服务接口开发

开发上述业务系统与公众服务信息交换接口。

增加网上业务功能，改造线下系统以支持柜员制服务功能。具体需实现的业务功能有：

与上级管理单位业务接口：与上级单位数据交换接口，并通过专线、互联网提供接口服务及监听；

短信系统及业务接口：提供短信接口服务，实现核心系统及外网系统短信通道，利用采购人短信平台发送业务短信。

全市一体化平台进行数据对接：与丹东政务服务网一体化平台进行对接，与丹东社保APP对接，包括接口对接及数据对接；

与就业业务接口：提供与就业数据交换接口，并通过专线、互联网提供接口服务及监听；

与民政业务接口：提供与民政数据交换接口，并通过专线、互联网提供接口服务及监听；

与商业银行外联接口：提供与商业银行间的业务交换数据接口服务。 通过商业银行与社保公共服务区线路，实现商业银行窗口、APP与业务系统实时对接，并采用负载均衡模式建立接口服务，实现参保参保登记、人员个体补缴及缴费、退休人员银行卡变更、待遇查询等银行端功能。

2.2柜员服务受理系统

（一）业务受理

业务受理是对社会保险各申报业务事项进行统一受理。提供所有前台综合受理功能的业务受理界面，在受理界面支持读取社保卡和身份证功能，实现申请人身份的核验。从业务协同系统获取经办业务过程数据，业务受理提供纯接件、业务受理、读取身份证及社保卡、关联事项受理、影像扫描、受理文书打印等功能。

★业务受理的主要内容包括企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业（含灵活就业）、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等业务。

1、纯接件

统一受理没有进行受理界面开发的特殊业务事项，即对不在业务事项库范围内的业务事项进行统一自定义接件受理。

2、业务受理

对申报业务事项进行受理，通过读取身份证或社保卡核验申请人身份，收集及扫描相关资料，录入相关信息。

3、读取身份证及社保卡

依托读卡或刷卡设备，获取申请人身份证或社保卡信息，进行身份核验。

4、关联事项受理

受理人员进行业务事项受理时，系统将自动判断当前业务是否有关联前置业务，

5、影像扫描

对业务受理时收集的相关资料进行影像扫描，并将影像对应到业务事项相应的资料名称。

6、受理文书打印

在业务受理时，符合要求的，受理人员予以受理，并打印受理回执及材料清单。

（二）受理管理

受理管理从业务协同系统获取经办业务过程数据，提供业务受理辅助管理功能，包括进度查询、服务评价、受理分发、资料补扫、单据打印、我的受理等功能。

1、进度查询

提供对企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业（含灵活就业）、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等业务办理进度的查询功能，具体进度依赖业务系统的反馈结果。申请人可通过网上大厅、移动端、自助端等多种渠道查询业务办理进度信息。

2、服务评价

业务受理完成后，申请人可对受理服务进行评价。评价结果由后台监督部门汇总统计、定期公布。

3、受理分发

针对纯接件受理事项进行手工系统分发。

4、资料补扫

支持对受理业务事项的事后扫描或补扫。

5、单据打印

支持对受理文书（如受理回执、收件回执、补齐材料通知书、决定书等文书）或业务反馈单据的打印。

6、我的受理

提供对受理人员的业务受理情况进行呈现，包括今日事项、通过业务、在途业务、未通过业务、不予受理业务、作废业务等。支持对受理人员的受理业务进行查询及统计分析。

（三）资料管理

★资料管理模块实现对企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业（含灵活就业）、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等受理业务事项收集的资料进行管理，支持对受理事项收集的资料产生资料交接单，进行资料交接等。资料管理模块提供资料扫描、资料移交、资料归档等功能。具体功能如下：

1、资料扫描

通过对接扫描设备进行纸质材料的影像化扫描，实现扫描数据存储、归档及电子档案管理，同时支持电子业务材料打印功能。

2、资料移交

可将受理业务事项收集的相关实体资料移交给相关部门，并打印资料交接单，由接收部门签字确认。

3、资料归档

对受理业务事项收集的相关申报资料进行归档保存。

2.3审核调度管理系统

通过与现有金保工程核心业务系统的对接，从业务协同系统获取经办业务过程数据，实现综合受理前台统一受理业务向业务系统的任务分发。社会保险经办任务智能调度子系统包括审批流程管理、业务流程管理、流程规则配置、待办任务管理（包括任务代办分发、领取、退领、抓取、转派以及任务完成、终止、撤销管理）、已办任务、查询服务等功能。

