招标文件
汕头市重要产品追溯体系建设项目
用户需求书
一、项目背景
党中央、国务院高度重视重要产品追溯体系建设。《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》（国发〔2015〕49号）等重要文件均提出了要建设重要产品追溯体系。
近年来，各地区和各有关部门顺应物联网技术发展趋势，围绕食用农产品、食品、药品等重要产品，积极推动应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，在提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全等方面取得积极成效。但从各地建设发展实际看，重要产品追溯体系建设仍存在规划滞后、制度标准不健全、推进机制不完善等问题，需要加强顶层设计，统筹推进。在此基础上，国务院办公厅印发了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）。
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）要求，营造良好消费环境，促进消费升级，商务部办公厅发布了《关于加强2018年重要产品追溯体系建设工作的通知》（商办秩函〔2018〕138号），提出按照《重要产品追溯管理平台建设指南》要求，完成省级并启动地市级重要产品追溯管理平台建设；省级平台年底建设前完成，与中央平台和本地区肉菜、中药材流通追溯等试点平台对接并上线试运行；地市级平台要列入年度计划、完成建设方案论证。鼓励优先利用政务云、商务云等已有信息化设施，采取政府购买服务、政企共建等形式建设省市追溯管理平台，实现信息化资源综合利用和互通共享。
二、项目目标
总体目标：力争到2020年，按照商务部、省商务厅对重要产品追溯体系建设规范要求，基本建成覆盖全市、链条完善的重要产品追溯体系，汕头市重要产品追溯管理平台运行良好；追溯标准体系基本完善，追溯制度进一步健全；全市数据统一共享交换机制基本形成，初步实现部门、地区、企业和经营者追溯信息互通共享；重要产品生产经营者追溯意识显著增强，信息技术广泛应用，社会公众对追溯体系的认知度、接受度大幅提高，市场环境明显改善。
具体目标：在汕头市政府高度重视下，在市商务局及有关部门的协同下，逐步建立和完善信息追溯制度保障体系，制订宣传及培训方案。按照统一的数据传输格式和接口规范，建成“一平台、六系统、多企业”的重要产品追溯体系，其中，“一平台”是指汕头市重要产品追溯管理平台，“六系统”包括屠宰企业追溯系统、农贸市场追溯系统、配送企业追溯系统、超市追溯系统、加工追溯管理系统、团体消费追溯管理系统等，通过以上平台和系统采集地方多家名特优品企业、流通各环节重要产品追溯信息，并与广东省重要产品溯源公共服务平台对接，最终实现汕头市重要产品来源可追、去向可查、责任可究的完整链条。
后期建设目标：在前期建设基础上，继续扩大重要产品追溯体系节点覆盖范围，追溯链条向种养殖、原料供应等源头环节延伸，可追溯产品品类逐步向多领域、多品类拓展。
三、项目开发标准与规范
（一）政策依据
1、国家层面政策依据
（1）《中华人民共和国食品安全法》
（2）《中华人民共和国农产品质量安全法》
（3）商务部等七部门联合印发《关于协同推进肉菜中药材等重要产品信息化追溯体系建设的意见》（商秩字〔2019〕5号）
（4）商务部办公厅财政部办公厅关于明确肉菜中药材流通追溯体系试点结束后管理体制等工作的通知（商秩字﹝2018﹞18号）
（5）《商务部 工业和信息化部 公安部 农业部 质检总局 安全监管总局 食品药品监管总局关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见》（商秩发〔2017〕53号）
（6）《商务部办公厅关于印发<肉类蔬菜流通追溯体系运行考核办法>的通知》（商办秩函〔2015〕601号）；
