采 购 需 求

 

一、项目背景

宁海县视频监控新建、改建、运维项目的规划设计、审核、建设及运维等各个环节有待提升统筹管理水平，亟需利用智能化手段进行智能数据分析，实现视频资源的精细化、集约化管理，提高国有资产管理水平和财政资金使用效能，促进政府数字化转型。

本项目建设宁海县域公共安全视频图像布局一张图综合管理平台（以下简称“视频监控‘一张图’”），建立“一机一档”信息库，打造视频监控“一张图”，实现宁海县域视频监控资源可视化展示、智能比对审核、统一维护管理、多维统计分析。实现视频监控项目规划设计、审核审批、建设实施、运维、报废等环节的全生命周期管理。构建县域视频图像资源的管控中枢，健全一机一档管理机制，推动视频监控资源在公共安全、部门共享、服务民生等领域的共享利用。

二、建设内容

本次项目建设内容包括：“一机一档”信息库、“一机一档”管理系统、视频监控“一张图”、可视化数据展示、智能数据分析系统、视频资源运维管理系统、监控资源共享管理系统及系统管理，同时对接浙政钉用户体系，实现利用手机钉钉扫码登录功能。

三、建设原则

1.统筹设计，务实推进

从宁海县域公共安全视频图像布局“一张图”综合管理的业务需求和技术需求出发，统筹顶层设计，以实现数据集中、功能协调、结构统一、资源共享、系统标准化的效果。统筹现有视频监控信息资源和未来发展建设需求，推动信息技术在视频监控项目管理模式、设备运维管理、数据分析及可视化、资源深度挖掘利用等方面的综合应用。

2.成熟性和可靠性原则

作为全县视频资源统一管理平台，数据采集利用的可靠性和稳定性至关重要。因此在系统建设中的各环节都应考虑到数据传输的可靠性和稳定性，从性能指标要求、安全体系建设、恢复与容错等各方面都提出切实可行的方案，考虑各种可能存在的风险，并采用相应的措施，从而把各种可能存在的风险降至最低。

3.技术先进，安全可控

采用开放、先进的体系架构，确保系统能够符合信息化技术和大数据技术发展的趋势。在数据方面建立宁海县域视频监控资源的建档规范，形成数据资源目录，数据标准统一，数据管理规范；在应用方面，采用结构化、模块化、面向对象的设计方法，可根据用户各种需求变化的调整、进行灵活的组合；在接口方面，保证数据对接兼容性、规范性、可扩展性。

四、技术要求

采用J2EE架构，符合主流的数据库技术路线，具有跨平台部署能力；支持B/S的多层技术架构，支持各类主流浏览器内核并兼容各类主流浏览器及其不同版本；系统具备良好的安全性、可扩展性；支持组件化研发及分布式应用部署；支持Web Service、Html5技术等。

五、安全要求

1.软硬件及基础设施安全

本项目部署于宁海县政务数据中心，中心的安全体系参照计算机信息系统安全保护二级的要求进行构建。根据本级具体的基本要求设计本级系统的安全体系模型，以安全策略为指导，融合安全技术、安全管理和运行保障三个层次的安全体系，达到系统可用性、可控性、抗攻击性、完整性、保密性的安全目标。

2.应用软件安全

应用软件系统严格遵照软件开发规范，尽可能避免软件出现安全漏洞，同时进行严格的安全测试，杜绝出现SQL注入、缓冲区溢出等常见的安全漏洞。应用程序访问尽量采用https、ssh、sftp的加密访问方式，避免数据被侦听和窃取。应用软件系统应具有容错自检能力，要求软件对自身的错误的作用具有屏蔽作用，可以从错误状态恢复到正常状态，发生错误时，能完成预期的功能，在一定程度上具有容错能力。

3.数据安全

▲采用安全的传输协议，并对传输数据包进行加密封装。数据存入数据库时对敏感数据进行加密，同时结合使用完全备份、差别备份、增量备份等不同的备份机制来确保存储数据的持久化和可恢复性。

六、平台建设要求

1.“一机一档”信息库

▲“一机一档”信息库的建设应依据《GB/T28181-2016安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》标准进行统一编码，参照《GAT751-2008视频图像文字标注规范》、《GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码》及WGS-84坐标系等一系列标准规范，并结合宁海县域视频监控资源应用需求，建立宁海县“一机一档”信息库资源体系。

