用户需求书

一、项目概况

（1）实施背景。

党中央、国务院高度重视森林城市建设，习近平总书记作出“要着力开展森林城市建设”“要持续推进森林城市、森林乡村建设，着力改善人居环境”等重要指示，中央一系列决策部署赋予森林城市建设重要任务。大力推进森林城市建设，已成为贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践，改善生态环境、增进民生福祉的有效途径。

（2）基本情况。

青阳县位于长江中下游南岸、皖南山区北部，南依黄山，北枕长江，面积1196平方公里，耕地16000公顷，林地面积71077.6公顷，有林地面积65537公顷，活立木蓄积量5077000立方米，森林覆盖率57.49%，林木绿化率65.91%。辖11个乡镇，110个村，总人口26.7万，其中农业人口22.5万人。先后获全国绿化模范县、全国造林绿化百佳县、全国森林旅游示范县、安徽省生态县、安徽省森林城市、安徽省园林县城等荣誉称号。

（3）项目内容。

安徽省青阳县国家森林城市建设总体规划编制及验收报告服务项目，采购内容包括两部分：①编制《安徽省青阳县国家森林城市建设总体规划》，②提供青阳县国家森林城市创建指导和验收报告服务，提交青阳县国家森林城市规划实施报告、指标自查报告、青阳县创森汇报材料、专题宣传片以及青阳县创森申报材料等成果。项目预算金额壹佰万元整（¥1000000.00），资金来源为预算内资金。

（4）项目整体用途、性能及功能目标。

1、围绕青阳县的生态建设成就和城市发展特点， 编制具有本地特色和切实可行的《安徽省青阳县国家森林城市建设总体规划》（以下称“《总规》”）。《总规》的编制应充分突出青阳县本地自然、社会、经济和文化等方面的特色，为国家森林城市的建设和发展提供技术指导。

2、《总规》必须以国家市场监督管理总局和中国国家标准化委员会2019年3月25日发布的《国家森林城市评价指标》（GB/T37342—2019）以及国家法律法规、池州市、青阳县城市规划、林业等行业管理技术规定及地方有关标准、规范为依据，应根据采购方要求编制，所有现状数据基准日为2019年12月31日。不得违反国家强制性规范，按投标承诺、合同书内容和质量要求按时提交成果。

3、中标人提交的各阶段成果及最终成果包括文本、图件和专题宣传片，电子文件含所有成果文件，用Photoshop、PowerPoint、Word、AutoCAD等软件制作,提供备份光盘一份，甲方拥有该成果的使用权；中标人提供的后续各级别政府主管部门汇报方案文本每轮不少于10套和电子文件1份。

4、青阳县国家森林城市创建指导和验收报告服务要求对“国家森林城市评价指标”中的33个指标和创森期间青阳县规划实施的工程进行基础资料收集和资料汇编、实地专题调研、资料统计分析，结合青阳县在创森过程中的各项工作提供技术咨询服务，提交青阳县国家森林城市规划实施报告、指标自查报告、青阳县创森汇报材料、专题宣传片以及青阳县创森申报材料等成果。   

5、供货方应负责规划通过专家论证评审并承担本项目产生的投标专家评审费、规划论证评审费及招标代理费等一切费用，负责规划及验收报告在报批及实施过程中所作的调整，直至青阳县创建国家森林城市通过国家验收，验收报告被国家林草局采用。专家论证意见、结论应表述清楚，观点明确。

二、服务需求及标准

1、服务工作内容

安徽省青阳县国家森林城市建设总体规划编制及验收报告服务项目，采购内容包括两部分：①编制《安徽省青阳县国家森林城市建设总体规划》，②提供青阳县国家森林城市创建指导和验收报告服务，提交青阳县国家森林城市规划实施报告、指标自查报告、青阳县创森汇报材料、专题宣传片以及青阳县创森申报材料等成果。

 2、服务质量要求

（一）《安徽省青阳县县国家森林城市建设总体规划》编制服务要求

（1）围绕青阳县的生态建设成就和城市发展特点， 编制具有本地特色和切实可行的《安徽省青阳县国家森林城市建设总体规划》（以下称“《总规》”）。

（2） 《国家森林城市建设总体规划》（以下称“《总规》”）为国家森林城市的建设和发展提供技术指导。《总规》的编制应严格按国家林业和草原局发布的相关指导性文件与要求开展，同时在规划中充分突出青阳县本地自然、社会、经济和文化等方面的特色，为国家森林城市的建设和发展提供技术指导。《总规》主要内容包括：