（7）《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）
（8）《财政部办公厅商务部办公厅关于开展肉类蔬菜及中药材流通追溯体系建设有关问题的通知》（财办建〔2014〕63号）；
（9）《商务部办公厅关于印发<肉类蔬菜流通追溯体系项目建设中期评估规范和考核验收规范>的通知》（商办秩函〔2014〕512号）；
（10）《商务部办公厅关于抓好肉类蔬菜中药材流通追溯体系运行管理工作的通知》（商办秩函〔2014〕584号）；
（11）《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）；
（12）《商务部办公厅关于加强肉菜流通追溯体系运行管理有关工作的通知》（商办秩函〔2012〕1275号）；
（13）商务部《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》（商秩发〔2010〕457号）
（14）《商务部办公厅财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点有关问题的通知》（商秩字〔2010〕279号）。
2、广东省层面政策依据
（1）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》（粤府办〔2016〕60号）；
（2）《广东省商务厅关于印发加快推进肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案的通知》（粤商务秩字〔2016〕4号）；
（3）《广东省肉类蔬菜流通追溯体系建设标准规范（试行）》（粤商务秩函〔2017〕194号）；
（4）《广东省肉类蔬菜流通追溯体系中期评估及考核验收规范（试行）》（粤商务秩函〔2017〕194号）。
3、地方层面政策依据
（1）《汕头市加快推进重要产品追溯体系建设工作实施方案》（汕府办〔2016〕61号）；
（2）《汕头市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作实施方案的通知》（汕府办〔2017〕134号）。
（二）标准规范
1、行业标准规范
（1）GB/T 38154-2019《重要产品追溯核心元数据》；
（2）GB/T 38155-2019《重要产品追溯追溯术语》；
（3）GB/T 38156-2019《重要产品追溯交易记录总体要求》；
（4）GB/T 38157-2019《重要产品追溯追溯管理平台建设规范》；
（5）GB/T 38158-2019《重要产品追溯产品追溯系统基本要求》；
（6）GB/T 38159-2019《重要产品追溯追溯体系通用要求》；
（7）商务部《肉类蔬菜流通追溯体系编码规则》；
（8）商务部《肉类蔬菜流通追溯体系信息传输技术要求》；
（9）商务部《肉类流通追溯体系基本要求》；
（10）商务部《肉类蔬菜流通追溯体系感知技术要求》；
（11）商务部《肉类蔬菜流通追溯体系信息处理规范》；
（12）商务部《肉类蔬菜流通追溯管理平台技术要求》；
（13）商务部《蔬菜流通追溯体系基本要求》；
（14）商务部《肉类蔬菜流通追溯体系城市管理平台技术要求》；
（15）商务部《肉类蔬菜流通追溯体系专用术语标准》。
2、计算机技术标准规范
（1）《计算机场地通用规范》（GB/T 2887-2011）；
（2）《数据中心设计规范》(GB/T50174-2017)；
（3）《信息技术、软件包质量要求和测试》(GB/T 17544-1998)；
（4）《信息技术软件生存周期过程》(GB/T 8566-2007)；
（5）《计算机软件需求说明编制指南》(GB/T 9385-2008)
（6）《软件维护指南》(GB/T 14079-93)；
（7）《计算机软件产品开发文件编制指南》(GB 8567-88)；
（8）《计算机软件测试文件编制指南》(GB 9386-2008)；
