采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

二、项目概况

本项目主要负责对合肥空港经济示范区空置土地内各类抢栽、抢种、抢建、抢养、挖塘、偷倒垃圾以及露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等违法违规行为进行巡查发现、制止、处置等工作，管理面积约5万亩。

三、服务需求内容和标准

1.负责24小时巡查、看管辖区空闲地，对各类抢栽、抢种、抢建、抢养、挖塘、偷倒垃圾以及露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等违法违规行为做好及时发现、制止、处置、上报；

2.做到辖区空闲地内无抢载抢种、无开荒种菜、挖塘养殖等现象；

3.做到辖区空闲地内无建筑垃圾、生活垃圾和其他固体废物偷倒等现象；

4.做到辖区空闲地内无无违章搭建、无抢建各类养殖棚舍等违法违规行为；

5.做到辖区空闲地内无擅自改变土地用途，建设搅拌站、沥青站、水稳站以及堆放砂石等建筑材料的违法违规行为；

6.负责对露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等行为进行制止、处置；负责对生活、建筑垃圾污染路面等公共场所现象进行制止和上报；

7.配合做好市、区、街道布置的临时性、阶段性任务（含各项检查、突击整治、重大活动、接待保障等）中的综合秩序管理服务工作；

8.空港建设指挥部、高刘街道交办的其他事项。

四、人员和设备配置

1.派驻人员保底人数为12人，需身体健康，无相关不能从事该项工作疾病或其他影响此工作情况。

2.配备统一制服、配备摄像机1部、执法记录仪2台，配备皮卡车1辆，电瓶车5辆，满足日常巡查、清运物品、及时到达现场的需求。

3.根据工作需求，对后期增加的人员、设备等所产生的一切费用，已包含在招标内，不另行增加。

4.所有人员（含保安人员）身体健康，年龄在50周岁以下的男性，退伍军人优先。有责任心，熟悉高刘街道辖区基本情况，身体健康，五官端正，无癫痫、精神病、心脏病等相关不能从事该项工作的疾病或其他影响此工作的情况，训练有素、整体合格、素质优良、有职业道德和敬业精神，保证随时听从街道调遣，对不合格的管理人员两天内完成调换，有切实可行的服务方案、管理制度和应急预案。所有管理人员须购买保额不低于人民币壹佰万元的意外伤害险。

5.保安人员上岗时，保安人员必须统一着装，仪表端庄，举止大方，衣着整洁，表情和谐自然，用语文明、规范，对业主和与业主有业务往来者一视同仁，热情亲切。

6.保安人员应严格履行岗位职责，遵守法律规定的各项规章制度，忠于职守，文明值勤、巡逻、处理市政热线，建立完善的值班和交接班制度，工作记录。

7.因中标供应商管理不力，导致空置土地被抢载抢种、开荒种菜、生活垃圾偷倒、建筑垃圾偷倒、违章搭建、抢建各类养殖棚舍等问题出现，除被扣除相应服务费外，中标供应商须在规定时间内无偿清理完毕。

五、服务范围

服务范围为空港示范区空闲地，具体空闲地范围以城管空港分局、中标供应商双方现场确认为准。对后期新增的空闲地直接纳入中标供应商服务范围，所发生的费用已包含在招标内，不另行增加。

六、报价要求

1.本项目为总价包干。投标价格包括但不限于本项目人工费、差旅费、食宿费、管理费、利润及税金等全部费用。

2.人员工资不得低于合肥市市区现行最低标准，保险按国家相关规定执行。成本核算时所有配备的人员都应计算保险部分（含医疗救助金），不得以使用 40、50 人员为由不予核算。工会及教育经费不得低于工资总额的3.5%。

3.投标人应考虑合同期内政策性费用调整的风险。投标报价应考虑合肥市最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由增加费用。

4.承包期内因省、市政府出台文件调整最低人员保障工资的，中标人须无条件予以调整，该风险投标人投标时须综合考虑并承担，以后招标人不再给予； 

5.政策性费用及规定费用如下：

一般纳税人：

小规模纳税人：

备注：如投标人以小规模纳税人进行报价的（即投标人的投标报价低于一般纳税人的政策性费用及规定费用的），投标文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人证明材料（如：企业税种核定材料等），否则将导致投标无效。

注：1、人员工资不低于合肥市最低工资标准（1550元/月）。

2、 社会保险（五险）缴费基数最低为3396.35元，计算缴费金额以每人每月为基数，单位重大疾病补助须缴纳（15元/每人/每月）。

社会保险（五险）费用（缴费费率：27.9%）组成为：养老保险19%、工伤保险0.40%、失业保险0.5%、医疗保险8%。

3、请投标人自行核算以上政策性费用及规定费用，如投标人对以上费用有疑问，请在本项目答疑期内提出。如无疑问，投标报价应不低于上述政策性价格，否则将导致投标无效。

4、“投标报价表”中政策性费用及规定费用不接受赠送及优惠。

5、因任何原因导致的员工伤亡和违反国家法律法规所产生的责任，均由中标人自行承担，招标人不承担任何民事赔偿责任及其他法律责任。

6、合同期内，如因甲方原因，需要增加或减少本项目人员的，乙方必须无条件配合，在收到甲方书面告知函后，增加人员、减少人员必须在一周内完成。

七、考核办法

1、考核由城管空港分局负责组织实施。

2、考核方式：采用定期专项考核，考核采用扣分的形式进行，考核基准分为100分，考核过程中对不合格的项目进行扣分。

3、考核内容：主要包括空闲地管理、队伍管理、应急处置。

4、考核细则

5、考核运用

经费总额的85%作为月度考核费用，经费总额的10%作为季度考核费用，经费总额的5%作为年度考核费用。月度考核得分在90分以上（含90分）的，月度经费全额支付；作为惩罚性措施，月度考核得分在90分-80分（含80分）的，每下降0.1分扣月度经费的0.1%；得分在80分-70分（含70分）的，按月度经费70%的比例支付；得分在70分（含70分）以下的，按月度经费50%的比例支付。季度考核（以三个月考核平均分计算）及年度考核（以12个月考核平均分计算）打分，得分在90分（含90分）以上的，按季度、年度经费全额支付；作为惩罚性措施，月度考核得分在90分-80分（含80分）的，按季度、年度经费80%的比例支付；得分在80分-70分（含70分）的，按季度、年度经费70%的比例支付；得分在70分（含70分）以下的，全额扣除，不予以支付。

6、服务期限为1+X年(X≤2)，合同一年一签，每年的服务费原则上不变。续签下一年合同须同时满足以下三项指标：

1.合同期考核年平均得分不低于 90 分。

2.年服务经费扣除费用每年（年计算方法以签订合同之日起算）不大于年中标价的5%。

 3.合同期内未发生安全事故（根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故）。