采购人需求

一、项目概况

本项目是对揭西县政务服务系统和中心机房相关设备运维服务项目进行竞争性谈判采购，本项目的最高限价为人民币2079156.00 元。第一次报价超出最高限价的将被视为无效报价，不能参加谈判。

二、 采购内容及交付使用期

采购内容	服务期限
服务系统和中心机房相关设备运维服务	合同签订之日起3年内

 

三、总体要求

（一）投标人须提供满足设计和招标文件的要求。

（二）投标文件必须进行实质性逐条应答。所有应答原则上不得照抄、硬套招标文件所列条款、指标和参数。非量化指标可以直接进行应答，量化指标必须应答具体数值。

（三）任何与采购人需求的偏差都必须列入《与采购人需求差异表》中。

（四）投标人应仔细研究阅读招标文件的所有内容，如发现文件有缺漏或不一致或有不同的理解时，应及时提请采购方补充和澄清，否则按业主的实际要求和理解执行。

（五）本招标文件与图纸（若有）的规定和要求基本是一致的，应互相对照阅读和使用。如果招标文件未有叙述或与图纸有矛盾时，除招标文件特别要求外，应依照设计图纸要求。

（六）采购人需求所列的技术服务要求为投标的共同基础，不作为最终结算与支付的依据。采购方保留在合同签订或安装需求的变化，变动技术服务要求的权利，投标人应积极配合，且合同技术服务单价不因此而改变。

（七）除非图纸和本技术要求有特别要求，本项目提出的是最低限度的要求，并未对一切细节作出规定，也未充分引述全部有关标准和规范的条文，投标人提供的所有技术服务（包括设计、制造、测试和安装）都应符合招标时已颁布的现行中国国家或国家认可的（部颁、行业）标准和国内外标准化组织以及等效或更优的其他国家的权威性标准和规范的有关条文。如果这些标准内容有矛盾时，应按最高标准的条款执行。

四、项目总体要求

项目概述

项目背景

为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号），加快推进一体化在线政务服务平台建设工作，根据广东省“数字政府”改革建设部署《广东省人民政府办公厅关于印发2019年全省一体化在线政务服务平台服务能力提升工作方案的通知》（粤办函〔2019〕253号）。

加快建设省一体化在线政务服务平台（广东政务服务网），形成全省政务服务“一张网”，2019年底前，各地各部门自建系统与省一体化在线政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，平台“一网通办”能力显著增强；2020年底前，全省范围内政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现全省政务服务“一网通办”，在全省政务服务平台集约化改造提升基础上，进一步拓展政务服务应用的广度和深度，让企业和群众办事实现少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件，压缩办理时间的“四少一快”服务体验，提升政务服务质量和群众办事体验。

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《国务院办公厅关于印发<政府网站集约化试点工作方案>的 通知》（国办函〔2018〕71号）、《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》（国办函〔2018〕55号）等文件要求，加快推进全省政府网站集约化建设工作，按照我省“数字政府”改革建设工作部署，制定地级以上市政府网站集约化工作方案，确定地级以上市政府网站集约化平台部署及数据迁移工作。

按照省政府办公厅《地级以上市政府网站集约化工作方案》（粤办函〔2019〕2号）整体安排，揭阳市作为第六批进行平台部署及数据迁移的地级市，于2019年4月开始对揭阳市各个政府网站情况进行调研，5月份开始平台的搭建，6月份开始对各个政府网站的数据进行分析和迁移工作，12月底，揭西县政府门户网站如期上线运行。