（9）《信息技术软件生存周期过程配置管理》(GB/T 20158-2006)；
（10）《信息技术软件工程术语》(GB/T 11457-2006)；
（11）《计算机软件文档编制规范》(GB/T 8567-2006)；
（12）《信息技术系统及软件完整性级别》(GB/T 18492-2001)；
（13）《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T 25058-2010）。
3、信息安全相关标准
（1）《中华人民共和国网络安全法》（中华人民共和国主席令 第五十三号）；
（2）《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（中华人民共和国国务院147号令）；
（3）《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2019)；
（4）《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB_T 28448-2019）
四、项目节点情况
按照建设到位、运行高效、可持续的原则，采用二维码创新主流技术，轻资产重应用建设追溯节点，节点覆盖3家屠宰企业、1家农贸市场、1家配送企业、27家超市门店、4家产销加工企业、3家团体消费企业，共计39家节点企业。建设内容包括追溯专用设备和通用设备投放、应用软件开发、工程改造、系统集成实施、软件系统安装部署及使用培训等。
五、采购需求一览表
采购需求如下：
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序号 |
类别 |
品名 |
参数 |
数量 |
单位 |
|
（一）系统软件 |
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1 |
平台软件 |
重要产品追溯管理平台 |
1、平台包含功能：重要产品追溯服务门户、追溯主体管理、数据质量管理、追溯应急管理、追溯数据分析、体系建设管理、运行监测管理、公共服务管理、接口管理等功能。 |
1 |
项 |
|
2 |
系统软件 |
屠宰企业追溯系统 |
本次纳入追溯体系建设的生猪定点屠宰企业使用，系统具备基础信息、档案管理、生猪检疫、肉品出场、报表管理、系统管理等功能。 |
1 |
项 |
|
3 |
系统软件 |
农贸市场追溯系统 |
本次纳入追溯体系建设的1家农贸市场使用，系统具备蔬菜商品管理、肉品管理、不可食用肉管理、数据上报、系统维护等功能。 |
1 |
项 |
|
4 |
系统软件 |
配送企业追溯系统 |
本次纳入追溯体系建设的鲜当家使用，系统具备基础信息、进场管理、出场管理、客户档案管理、系统信息维护等功能。同时提供标准技术接口，实现企业现有信息管理系统追溯接口的技术对接。 |
1 |
项 |
|
5 |
系统软件 |
超市追溯系统 |
本次纳入追溯体系建设的27家超市门店使用，系统具备代码管理、进货信息管理、系统管理等功能。 |
1 |
项 |
|
6 |
系统软件 |
“一品一链”加工追溯管理系统 |
本次纳入追溯体系建设的4家“一品一链”加工企业使用，系统首页、加工管理、库存管理、数据统计、系统预警、基本信息等功能。 |
1 |
项 |
|
7 |
系统软件 |
“一品一链”团体消费追溯管理系统 |
本次纳入追溯体系建设的3家“一品一链”团体消费单位使用，系统具备综合预警、进货登记、批次管理、检测管理、产品管理、供应商管理、基础数据管理等功能。 |
1 |
项 |
|
（二）硬件设备 |
|
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1 |
硬件设备 |
追溯信息采集专用设备 |
1、品牌：国内外知名PC厂商，非个人组装机； |
17 |
台 |
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2 |