实现宁海全县域近20000路视频监控设备的数据采集、标准化处理、归集入库。 “一机一档”信息库汇聚管理辖区内所有视频设备的档案信息，为每个视频监控设备建档，建立完善的设备信息表，包含设备基础属性、管理属性、附属属性等。支持设备信息新增、修改、删除、查询及导入导出等管理维护。

2.“一机一档”管理系统

▲“一机一档”管理系统实现监控点属性数据的采集录入，并提供审核、检索、统计等功能。对设备建档流程进行标准化管理和监控，应用功能包含设备管理、地图定位、统计分析、数据项维护等，可依据实际需要进行扩展。

（1）设备管理。实现设备信息新增、批量导入、信息变更、档案数据导出及建档审核。

（2）综合查询。按照区域、分级分类、用途、设备类型、设备编码、设备厂商等条件查询监控摄像机，并在地图上以点位显示搜索结果。

（3）统计分析。利用“一机一档”信息库的基础数据，对设备档案信息汇总、分类展现，提供按所属行政区域、设备细分属性等分类的可视化统计报表。

（4）数据项维护。对设备属性字典项的自定义创建与管理，满足后续档案信息的扩充和完善。实现对属性数据项名称、类型、格式规范、关联等信息的新增、编辑、查询、启停操作。

3.视频监控“一张图”

▲基于宁海县全域天地图，展示视频监控点位分布情况，可查看分类图层，可多级缩放，支持按需勾选图层、设备类型等条件，可导出查询结果。支持批量导入监控设备及点位数据，在“一张图”上自动展示。

（1）位置信息处理。对视频点位数据进行统一标准化转换处理并导入系统后，通过调取天地图服务接口，在天地图上描点显示。并实现数据更新管理、数据版本管理。

（2）查看视频。经授权的用户可以基于本平台查看视频实时监控画面或调取历史监控画面。

（3）可视扇区展示。由可视范围的位置坐标组合生成可视区域；将生成的可视区域叠加显示在电子地图上。经授权的用户可以基于电子地图查看摄像头的可视扇区。

（4）分类查看。基于地图，按街道、部门、设备状态等维度分类查看摄像头点位分布。

（5）圈选查看。可在地图上圈选规则或不规则区域，查看区域边界内的摄像头分布点位、基本信息、详情信息。

4.可视化数据展示

▲以可视化数据展示的形式，集中展现一机一档库的汇总统计图表、基于宁海县域地图的监控设备分布点位图（“一张图”），便于领导掌握全县视频图像布局情况，为视频监控资源共享利用、应急指挥调度提供直观的全局视图。支持外接大屏展示。

5.智能数据分析系统

▲对视频监控的新建类项目、更换类项目、运维类项目的相关信息进行智能在线比对、分析预判、费用测算等功能。

（1）新建类项目分析。支持导入点位数据、在线比对、导出比对结果、录入情况说明功能，系统提示疑似重复建设的设备点位，建设单位对此做出情况说明。

（2）更换类项目分析。查看设备的运维期限、查看设备运维台账信息。系统结合运维记录给出智能数据分析判断。

（3）运维类项目分析。可批量导入或勾选运维类设备数据，设置运维费用标准。系统自动生成年度运维费用测算。在运维类项目审核中提供参考。

6.视频资源运维管理系统

▲为设备运维单位提供巡检登记、运维记录登记、运维到期提醒、设备运维统计查询、运维任务分发等。

（1）视频资源运维管理系统PC端

实现运维人员管理、设备信息同步、运维模板管理、运维管理、综合统计。

（2）视频资源运维管理系统移动端

基于钉钉及浙政钉移动端开发H5页面，实现设备信息采集录入、运维信息登记等应用“掌上办”“掌上查”，适应管理人员与运维人员移动办公需求。

7.监控资源共享管理系统

▲可供部门共享利用的设备，部门可在线发起共享利用申请，在系统中完成申请、审核。远期实现基于天地图显示摄像头的可视扇区，为部门共享利用提供参考依据。通过该系统，可以实现后续固定点位监控设备的应急调用，实现移动执法球机的分布展示和借用申请等功能调用相关数据资源。