★审核调度管理主要包括企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业（含灵活就业）、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等业务审批办理。

（一）审批流程管理

对各地业务事项的审核环节进行统一的配置和管理，支持对流程流转环节的配置和信息维护。

1、审批流程配置

提供对业务事项提业务受理、审核、审批等环节进行配置，服务事项的审批流程将按照已配置的环节进行流转。

2、审批流程维护

对配置的审批流程信息进行修改维护。

（二）业务流程管理

业务流程管理实现对企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业（含灵活就业）、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等多个业务事项联动办理的流程进行配置。包括业务流程配置、业务流程维护功能，支持任务派发和流转、任务调度和流程可视化。

1、业务流程配置

根据业务事项联动关系，对业务事项的受理、分发、领取、分派等各环节流转流程进行设置，业务事项的办理按照设置的业务流程进行自动流转。

2、业务流程维护

对配置的业务流程进行修改维护。

（三）流程规则配置

流程规则配置事项对业务事项各流程环节的任务分配规则的配置。包括流程规则配置和流程规则维护功能。

1、流程规则配置

按照业务事项的所属岗位、人员职责等，对各业务事项在每个流程环节进行任务分配规则设置，业务事项按照此规则进行任务分发。

2、流程规则维护

对已配置的流程规则进行修改维护。

（四）待办任务管理

支持根据现有业务系统的企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业（含灵活就业）、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等业务进行任务的自动分发和手动领取。待办任务管理包括待办任务、任务领取、任务退领、任务办理、任务转派、任务终止、任务打回、任务撤销等功能。

1、待办任务

查询特定业务系统尚未分发的受理任务。

2、任务领取

业务系统经办人员可根据本地业务情况，在待办任务处进行任务的手动领取。任务领取后不再进行任务分发。任务领取后可进行任务转派及业务办理。

3、任务退领

对已领取的任务进行退领，退领之后所有有权限的人都可以处理。

4、任务抓取

对被其他人领取的任务进行强制领取，会锁定该任务，其他人无法办理。

5、任务转派

业务经办人员手动领取任务后，可将任务转派给其他业务经办人员，同时支持对分派后的任务进行二次分派。

6、任务终止

终止当前任务，终止子流程。

7、任务打回

任务推送到之前办理过的流程环节，原流程环节产生新任务。

8、任务撤销

对已办任务进行撤销。

（五）查询服务

提供丰富的企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业（含灵活就业）、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等业务查询服务，提供多种查询条件对已办、未办任务进行综合查询，包括已办任务查询、业务流程查询、未办任务查询等功能。

1、已办任务查询

支持对已领取并办结的任务进行检索及明细查看、统计分析。

2、业务流程查询

支持对业务流程的可视化查询，可查看业务事项当前所处的流程节点，已办理的环节，待办理的环节。

3、未办任务查询

支持对待办业务事项的查询。

2.4业务协同管理系统

通过业务协同平台，规范各应用系统间信息交互机制，人社各系统、平台间的业务、数据交互均通过业务协同平台进行处理。将服务管理、服务治理、服务监控及中间件监控等工作进行信息化管理。