项目编制政策依据

 《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）

 《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）

 《广东省人民政府办公厅关于印发2019年全省一体化在线政务服务平台服务能力提升工作方案的通知》（粤办函〔2019〕253号）

 《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）；

 《国务院办公厅关于印发<政府网站集约化试点工作方案>的通知》（国办函〔2018〕71号）；

 《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》（国办函〔2018〕55号）；

 《广东省人民政府办公厅关于推进基层政府网站集约化建设的通知》（粤办函〔2017〕156号）；

 《地级以上市政府网站集约化工作方案》（粤办函〔2019〕2号）；

 《广东省政府网站集约化平台管理办法》（征求意见稿）。

运维总体原则

1． 整体性原则

我们将综合考虑目前揭西县政务系统、揭西县政府门户网站、揭西县党群服务平台、揭西县依申请公开系统、揭西廉政网相关应用系统的现状，提出整体的运行维护策略，有效保障系统运行中各环节的不间断运行，并综合使用不同层次的技术手段，为应用系统和系统依托的基础环境提供全方位的监控管理和服务。

2． 有效性原则

将充分利用各种现代技术手段，选择一款功能丰富、技术先进的系统运维监控软件，结合科学合理的运行管理机制，对系统的稳定可靠运行提供有效的保障。

3． 可靠性原则

对维护工作中后续应用系统模块的开发设计中，应采用成熟可靠的技术和产品，同时配合完善的项目控制规范和质量保证体系，保证互联网站的升级维护中的严格的质量控制，保证系统开发和运行的安全可靠。

4． 反馈性原则

实现运维中发现、需要解决的问题要及时反馈给信息系统的开发商进行完善，利于优化机构、岗位设置，利于业务流程的改进。

5． 防范预警原则

运维系统中应包含各种预案，争取实现在故障、问题出现时有章可循，在紧急状态有应急措施，提高运维效率，将故障代价减小到最小。

运维服务目标

根据《广东省人民政府办公厅关于印发2019年全省一体化在线政务服务平台服务能力提升工作方案的通知》（粤办函〔2019〕253号）要求，结合揭西县实际情况，按照广东省政务服务网及揭阳市统一申办受理平台的要求，完成运维的相关的日常工作。确保广东省政务服务网揭西县网上办事服务、揭阳市统一申办受理平台服务正常运行，确保统一申办受理平台与统一身份认证平台、广东省电子证照系统、广东省电子印章系统、广东省事项目录标准化系统、广东省好差评系统、绩效考核系统、信用广东平台等平台之间的数据互联互通，确保系统之间对接功能的稳定，将揭西县政务服务系统建设成为符合广东省政务服务“一门、一网、一次”模式的服务平台。

根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）和《地级以上市政府网站集约化工作方案》（粤办函〔2019〕2号）的文件要求，结合揭西县的实际情况，按照网站管理要求，完成与揭西县政府门户网站运维的相关日常工作。规范站群栏目设置、信息采编、信息审核、信息发布等业务流程，进一步突出信息服务、网上办事、互动交流等门户网站的核心功能，将揭西县政府门户网站建设成为统一管理、统一形象、统一服务的“一站式”政务服务门户。

运维服务内容

运维服务方式

1． 针对系统出现的问题进行登记，分析问题类型后对问题操作、处理，处理结束后反馈客户单位处理结果，并做好维护记录登记。

2． 定期对系统进行巡检，全面检查系统运行情况，以减少系统发生故障的概率。分析运行日志，对检查结果综合分析，对可能存在的隐患，及时提出解决方案，预防问题的发生，保证系统的安全稳定运行。

3． 提供7*24小时电话、远程、QQ、EMAIL等多种售后方式，对于客户的报障第一时间进行响应。

运维响应承诺

根据网站的实际情况建立相应的网站运维响应体系，响应体系包含服务台和突发事件管理，主要任务是受理客户的服务需求，尽快恢复客户系统的正常运行。目前根据揭西县政务系统、揭西县政府门户网站、揭西县党群服务平台、揭西县依申请公开系统、揭西廉政网的实际需求，建立三级运维响应体系：