①规划范围和森林城市发展定位。以国家森林城市标准为目标，结合青阳县的实际，编制能实际指导青阳县森林城市建设的创建规划，建设效果要能体现青阳县特色。

②建设条件分析与评价。客观评价青阳县森林资源现状、城市绿地资源现状、湿地及水资源、生物多样性及保护状态、城市生态环境现状评价、森林城市建设现状评价、发展潜力评价。

③建设目标与总体布局。对照《国家森林城市评价指标》要求和青阳县生态建设方向，确定规划期内的总体目标和阶段目标。同时，根据青阳县的“创森”基础和发展需求，进行整体的规划分区，确定建设方向和重点；根据河流水系、道路交通、城市发展格局等因素，确定森林城市的重点区域、生态廊道和生态节点。

④森林网络体系规划。主要包括城镇村森林生态系统建设、生态廊道建设、重点生态区森林生态系统建设、生物多样性保护与恢复、城市湿地生态系统的保护与恢复、森林生态经济发展等内容。

⑤森林服务体系规划。主要包括城区公园绿地500米服务半径、绿道网络；以森林景观为依托，编制以九华山森林小镇为主载体，以森林康养、森林旅游为主要内容的全域森林旅游服务体系规划。

⑥森林生态文化体系规划。主要包括基础设施建设、文化保护与传播、生态文化产业发展、生态文明社区建设与示范等方面的建设与规划。

⑦森林保障体系规划。重点规划建设森林质量健康，优化树种多样性，加强生态养护，注重资源保护及森林灾害防控，以及动物生境营造。

⑧城市森林绿化植物选择。主要包括森林城市建设中各类工程和典型区域的树种配置和植物群落配置。

⑨投资估算和效益分析。按各体系进一步细化，落实具体建设工程，逐项核算投资。效益分析主要包括生态效益、社会效益和经济效益的分析与评价。

⑩规划实施的保障措施。主要包括制度保障、组织保障、资金保障、科技保障和宣传保障等内容。

除了文本内容，《总规》还包括必要的图件、附表与附件，相关材料质量需符合国家林业主管部门对国家森林城市建设总体规划的规范要求，同时提交青阳县国家森林城市建设实施方案。

（二）青阳县国家森林城市创建指导和验收报告服务要求

对“国家森林城市评价指标”中的33个指标和创森期间青阳县规划实施的工程进行基础资料收集和资料汇编、实地专题调研、资料统计分析，结合青阳县在创森过程中的各项工作提供技术咨询服务，提交青阳县国家森林城市规划实施报告、指标自查报告、青阳县创森汇报材料、专题宣传片以及青阳县创森申报材料等成果。具体内容和要求如下：

（1）建设工作报告

开展国家森林城市建设工作的全面总结，内容包括城市概况、建设原由、主要措施和主要成效四个方面的内容。同时提供创建指导和验收服务，促进国家森林城市创建顺利推进。

（2）规划实施报告

国家森林城市建设总体规划和其中各建设工程实施的阶段性情况，内容包括：

①规划实施总体情况报告，应包括规划主要内容（规划的目标、任务、主要工程、规划期限等）、组织推进、资金保障、督促检查等措施及完成情况。③

②每一个工程实施情况报告，包括规划的目标任务和工程期限，实施情况（包括任务分解落实、资金投入、工程施工、检查验收），完成情况（包括任务量、工程进度、投资额度等）和效益评价（如生态效益、经济效益、社会效益等）。如有调整需在此部分说明，应包括工程项目任务、规模和进度等方面的调整，说明调整原因。

⑶指标自查报告

即《国家森林城市指标GB/T 37342-2019》规定的33项指标达标情况，内容包括：

• ①指标自查总体情况报告，需提供33项指标自查对照表。

②每一项指标自查报告，包括每项指标的自查结果、自查方法和自查步骤，每项指标达标的主要支撑材料和文件等依据。 

⑷专题宣传片

专题宣传片要能动态地反应青阳县创建森林城市的全过程，充分展示国家森林城市创建成果，作为验收主要材料之一要能得到验收专家和领导的充分肯定，时长15-20分钟。

3、服务时间要求

1、合同签订之日起60日内完成通过国家级专家评审的《安徽省青阳县国家森林城市建设总体规划》规划正式文本及国家森林城市建设实施方案；

2、《安徽省青阳县国家森林城市建设工作报告》《安徽省青阳县国家森林城市建设规划实施报告》《安徽省青阳县国家森林城市建设指标自查报告》和专题宣传片等迎检材料在2022年6月底前完成，具体验收时间以国家林业主管部门的验收文件通知为准。