（一）内网服务管理

1、应用管理

支持内网应用系统的登记和对接管理。

2、提供者管理

根据服务提供者应用查询服务列表，或者根据服务提供者应用和服务查询服务提供者机器列表。

3、消费者管理

对服务消费者进行配置管理。

4、调用权限管理

为指定的内网应用系统授予指定内网服务的调用权限。

5、访问控制规则

通过服务查询，新增和删除访问控制规则。

6、动态配置

禁用服务提供者、调整权重、调整负载均衡策略以及服务降级（屏蔽）。

（二）内网服务代理

1、接入系统管理

接入系统是指调用业务协同平台提供的对外服务的系统，包括外网系统和内网系统； 由业务协同管理平台承担密钥的生成和发放。

2、服务代理发布

业务协同管理平台通过服务代理调用指定的内网服务，而且是到服务的方法级别。

3、服务代理授权

通过业务协同管理平台的 http 接口可以直接通过服务代理进行服务调用，调用前需要对接入系统的调用权限进行检查，所以需要管理接入系统的服务代理调用权限。

4、服务代理列表

查询已发布的服务代理。

（三）内网服务监控

1、应用监控

查看应用的提供服务数量、消费服务数量、依赖应用数量、被依赖应用数量等信息。

2、服务监控

对服务运行状态进行监控。

3、注册中心监控

监控当前连接注册中心以及注册服务的情况。

4、应用依赖分析

展示内网应用之间，服务与内网应用之间的依赖关系。

（四）交易服务管理

1、服务提供者信息

服务提供者是指交易服务的提供者，主要是用于维护服务提供者的相关基本信息。

2、交易服务信息

交易服务信息管理模块是业务协同管理平台做服务接入和管理的核心功能。

3、交易服务字段授权

如果交易服务配置了授权类型为“字段级授权”，那么就需要配置交易服务字段。

4、交易服务授权

对用户进行交易服务使用授权。

5、代码转换配置信息

查询代码转换配置列表或者查看代码转换配置的详细信息。

6、转换节点代码配置信息

管理已配置的转换节点代码配置信息。

7、交易统计分析

对交易服务的运行统计状态。

2.5服务全景监控平台

从服务资源、服务渠道、服务效能等多角度实现全方位、多维度、多层次的全景式服务监控，为社保服务资源调度和优化配置提供支撑。支持渠道访问量统计、服务人群分析、服务效能评估等。

（一）大厅监控

1.人流量监控

实时监控大厅办事群众人流量情况，可智能调节窗口进行分流，减轻部分窗口压力，同时减少办理等待时长。

2.环境监控

可按需定制大厅环境监控屏幕的展示形式，凸显大厅的个性化，可以根据大厅的实际需求选择需要检测的各项设备，并且根据大厅的实际面积和空间选择对应的数量，对超标项目进行自动调节，使得大厅内的环境更加舒适，提升办事人员的办事体验。

（二）窗口工作状态监控

窗口工作状态监控支持按照不同维度进行数据统计，如各员工的办理数量、各业务的办理数量、各窗口的办理数量；各个事项的满意评价情况、各个员工的满意评价情况等。动态地反映不同时段的客流量总体趋势，实时掌握其变化情况，以便更加有针对性地改进自己的服务。

1.数据查询

可以对任意业务进行查询，查询内容：日期，员工号，用户，受理事务项， 取号时间，叫号时间，评价时间，受理时长，评价结果，受理状态。

2.数据统计

包括业务量统计，工作人员统计，好差评统计，业务情况统计。可切换成每 日、每月、总量，还可以对个人或者某项业务划分统计。

3.数据分析

对保存的数据进行分析，例如每日各种业务百分比饼状图，月某业务趋势图等等；查看各个窗口当前已经成功登录系统的工作人员；查看工作人员或窗口的工作状态：正常服务、暂停服务、停止服务、排队人数过多等；各个窗口可展示的内容可以按需定制，可包含内容：工作人员头像、工作人员姓名、窗口号、当前窗口排队人数、窗口服务状态等。

（三）大数据综合显示

以图表形式展示在大厅综合大屏，能够更好地反映出隐藏风险，同时也可以为政务大厅提供规律性问题的解决办法。可视化数据指标包括各经办机构的业务办理量、各服务渠道的业务办理量、分析业务办理过程的难点和赌点、就业岗位供需情况等。

★2.6省市协同接口设计要求

柜员制服务将实现全市人社各险种业务“打包一件事”服务目标。各级经办机构其信息化格局各不相同，主要存在以下两种情况：

1.部分险种使用省级统筹的人社业务系统，例如：城乡居民养老保险、机关事业养老保险；

2.部分险种使用地市自建人社业务系统，例如：企业养老保险、工伤保险、失业保险；

在不改变丹东市社会保险各险种业务现有人社信息化格局的前提下，本项目针对以上情况，通过业务协同服务采用不同的衔接模式，实现丹东市人社柜员制服务。

（一）与省级统筹业务系统的衔接

针对受理地使用省级统筹业务系统的情况，使用丹东本地的公共服务渠道进行各险种的统一受理，将业务事项受理信息上传至柜员制服务平台，通过柜员制服务平台的标准化接口实现业务的交互（柜员制服务平台也支持人工签收/反馈）。主要包括省就业系统、省人社平台、省异地关系接转平台、省电子社保卡平台等。

 1.业务申报

服务对象可通过线下办事大厅及丹东本地的公共服务渠道进行城乡居民养老保险、机关事业养老保险业务的申报。

2.业务受理

由省级统筹的线上服务渠道与丹东市人社柜员制服务平台进行业务对接，实现业务的统一受理，接收采集信息、接收电子影像信息，录入受理信息；通过统一存储服务实现影像资料的上传，地市经办人员在进行业务办理时，可通过丹东本地存储服务实现本地影像资料的下载及访问。