硬件设备 |
追溯票据输出设备 |
1、打印：热敏及热转印； |
7 |
台 |
|
3 |
硬件设备 |
标准格式货单（出库单） |
票据打印纸，适合追溯票据输出设备使用，单箱不低于100卷。 |
126 |
箱 |
|
4 |
硬件设备 |
手持式追溯信息采集器 |
1、数据采集：一维/二维码扫描， |
35 |
台 |
|
5 |
硬件设备 |
证照采集设备 |
1、类型：打印复印扫描一体机 |
1 |
台 |
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6 |
硬件设备 |
二维码标识牌·1 |
分散式查询（每个经营摊位上安装） |
50 |
套 |
|
7 |
硬件设备 |
追溯宣传公示用显示屏 |
1、类型：超清电视 |
1 |
台 |
|
8 |
硬件设备 |
二维码标识牌·2 |
分散式查询（超市显眼处安装） |
162 |
套 |
|
9 |
硬件设备 |
智能追溯打单设备 |
主机设施 |
14 |
台 |
|
10 |
硬件设备 |
打印耗材（热敏纸） |
适合智能追溯打单设备使用，单箱不低于100卷。 |
270 |
箱 |
|
11 |
硬件设备 |
二维码标识牌·3 |
分散式查询，张贴于坐席和点餐处。 |
165 |
套 |
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（三）工程改造 |
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1 |
工程改造 |
屠宰企业进出场登记室改造 |
为新合泰、华达隆、小可生猪定点屠宰企业部署进出口登记室网络改造，建设满足追溯体系设备配置要求的网络系统，网络布线系统搭建工作包括：布线，互联、调试等。 |
3 |
项 |
|
2 |
工程改造 |
配送企业强弱电改造 |
为鲜当家配送企业建设满足追溯体系设备配置要求的强弱电系统，综合布线，配线，互联、调试。 |
1 |
项 |
|
3 |
工程改造 |
超市门店强弱电改造 |
为鲜当家、卜蜂莲花、沃尔玛超市门店建设满足追溯体系设备配置要求的强弱电系统，综合布线，配线，互联、调试。 |
27 |
项 |
|
4 |
工程改造 |
“一品一链”企业强弱电改造 |
为蔡溪记、老潮兴、苏南勤记、谢鹅记、日日香5家“一品一链”企业建设满足追溯体系设备配置要求的强弱电系统，综合布线，配线，互联、调试。部分企业含二维码标识牌张贴。 |
5 |
项 |
|
5 |
工程改造 |
“一品一链”企业强弱电改造 |
为李老二、晶华鱼糜2家“一品一链”企业建设满足追溯体系设备（含生产线贴标机等设备）配置要求的强弱电系统，综合布线，配线，互联、调试。 |
2 |
项 |
|
6 |
工程改造 |
“一品一链”企业生产线改造 |
在金派食品（李老二）、晶华鱼糜2家“一品一链”企业进行生产线改造，基于企业现有生产线实际，改造后使其满足生产线自动喷码的需求。主要是购买可赋码设备及打印耗材。 二、打印耗材 |
3 |
项 |
|
（四）配套服务 |
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1 |
其他费用 |
系统集成服务 |
系统集成安装、联合调试等服务。 |
1 |
项 |
|
2 |
其他费用 |
培训服务 |
各节点追溯软件系统及设备操作培训服务，培训形式包括集中培训及现场培训。其中集中培训不少于2次，现场培训每节点不少于3次。 |
1 |
项 |
|
3 |
其他费用 |
宣传推广服务 |
项目建成后的宣传推广服务，具体包括： |
1 |
项 |
六、建设内容
6.1 汕头市重要产品追溯管理平台