1． 一级故障，服务响应时间为7×24，响应方式和要求：服务台接到服务请求后，即刻响应，服务人员工作时间内马上到达现场，非工作时间2小时内到达，进行现场服务。

2． 二级故障，服务响应时间为7×24，响应方式和要求：服务台接到服务请求后，对于电话未解决故障，15分钟内再次回应，提供电话技术支持，工作时间内服务人员2小时到达现场。

3． 三级故障，服务响应时间为7×24，响应方式和要求：服务台接到服务请求后，30分钟内再次回应，提供电话技术支持，工作时间内服务人员3小时到达现场，或与客户协商。

运维服务对象

政务服务系统

政务服务系统运维服务对象为目前正在运行的广东省政务服务网揭西网上办事服务功能、揭阳市统一申报受理平台揭西县子平台、揭西县政务服务办事大厅应用服务器等，具体服务结构如下：

一级栏目	二级栏目	三级栏目
支撑平台	基础信息维护	地区信息
		部门信息
		人员信息
		角色信息
		权限信息
		模块信息
		日志信息
	事项目录维护	实施清单基本信息
		实施清单材料信息
		实施清单特别程序信息
统一身份认证	公众侧统一身份认证功能维护	单点登录功能维护
		自动填写表单功能维护
	政务侧统一身份认证功能维护	单点登录功能维护
统一申办受理	统一申办受理平台受理功能维护	业务新受理功能维护
		审批处理功能维护
		特别程序功能维护
		办结功能维护
		发证功能维护
	镇（街）、村（社区）代办功能维护	镇村窗口代办受理功能维护
		镇村窗口代办办结、发证功能维护
	市、县（市、区）、镇（街）、村（社区）在线申办功能维护	在线申办功能维护
		业务办理详情展示功能维护
		补交材料功能维护
		在线显示打印办理回执维护
统一数据共享	办事过程数据上报维护	县区级办事过程数据上报维护
		镇街、村居办事过程数据上报维护
	部门自建业务系统数据维护揭阳市统一申办受理平台的维护	网上申请业务数据维护
		网上预受理数据维护
		业务受理数据维护
		业务后台承办、审核、批准数据维护
		补交告知、补交受理数据维护
		特别程序申请、特别程序结果数据维护
		业务办结、发证数据维护
统一电子证照	揭阳市统一申办受理平台电子证照功能接入维护	在线申请功能接入电子证照持证人用证功能维护
		预受理功能、受理功能、审批功能接入政府人员依职能查验证照功能维护
		业务办结阶段接入制证签发功能维护
		业务规定阶段接入下载证照PDF功能维护
统一电子印章服务	统一申办受理平台电子印章应用功能维护	电子公文文件盖章功能维护
		电子印章盖章文件验章功能维护
统一“好差评”	统一申办受理平台“好差评”功能维护	业务办理回执增加评价二维码
统一物流服务	统一申办受理平台物流功能维护	申办材料寄送物流下单功能维护
		办事结果寄送物流下单功能维护
		物流过程可查询功能维护
触摸查询系统	大厅布局功能	大厅布局信息编辑功能维护
		大厅布局信息展示功能维护
	中心简介功能	中心简介信息编辑功能维护
		中心简介信息展示功能维护
	办件查询功能	办件信息查询功能维护
		办件信息详细信息展示功能维护
		办件信息打印功能维护
	办事指南功能	部门信息列表维护
		部门实施清单列表维护
		事项实施清单详细信息维护
		实施清单指南下载功能维护
		实施清单指南打印功能维护
	统计信息功能	地区业务量统计功能维护
		部门业务量统计功能维护
		实施清单数量统计功能维护
		事项三率一数统计功能维护
		窗口排队数量统计功能维护
排队叫号服务	基础信息管理	排队业务管理维护
		窗口管理功能维护
		人员管理功能维护
	取号叫号服务	取号服务功能维护
		叫号服务功能维护
政务服务系统应用服务器运维	排队机服务器
	触摸查询机服务器
	数据共享前置机2台

具体见招标文件