4、服务成果要求

中标人提交的各阶段成果及最终成果包括文本、图件和专题宣传片，电子文件含所有成果文件，用Photoshop、PowerPoint、Word、AutoCAD等软件制作,提供备份光盘一份，甲方拥有该成果的使用权；中标人提供的后续各级别政府主管部门汇报方案文本每轮不少于10套和电子文件1份。

5、质量检验标准

安徽省青阳县国家森林城市建设总体规划及验收报告编制技术指标须符合国家市场监督管理总局和中国国家标准化委员会2019年3月25日发布的《国家森林城市评价指标》（GB/T37342—2019）、国家法律法规、池州市、青阳县城市规划、林业等行业管理技术规定及地方有关标准、规范以及委托方提出的其他要求，所有现状数据基准日为2019年12月31日。供货单位应负责规划通过国家级评审并承担本项目产生的投标专家评审费、规划论证评审费及招标代理费等一切费用，负责规划及验收报告在报批及实施过程中所作的调整，验收材料得到国家林草局认可，按规划实施的创建工作通过国家验收。专家论证意见、结论表述清楚，观点明确。

6、其他要求

⑴未中标单位技术方案无补偿费用，但其投标技术方案的知识产权归招标人所有，招标人有权无偿使用其技术方案。

⑵规划质量要求：中标人必须按招标人、有关专家和管理部门的意见，进一步完善规划方案，确保总体规划及时通过有关部门的报批及图纸审查；影响整个项目申报进度的，除罚款外，在支付规划费用时，扣除全部履约保证金。

⑶项目规划班子的组成及要求：投标人拟派的规划班子成员必须是投标人正式职工，凡挂靠投标人的、临时拼凑的和未经招标人同意擅自更换投标文件中拟派的规划人员的，一经发现并经查实后，合同将被中止，并赔偿由此给发包人造成的经济损失。

⑷派驻的规划班子人员数量、专业配备应满足项目实际需要。在合同执行期间招标人有权对不称职的规划人员提出更换，中标人不得拒绝和拖延。

⑸项目规划范围包括青阳县全县域范围，投标人应自行对服务现场和周围环境进行勘察，以获取规划文本所需的资料。勘察现场所发生的费用由投标人自行承担，投标人未到服务现场实地踏勘的，招标人对投标人对规划范围和规划内容做出的推论、理解和结论均不予认可，对以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的要求概不负责。在“创森”期间，负责为青阳县林业局提供持续技术咨询，协助县创森办开展“创森”工作，包括创森申报材料等。 

三、供应商资格条件

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、本项目不接受联合体报名；

3、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商；

（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；

（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

（3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；

  4、投标人资格要求：投标人具有独立法人资格；具备林业调查规划设计甲级资质。

  5、项目负责人资格要求：具有林业或相关专业高级工程师（含）以上职称证书。同时提供投标人2020年1～3个月为其缴纳的社保证明。 

• 四、人员要求

供货单位拟派的项目负责人应具备林业或相关专业高级职称。项目组成员中林业或园林专业高级职称技术人员不少于2人。供货单位须提供上述人员社保证明（1-3个月）及相关证书。

五、考核办法/验收方式

1、编制《安徽省青阳县国家森林城市建设总体规划》验收方式：规划须通过国家级专家论证评审，规划内容要切实可行，操作性强，青阳县按规划实施创建国家森林城市通过国家验收。

2、提供青阳县国家森林城市创建指导和验收报告服务验收方式：提交青阳县国家森林城市规划实施报告、指标自查报告、青阳县创森汇报材料、专题宣传片以及青阳县创森申报材料等成果得到验收专家和领导的充分肯定，青阳县创建国家森林城市通过国家验收。

 六、付款方式

合同签订后5个工作日内支付合同总价款的10%；《安徽省青阳县国家森林城市建设总体规划》通过国家级评审后10个工作日内支付合同总价款的40%；国家林草局下达青阳县创森成功批复文件后10个工作日内一次性付清余款。凭有效发票结算。