建成“一个门户、八大功能”的汕头市重要产品追溯管理平台，“一个门户”是指汕头市重要产品追溯服务门户，“八大功能”是指追溯主体管理、数据质量管理、追溯应急管理、追溯数据分析、体系建设管理、运行监测管理、公共服务管理、接口管理等功能。平台能发挥信息存储、过程监控、数据分析、在线查询等作用，汇集各流通节点子系统信息，与广东省重要产品溯源公共服务平台对接，形成省、市、企业三级数据互通和共享。
6.1.1 重要产品追溯服务门户
信息门户是一个旨在服务全体的信息发布、信息查询、市场分析、信息交流、资源共享、预警发布的一站式门户，同时也是平台广大用户利用信息系统进行重要产品追溯网上办公、协同工作等系统的统一入口。信息门户通过PC端系统、移动端系统和微信公众号等为不同角色用户提供信息化服务。系统是为社会公众提供信息发布、信息查询、市场分析和互动交流等服务，为监管人员提供安全可靠、单点登录、数据互通的统一入口。系统支持社会公众通过移动客户端访问门户网站，浏览查询重要产品追溯信息，或者建言反馈，门户网站提供数据信息统一发布，数据中心的统一访问和管理。包括门户首页、新闻中心、权威发布、行情分析、名优企业、试点示范。
1、门户首页
信息门户通过PC端系统、移动端系统和微信公众号等为不同角色用户提供信息化服务。门户首页可根据个性化需求定制，主要包括追溯查询、企业查询、平台入口及其他展示信息。
2、新闻中心
对重要产品追溯类新闻进行发布、展示，企业、消费者可了解重要产品追溯体系建设目标、建设方向、建设现状等，主要包含政策法规、通知公告、工作动态、行业动态和产品安全等。
3、权威发布
通过门户网站展示行业红榜与黑榜，将采集的各个城市的节点信息数据汇总整合并分析，建立考核制度与规范，系统自动判断每个月考核最优的前十名和后十名企业城市节点或者城市占比，公布前十名的节点名称、地址、排名等。
4、行情分析
行情分析模块通过细分政府机构、企业、消费者和行业协会的需求，做到各取所需，不同角色的用户都能了解其关注的市场情报。
5、名优企业
按照定义的评价规则，根据评价结果进行推荐，支持消费者查询汕头市重要产品追溯体系建设名优企业，查看企业资质、企业经营产品等。
6、试点示范
通过城市与产品大类选择，系统自动筛选符合匹配条件的追溯试点企业信息，实现本市重要产品追溯示范企业的查询，并展示相关明细信息。提升追溯试点示范企业的品牌化，加强社会效应，提高社会公众了解重要产品追溯体系建设积极性。
6.1.2 追溯主体管理
为所辖地区内追溯涉及的相关生产经营企业提供备案、验证、检索等功能。具备提主体信息备案、主体信息检索、备案信息分析、主体运行监控等功能。
1、主体信息备案
可通过平台直接登记主体与产品的备案信息，或接收企业追溯系统上传的备案信息。追溯主体可包括生产经营企业，也可包括批发市场和零售市场的个体经营户。企业主体备案信息主要包括但不限于企业编码、企业名称、统一社会信用代码、经营品类、生产/经营许可证号、经营地址、经度与纬度、联系人等，商户主体包括但不限于经营者编码、经营者类型、经营品类、所在节点企业编码和名称、联系方式等。企业编码与商户编码应确保全国唯一性。产品备案信息应符合国家重要产品种类目录及追溯信息采集规范及标准要求。
功能包括但不限于追溯主体和产品备案信息登记、修改、审核等，支持备案信息变更权限设置及同步变更控制，并将最新变更的信息反馈给相关部门。
2、主体信息检索
按照所属区域、企业类型、产品种类、节点名称、节点编码、备案时间等条件，对追溯主体备案信息进行检索和分页展示，并利用地理信息系统（GIS）进行标注和分析。商户备案信息按商户类型、备案所在节点、商户名称、品种、商户编码、备案时间等条件进行检索，并分页展示。
3、备案信息分析
设置企业备案数量、节点覆盖率、商户备案数量、商户覆盖率等指标，按环节、产品品种、区域等维度，对企业商户数量和比例等指标进行统计分析，并采用图表方式加以展示。其中，节点覆盖率是指已备案且已经上传追溯信息的节点数量占全部追溯节点数量的比例；商户覆盖率是指已备案且已经上传追溯信息的商户数量占全部商户数量的比例。
4、主体运行监控