3.业务办理

业务系统经办人员进行任务自动接收/手动签收、任务分派及业务办理，业务办理完结后需向到丹东市柜员制服务平台反馈业务办理结果信息。本地业务办理情况由省级统筹业务系统通过业务协同服务反馈至柜员制服务平台。

（二）与本地人社业务系统的衔接

针对受理地使用本地自建人社业务系统的情况，本地业务由地市自行受理，在受理完成后将业务受理信息反馈至柜员制服务平台。主要包括卡管系统、丹东政务网系统、丹东市县一体化管理平台、税务接口、银行接口、公安接口、移动设备接口等等。

1.业务申报

服务对象通过受理地线下办事大厅及网上大厅、移动APP、微信公众号等线上服务渠道进行本地业务申报。

2.业务受理

由受理地经办机构进行业务受理，在业务受理完成后，将本地业务受理情况反馈至柜员制服务平台。反馈方式根据受理地人社业务系统与柜员制服务平台的接口服务衔接与否，选择接口服务传输模式或文件上传模式。

3.业务办理

本地受理业务由受理地人社业务系统进行业务办理，业务办理完成后，将业务办理情况反馈至柜员制服务平台。

针对异地业务办理，则由参保地人社业务系统经办人员进行任务自动接收/手动签收、任务分派及业务办理，业务办理完结后需向柜员制服务平台反馈业务办理结果信息，反馈方式根据具体情况可选择接口服务传输方式或文件上传方式。

★3 硬件及系统性能要求

供应商需具备人社系统相关建设经验；本次项目需要提供满足软件部署的主机计算资源、存储资源及备份资源，提供互联网出口带宽，并配有负载均衡、数据库审计、堡垒机、WEB应用防火墙、综合安全系统（含漏洞检测功能）、VPN、防火墙等功能的满足等保三级的安全服务，硬件资源服务必须满足人社信息化系统平台平稳运行。

供应商需要根据柜员制服务平台实际情况为丹东市人社局提供业务系统支撑服务，项目运营期间及项目结束后，业务系统数据、数据字典及应用系统软件源代码所属权归丹东市人社局所有。软件部署后，性能应满足以下要求：

（1）丹东市人社柜员制服务平台支持访问的总用户数不低于245万人。

（2）系统支持的最大并发用户数为1000人/秒。

（3）系统能够全年稳定连续运行，系统稳定性不小于99.99%。

（4）系统交互类业务平均响应时间不大于2秒，查询类业务平均响应时间不大于3秒，交易接口类单条记录平均响应时间不大于3秒、多条记录（100条）平均响应时间不大于5秒。

4 项目安全性要求

丹东人社柜员制服务平台的服务对象包括参保人群、企事业单位和社会协作机构等，系统数据涉及用户身份、参保缴费、支付信息等敏感信息，因此投标方需严格按照《信息安全等级保护管理办法》规定以及其它相关信息安全标准与法律法规要求，设计完善的安全管理机制。例如，采用符合国家标准的加密算法进行数据传输，采取可靠的安全防护措施加强数据库管理等，避免漏洞和隐患，确保系统整体性能与安全。

5 安装调试服务与培训需求

（1）供应商应提供系统安装调试时所需的工程资料，供应商有责任在保证安全和质量的前提下提供技术服务，包括：技术咨询、技术资料等。

（2）在系统安装和系统调测期间，采购方有权派出技术人员参加，供应商有义务对其进行技术指导和现场培训。

（3）供应商应安排有经验的专业人员进行项目实施的项目管理。供应商应详细描述其提供的项目管理方法和内容，采购方有权要求供应商改进其项目管理方法。

（4）供应商应安排技术人员参与现场维护工作，并定期向采购方的项目管理人员提供项目实施情况报告。

（5）在系统试运行期间，根据需要供应商有责任派技术人员到现场参与维护工作。

（6）供应商应说明针对本项目的工程技术维护队伍和在丹东本地的支持服务模式。

（7）供应商应负责组织安排各产品以及该项目相关的其它现场和专业培训工作。

★6 实施进度及人员安排

（1）合同签定后，供应商应根据项目需要合理安排项目投入人员；

（2）项目人员分工清晰，专人专职，能够严格按照整体进度要求进行相关人员安排，确保项目实施进度。需提供项目经理、主要技术人员的资质认证等。

（3）本项目需要安排专职项目经理，在项目集成实施期间常驻现场，保证项目经理的电话7*24畅通。

★7 售后服务需求：

（1）远程技术支持服务。供应商要提供统一技术支持及故障处理的电子邮箱（非公开免费的邮箱）、免费（400或800）技术支持电话等多种联系方式，对于不必到用户现场提供服务服务的要提供的远程技术支持服务，包括对有关设备功能、规格、操作、配置等问题的解答；对网络优化的技术咨询等。

