采购需求及项目要求

 

一、采购项目内容

源汇区空冢郭镇村庄规划（2020-2035 年）（包括叶岗村、陈岗村、空冢郭村、马店村、王会朝村 5 个行政村的村庄规划）。

二、项目技术要求

（一）符合《河南省村庄规划导则（试行）》、《河南省农村人居环境整治三年行动实施方案》和《河南   省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》要求。

（二）设计文本成果要求

三、采购项目背景及要求

（一）采购背景和目的

党的十九大报告提出实施乡村振兴发展战略，村庄规划是乡村振兴战略的一项重要基础性工作，是实施乡   村振兴战略的重要举措。2019 年 1 月以来先后印发《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》 《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 《自然资源部办公厅 关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》等政策文件，明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，   编制“多规合一”的实用性村庄规划。

（二）村庄规划的重要性

切实提高村庄规划工作重要性的认识，有利于：

1、理清村庄发展思路，明确乡村振兴各项任务优先序，做到发展有遵循、建设有抓手；

2、统筹安排各类资源，集中力量、突出重点，加快补齐乡村发展短板；

3、通过科学设计和合理布局，优化乡村生产生活生态空间；

4、引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展。

（三）规划编制工作主要内容

1、规划范围：涉及叶岗村、陈岗村、空冢郭村、马店村、王会朝村 5 个行政村的国土区域，共 993.56 公顷。

2、规划期限：本规划期限为 2020-2035 年，近期规划为 2020-2025 年，远期规划为 2026-2035 年。

3、规划主要内容：

3.1符合《河南省村庄规划导则（试行）》规划内容要求；

3.2梳理村庄内部居民点框架结构、理清村庄建设原因、背景；

3.3预测村庄人口发展规模与用地规模；

3.4合理安排村庄内部用地合理布局，明确功能分区；

3.5整治村庄环境卫生，完善村庄公共基础设施服务及合理布局；

3.6梳理村庄内部道路交通结构，优化对外交通道路；

3.7研究当地民风民俗，确定村庄特色风貌及建设方向；

3.8落实振兴乡村战略计划内容要求；

3.9确定每个村庄具体项目库和预算；

4、本次规划的强制性内容包括：

4.1村庄规划区范围。

4.2根据业主及相关部门提供的资料规定村庄内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区水源保护区等生态敏感区。

4.3村庄建设用地。包括：规划期限内村庄建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建设用地面积、人口容量等)。

4.4村庄基础设施和公共服务设施。包括：村内主要道路、污水、雨水管网；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。

4.5村庄历史文化遗产保护。

4.6生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。

4.7村庄防灾工程。包括：防洪、消防、人防、抗震、地质灾害预防等。

5、工作要求：

5.1编制单位要充分了解现状情况，充分听取有关部门意见。

5.2编制单位须到各村庄召开由镇政府组织的规划动员会，在各村庄人流较多、影响较大的地方设点收集村民意见书，根据村民意见修改完善编制规划。

5.2在编制过程中应与相关规划设计单位进行协调沟通。

5.3编制单位应及时向漯河市自然资源和规划局源汇分局主管领导以及各村主要负责人进行沟通与汇报， 在汇报时需根据情况提供汇报提纲及成果简本。编制单位还应根据采购方组织专家论证等需要进行汇报及   准备相应材料。

5.4根据 2019 年 7 月 3 日河南省自然资源厅印发的 《河南省村庄规划导则（试行）》要求，村庄规划成果须按行政村为单元报送，因此本次中标单位必须与原委托在编的村庄规划相协调，将已在编村庄按 《河南省村庄规划导则（试行）》要求纳入本次规划内进行统一编制，并形成成果报批。

（四）成果内容及深度要求

1、总则

1.1所有规划成果的计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.2所有规划成果的文字说明和文字标注均须采用中文版式，技术图纸和文字必须做到清晰完整、尺寸齐全准确，同类图纸规格应尽量统一。

2、成果形式和内容

2.1成果形式

2.1.1规划文本。规划文本应符合本导则要求，内容言简意赅，总字数原则上不超过 5000 字。强制性内容应当以黑体加黑标注，文本 A3 规格。

2.1.2图件。图件上应详细标注项且名称、图名、比尺、图例、规划时间、规划设计单位名称、规划设计人员等信息。图纸比例尺根据实际表达灵活确定。电子版图纸要按照市县国土空间总体规划要求进行绘制。   用于展示的规划图纸展板 1 套(含有关文字说明、图件 A3 规格)。