设置数据报送率、商户活跃度等指标，分环节对企业追溯系统运行状态进行监控。合理设置阈值，发现异常情况自动预警提示。
6.1.3 数据质量管理
对追溯数据采集、传输、审核、分类、存储等进行质量管理，满足体系运行考核需求。
1、数据传输监控
对城市或节点企业数据传输进度、负载等进行监控。
（1）实时监控。设置数据监控指标，以图形方式展示各城市或节点的实时数据上传情况，支持下钻展示各企业数据上传情况，监控指标包括但不限于总数据量、有效数据量、问题数据量等。
（2）进度监控。按年、月、日等周期，以图表方式展示各城市或节点企业实时数据上传进度，包括但不限于已上传数据量、已上传有效数据量、已上传问题数据量、补传数据量等，并支持将统计结果导出。
（3）负载监控。提供对各数据接收应用服务器的配置与监控功能，服务器配置内容包括但不限于服务器的添加、配置、停用等，以图表方式实时展示数据接收服务器的CPU、内存、磁盘空间、日志空间等负载情况。服务器负载超过预警阈值时，系统可以通过邮件或短信的方式自动通知管理员，同时将服务器异常情况记录日志，并支持将服务器运行状况结果进行导出。
2、追溯数据清洗
制定数据清洗规则，对数据清洗后的结果进行综合查询和展示。
（1）清洗规则设置。提供对于数据清洗规则的设置功能，该功能内容包括但不限于阈值设置、清洗分类设置、清洗规则设置等。
（2）问题数据查询与统计。可按照数据清洗分类设置，分年月日等周期统计各城市或节点的问题数据量，并可进一步查询具体问题数据明细，支持统计结果导出。
（3）问题反馈。对清洗后的问题数据按照类型进行归类统计，然后根据通讯录中的各城市或节点数据对接责任人联系方式，自动向各城市或节点责任人反馈问题数据统计结果。
6.1.4 追溯应急管理
应急管理应实现各部门快速协调、联动，有效解决突发公共安全事件。根据业务流程划分，主要包括质量安全监测预警、应急预案管理、应急事件审核、应急协同处置、应急事件反馈和应急信息发布等。
1、质量安全监测预警
对产品质量安全关键控制点进行动态监测，支持异常情况自动预警提示功能。对产品质量安全数据进行统计分析，包括质量安全控制点数据报送量、控制点达标率、质量安全预警统计等。
2、应急预案管理
对辖区产品安全事件、重大疫情事件、公共卫生事件、社会安全事件和市场供应保障事件等应急预案进行分类管理和维护。编制重要产品追溯应急管理预案，包括应急组织架构、应急资源保障、应急处置与调查评估、信息公告等内容，支持应急部门及人员登记、应急预案上传、应急预案分类查询、在线浏览等功能。
3、应急事件审核
具备应急事件录入、应急事件审核等功能。对应急事件进行记录，详细记录包括发生时间、地点、事件属性、涉及产品追溯码、涉及企业名称等信息，并对应急事件等级分类，由负责人审核，是否对启动应急处置。
4、应急协同处置
根据应急事件相关追溯信息合成追溯链条，明确产品流经的全部节点、数量、时间以及相关人员联系方式等，包括追溯链条合成、追溯链条数据表、基于GIS地图的链条展示等功能。
以电话、短信、邮件等多种方式，将追溯查询信息反馈给相关部门执法主体。应包括但不限于执法主体查询、追溯查询报告发送等。如有必要，相关应急信息要及时通过网络、微信、电视、广播等渠道向影响区域公布，降低影响范围和概率。
5、应急事件反馈及信息发布
完成应急处置后，要将应急事件处置记录及时上传或录入到平台，包括但不限于应急记录登记、应急记录查询等。
6.1.5 追溯数据统计
从追溯产品行业、市场、产品、企业等角度，对追溯数据进行分析利用，主要包括市场监测分析、市场运行分析、重点行业分析、流通渠道分析等功能。
1、市场监测分析
设置产品价格、进销存数量、交易额等监测指标，分产品、分区域对市场进行动态监测，主要包括产品价格监测、进销存监测、交易额监测等功能，并采用图表、GIS等进行展示。合理设置各类监测指标阈值，及时发现异常情况，并自动预警提示。
2、市场运行分析