（2）现场故障处理服务。在紧急情况或者发生必须到现场才能处理的故障下，要立即到现场进行信息收集、问题分析、故障诊断、问题解决等服务，采取各种可能的措施提供有效的恢复方案，尽快将业务恢复到故障前的状态或客户认可的状态，同时还应采取必要的预防措施以防止紧急情况或者故障的再次发生。

（3）设备巡检服务。供应商应对设备进行定期巡检，检查设备的数据配置、运行状态、性能等各项内容（包含机房环境、硬件连接等），每季度要提交有固定格式和内容的例行巡检报告，对设备运行状况做详细描述，对发现设备可能存在的问题以及潜在的风险、隐患，提出相应的解决预案和后期维护建议。

（4）重要事件支持服务。当用户单位对网络进行重大操作时（设备迁移、网络结构调整、重大活动通信保障、重大节假日应急支持保障等需要时）应该立即提供支持及保障，要在规定的时间内提供充足的技术人员、设备、工具等资源。

（5）驻场人员需求。软件运行期间供应商要派出驻场人员在人社局，提供技术支持。

8 线路需求

保证丹东市人社系统和省人社平台、省异地平台、省电子社保卡平台及委办局业务系统相对接的数据专线链路通畅，并且不收取甲方任何相关费用。

★9 系统集成要求

9.1 集成工作内容

(1)系统集成步骤按照统筹规划、计划安排、安装配置、系统调优、验收测试、运维管理、现场培训、运维服务。对于上述几个步骤，都必须先编写提交文档，后具体实施，文档要准确无误。

(2)系统调优。在系统的开发、测试、上线、调优各阶段工作中，按照应用软件开发商的要求，共同制定硬件系统调整方案并由投标方实施。系统集成期间，若需要更改体系架构，所涉及的系统集成工作，无条件完成。

(3)关键时间值班。在整体联调测试、压力测试、系统上线等关键实施期间，要求投标方安排工程师在现场值班以随时排除故障和调整的服务。

9.2 项目实施进度

设备应在合同签订后1个月内完成安装测试工作。

9.3 技术文档输出

提交以下内容：①系统集成实施方案；②系统集成测试文档；③系统集成运维手册。

9.4 项目验收

项目验收工作由丹东市人社局与投标方共同组成验收小组，形成到货验收和综合验收报告。

9.5 项目人员

项目人员的组成要求具有相关项目及相关设备的服务经验。

9.6 技术培训

（1）要求投标方负责对用户进行全面的技术培训（培训费用包含在总报价中），使用户可以独立完成硬件设备和系统软件的日常健康检查，遇到故障能进行初步诊断，配合售后服务人员完成故障解决。

（2）培训对象为系统管理员和所有系统使用人员，投标方需提供免费的、标准的电子培训教材。

（3）技术培训内容及时间安排：投标方要负责派出具有工程师以上职称并具有教学经验的教员，在用户方指定地点、时间提供培训服务。

（4）提供的技术培训内容应包括：所提供软硬件产品的操作使用方法，维护管理的技术等。

9.7 售后服务

（1）系统验收合格后，继续免费提供1年维护服务。要求建立一整套规范的技术支持服务运作体系和流程，指定稳定的技术服务队伍，提供故障诊断、技术咨询、故障排除、1年4次现场巡检的技术支持服务。

（2）服务期内，提供驻场服务人员5人，及时响应人社局项目问题的解决和技术支持。

（3）服务期内，服务响应时间为1小时，如果需要到达现场，则投标方12小时内派技术人员到达现场解决问题。

（4）除现场支持外，投标方还应提供远程支持，通过电话、电子邮件和即时通讯等手段向用户提供服务。

（5）应保证所提供的产品不存在任何权利上的瑕疵，其产品的销售和使用不侵犯第三方合法权益。

（五）需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：本项目的采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门关于政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。

（六）其他技术、服务要求：无

（七）验收标准及方法：按采购合同约定的付款条件及付款期限进行分阶段验收，并出具阶段性验收报告。验收结束后，出具《政府采购项目验收单》一式三份。

（八）质量保证和售后服务要求，满足7*24小时在线服务，需满足的服务标准、期限、效率等。