2.1.3表格。表格包括村域土地利用构成表、村庄建设项目表。供汇报展示演示文件 1 份（为 ppt 格式)。

2.1.4数据库。建立数据库，应符合市县国土空间规划数据库平台要求。

2.1.5附件。附件包括规划说明书、村民意见征集材料、会议纪要、部门意见、专家论证意见、村民参与规划的相关记录材料等。

2.1.6规划说明书。规划说明书是对规划文本需要解释的问题进行详细说明。

上述成果的电子文件 2 套(文字为 doc 格式，图件为 jpg 格式一份)，成果数据应符合有关规划成果数据标准的规定。

2.2成果内容（包括但不限于以下内容)：规划成果应当包括图集以及说明书、文本等相应说明的附件。

2.2.1文本

2.2.2主要图纸，包括但不限于以下图纸：

1）区位分析图

2）村域规划范围图

3）村域综合现状图

4）产业布局规划图

5）村域国土空间分区管控图

6）村域空间规划图

7）村域耕地与基本农田保护图

8）村域道路交通规划图

9）村庄居民点建设规划图

10）村庄给水排水工程规划图

11）村庄燃气工程规划图

12）电力电信工程规划图

13）村庄环卫工程规划图

14）近期建设项目分布图

15）居住户型设计意向图

16）景观节点设计意向图

2.2.3附件：附件包括规划说明书、村民意见征集材料、会议纪要、部门意见、专家论证意见、村民参与规   划的相关记录材料等。

（五）成果的报送和审查

1、本项目规划审查分为技术审查、初审和终审。技术审查由编制单位技术小组对成果进行审查；初审由区直相关单位对成果进行审查，在各村庄人流较多、影响较大的地方公开展示并征询收集政府部门及公众   意见；终审由采购方把编制单位修改完善后的规划成果报漯河市源汇区规划委员会审议及上报源汇区人民   政府审批；编制单位按照采购方要求提供技术审查、初审和终审必需的所有汇报资料（含规划成果）并进   行规划方案介绍。

2、具体审查时间按合同规定的时限。

3、编制单位按照工作周期安排的时间，于审查前将报送的所有汇报资料（含规划成果）送达采购方。

4、规划终审后，编制单位按规定的时限，根据终审意见，修改并完成最终规划成果。

5、提交的最终规划成果必须加盖编制单位技术专用章。

（六）规划编制依据

1、相关法律法规和技术标准

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019.4.23）；

（2）《中华人民共和国土地管理法》（2020.1.1）；

（3）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；

（4）《市县国土空间规划分区与用途分类指南》（2019.5）；

（5）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；

（6）《农村生活污水处理工程技术标准》（GBT51347-2019）；

（7）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2016）；

（8）《农村防火规范》（GB50039-2010）；

（9）《村庄整治技术标准》（2018 征求意见稿）；

（10）《河南省村庄规划导则（试行）》。

2、相关政策文件

（1）自然资源部农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（2019.12）；

（2）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1 号）；

（3）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018.1.2）；

（4）《农业农村部关于深入推进生态环境保护工作的意见》；

（5）《农村人居环境整治三年行动方案》（2018.2）；

（6）自然资源部办公厅关于《加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（2019）；

（7）《关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1 号）；

（8）《关于分类推进村庄规划编制工作的通知》（2019.8.15）；

（9）《河南省农村人居环境整治三年行动实施方案》（2018.3）。

3、上位及相关规划

（1）《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》（2018.9.26）；

（2）《河南省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》；

（3）《漯河市源汇区乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》；

（4）《漯河市城市总体规划（2012-2030）》；

（5）《源汇区土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善》；

（6）《漯河市源汇区空冢郭镇总体规划（2014-2030）》；

（7）《空冢郭镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善》；

（8）《漯河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（9）源汇区相关委办局“十三五”专项规划；

（10）其他规划。

4、其他相关资料

（1）《源汇区空冢郭镇第三次国土调查数据》；

（2）叶岗村、陈岗村、空冢郭村、马店村、王会朝村的村庄建设用地不低于 1：500 地形图（此项需由中标单位自行生产）

叶岗村、陈岗村、空冢郭村、马店村、王会朝村其他的有关基础资料。