按日、周、月、季度、年等周期，采用同比、环比等方式，使用柱状图、折线图、饼图、仪表盘、指示灯及组合图形等展示方式，分产品分环节开展产品进销存、批发与零售价量额、居民消费和金额团体消费、市场占有率等分类统计分析，自动生成分析报告。
3、重点行业分析
按日、周、月、季度、年等周期，采用同比、环比等方式，使用柱状图、折线图、饼图、仪表盘、指示灯及组合图形等展示方式，对重点行业结构、行业规模、行业集中度及重点企业占有率等进行分析，自动生成分析报告。
4、流通渠道分析
按日、周、月、季度、年等周期，采用同比、环比等方式，对各类产品重点流通渠道、重点流经环节、重要流经区域等进行分析，并应用GIS进行动态展示。
6.1.6 体系建设管理
依规制定追溯产品目录清单，对财政投资建设的追溯体系，以及接入的市场化生产经营企业追溯系统或第三方追溯平台进行管理，全面了解本辖区追溯体系工作情况，功能包括产品目录管理、体系建设管理、平台接入管理等。
1、产品目录管理
制定重点追溯产品目录和鼓励追溯产品目录，实行动态管理，并通过公共服务信息管理及时向社会公示，包括追溯品种登记、修改、查询等功能。支持目录产品分类与代码的更新与管理。
2、体系建设管理
设置组织实施、财政支持项目资金使用管理、进度管理等功能，使用柱状图、折线图、饼图、进度图、仪表盘等展示方式，直观展示项目建设各方面情况。对财政支持项目和市场化对接项目的分类管理。
设置品种覆盖率、企业/环节覆盖率等指标，按同比、环比等方式，对财政支持项目与市场项目建设情况进行分类统计。品种覆盖率可以用某一品种在零售环节实施追溯的数量占全部在售的比例表示。
3、平台接入管理
对接入的第三方追溯平台或重点企业追溯系统，设置接入申请填报、接入申请审核、接入系统备案、对接信息监控等功能。
6.1.7 运行监测管理
地市级商务主管部门负责对纳入平台备案的企业以及具备条件的县（区）追溯管理平台进行监测评价。结合商务部制定的追溯体系运行监测评价办法，制定本地区追溯体系运行监测评价细则。
1、制定监测评价指标
从追溯体系运行情况、追溯数据报送数量和质量情况、追溯体系日常运维管理等角度，按月度/季度等周期对所接入的重要产品追溯责任主体运行情况进行综合评价，支持各指标阈值的灵活配置和调整。
2、追溯体系运行监测评价
支持以接入追溯体系某一环节内的节点为评价对象，划分优秀、良好、达标、不达标等不同等级，设定各等级的阈值区间，根据各生产流通节点综合评价结果，确定其所属等级，从高到低进行排序，并以图表等形式予以分析和展示。支持以单个生产流通节点为评价对象，分析指定时间区间内综合评价结果的变化趋势，同时支持多种方式的分析和展示，从而判断所接入对象的追溯工作整体变化情况。
3、报告生成与发送
根据监测评价结果及监测评价模板自动生成所接入的各级追溯体系运行监测评价报告，报告覆盖内容应包括但不限于企业运行情况、上报数据质量情况、日常运维与监测评价等内容，并可通过电子邮件发送给相关负责人。
6.1.8 公共服务管理
实现对信息发布、公众留言、公共查询进行有效管理。
1、信息发布
对政策法规、通知公告、新闻资讯、应急信息等栏目信息进行管理，具有按新增、修改、删除、发布及按条件检索等功能。
2、公众留言
网站前台设置公众留言窗口，公众可通过实名或匿名两种方式，进行建议、询问、举报投诉等方面的留言，同时可查看留言回复情况。网站后台提供留言按条件检索、查看、删除、审核、回复等功能。
3、公共查询
提供统一的公共服务窗口，创新查询方式，面向消费者提供追溯信息一站式查询服务。
6.1.9 接口管理
接口管理包括：
1.预留与广东省重要产品溯源公共服务平台数据接口。
2.预留与共建部门市场监督、农业局等监管部门系统接口。
6.1.10 微信公众号
开发建设“汕头市重要产品追溯”微信公众号，实现追溯码查询、销售网点查询、生产加工企业信息查询、信用安全信息和健康消费信息定期发布以及相关重要产品流通追溯动态信息发布等。介绍重要产品追溯的概念和信息化实现机制，包括数据的采集、信息传输、信息处理、信息查询等。