（1）统一接口管理

为数据接口提供权限管理、配置管理、版本管理和监控管理。

（2）接口设计

平台预留标准化接口，正式归档的设备信息，按省市有关公共数据管理规定，推送至公共数据平台。

（3）数据共享管理

提供在线查看、示例数据下载、接口对接等数据共享服务。实现可共享数据的搜索、申请审核、数据共享统计等。

8.系统管理

实现对用户组织结构进行管理，支持用户管理、权限分配、统一用户认证，支持系统日志查询、统计管理。对接钉钉统一身份认证体系。对智能数据分析相关的判断规则、指标项、费用测算模型、数据同步任务执行等配置项进行统一管理。

七、组织实施

1.要求中标人在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便采购人及时了解项目进展情况。并做好项目资料整理和移交。

2.本项目需在合同签订之日起3个月内完成宁海县域公共安全视频图像布局“一张图”综合管理平台开发及数据对接工作，并正式上线试运行，试运行1个月，竣工验收后提供为期一年的免费维护。

3.投标人应在投标文件中提供详细的施工计划，应包括项目组织机构、项目实施流程、项目实施进度、项目实施安排。

4.投标人应向采购人提供项目管理人员和技术人员配置情况，中标后需要在10个工作日内成立工作团队，并指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组须配备专职的技术负责人（具有相关高级技术职称），配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、培训等人员。在项目的实施阶段，项目经理、项目技术负责人全程参与。

5.投标人应对其提供的设计资料负责，由于设计资料表示不清、不全而造成的损失，由投标人负责。

八、系统验收

验收标准如下：

1.全面完成应用系统的设计、开发、测试、集成和对接工作，达到功能、性能、使用等方面的要求，文档齐全。

2.对应用系统的使用达到采购人需求和系统设计目标。

3.应用系统运行稳定。系统达到了全部设计要求，中标人在提交全部相关文档、报告、相关代码等交付物的前提下，可以向采购人提出系统验收的申请。

4.符合相关技术标准和本项目采购技术要求，经上级有关部门组织对平台建设成果进行全面核查，并根据核查意见进行完善调整，通过项目验收。

九、培训服务

1.中标人有义务对本次采购软件的正常使用和维护提供必要的培训。

2.培训的内容包括主要设备和软件的安装、使用、配置管理、性能优化以及相关基本维护知识等。中标人需制定详细的客户培训计划，针对一机一档库、一机一档管理系统、智能数据分析系统、视频资源运维管理系统、视频资源共享管理系统等方面进行免费客户培训。

3.投标人应当在投标文件中明确给出培训的地点、时间安排、授课内容、讲课资料等。

十、技术支持及售后服务要求

1.中标人应提供包括系统需求分析、系统设计文档、系统安装手册、用户使用手册、系统维护手册、售后服务计划和承诺等在内的完备准确的工程技术资料。在服务计划中要从服务人员配置、服务流程设置、服务响应时间等几个方面进行明确的说明。

2.在系统进入上线阶段后，中标人应派技术人员对整个系统进行维护和管理，并提供全面的技术支持服务，如发生系统应用软件或设备固件扩展升级等情况，免费维护期内中标人应免费负责现场升级和向采购人提供必要的技术资料，免费维护期外提供优惠的有偿服务。

3.在免费维护期内，如发生系统运行故障，或出现瑕疵与缺陷，中标人将及时提供技术支持和维护服务。

4.采用现场维护方式，中标人需提供24小时技术支持，承诺质保期内免费上门服务，在接到用户电话2小时之内响应，在采购人要求时间内到达现场。

十一、商务条款

1	工期：合同签订之日起3个月内完成。
2	质保期：一年，时间自项目验收合格之日起计。
3	付款方法：项目合同签订后7个工作日内，采购人向中标人支付合同金额的30%，项目正式验收合格后7个工作日内，采购人向中标人支付合同金额的60%，项目验收一年后7个工作日内，采购人向中标人支付合同金额的10%。
4	★同意采购人对投标文件内容的真实性和有效性进行监督审查、验证。