消费者可通过扫描产品的追溯二维码，来查询产品的名称、规格、产地、生产厂家、生产批号、生产日期、种养殖地点、种养殖时间、收获时间等信息，实现单品防伪和追溯查询。
6.2 汕头市追溯节点子系统
按照建设到位、运行高效、可持续的原则，采用二维码创新主流技术，轻资产重应用建设追溯节点，节点覆盖3家屠宰企业、1家农贸市场、1家配送企业、27家超市门店、4家产销加工企业、3家团体消费企业，共计39家节点企业。建设内容包括追溯专用设备和通用设备投放、应用软件开发、工程改造、系统集成实施、软件系统安装部署及使用培训等。
6.2.1 屠宰企业追溯系统
6.2.1.1 技术路线
对生猪供货商、肉类批发商和肉类零售商进行备案，以二维码交易凭证作为信息存储和信息传输的载体。生猪进场时，以动物产地检疫合格证为依据登记来源信息，建立管理批次并登记入场信息；通过分批次屠宰和人工编码相结合记录屠宰过程信息，在交易时将有关信息写入出货单二维码中，并将信息数据上报城市管理平台。
使用的主要技术：二维码技术。
6.2.1.2 统功能
屠宰企业追溯系统具备基础信息、档案管理、生猪检疫、肉品出场、报表管理、系统管理等功能。
1、基础信息
基础信息功能包括产地信息、商品信息、品牌信息、检测试剂等模块。
2、档案管理
档案管理主要用于客户管理。
3、生猪检疫
生猪检疫功能具备生猪进场管理、宰前巡棚管理、肉品瘦肉精检测管理、生猪宰后检疫管理、质检验病猪管理、无害化处理管理、瘦肉精自检试剂管理等模块。
4、肉品出场
肉品出场管理模块具备出场时间登记、追溯码、供货商、商品名称、销售地点、进货商、检疫证号、出场检疫证号等信息的录入。
5、报表管理
报表管理功能包括生猪进场产地汇总、宰前巡棚检疫汇总、肉品瘦肉精产地汇总、生猪急宰汇总、肉品进场商品汇总、无害化处理汇总等表格的形成，支持按日期、按产地查询、导出相应的表格。
6、系统管理
系统管理功能包括用户管理、用户组管理、权限分配、企业档案、系统配置等模块。
6.2.2 配送企业追溯系统
6.2.2.1 技术路线
配送企业进场登记来源信息，以产地证明或检测合格证明为依据划分批次，通过扫描二维码交易凭证或人工登记的方式记录进场信息；进入配送企业后，分批次抽检、储存、加工和配送；根据各门店填报的订单，配送企业称重配完货后，通过局域网将拣货、检测信息写到二维码交易凭证，送货时单货同行。系统及时将进货信息、抽检信息、交易信息数据上报至城市管理平台。
主要技术：二维码技术+系统对接。
6.2.2.2 统功能
配送企业追溯系统具备基础信息、进场管理、出场管理、客户档案管理、系统信息维护、技术接口等功能。
1、基础信息
基础信息功能包括产地信息、商品类型、商品信息、商品规格、计量单位、检测结果、客户类型、客户性质、客户经营类型、进货类型等模块。支持基础信息的新增、删除、编辑，以及按条件查询。
2、进场管理
进场管理模块记录进场时间、进货编码、批次、供货商、运输车牌、进货类型等信息，支持进货产品的查询、新增、导出等操作。
3、出场管理
出场管理用于录入产品出场信息，包括出场时间、订单编号、客户名称、送货地址、出库编码等，支持出场信息的新增、导出、查询等操作。
4、客户档案管理
客户档案管理主要用于客户管理，具备客户代码、客户简码、客户名称、客户类型、客户性质、经营性质等信息，支持客户的查询与新增。
5、系统信息维护
系统信息维护具备用户管理、用户组管理、权限分配、企业档案等模块。支持用户的新增和查询。
6、技术接口
主要实现与鲜当家企业正常使用的电子秤进行技术对接。
6.2.3 农贸市场追溯系统
6.2.3.1 技术路线
肉类蔬菜入场时进行入场登记，可以通过扫描上游二维码交易凭证获得进货信息，完成来源信息的登记确认工作。消费者购买肉品前可通过扫描主体二维码进行追溯信息查询，为消费选择提供依据，肉品零售摊位配置溯源电子秤完成交易销售凭证打印工作，同时实现销售信息采集，实时将经营户主体备案信息、进货信息及价量信息进行登记并上报至城市管理平台。
使用的主要技术：二维码技术+溯源电子台秤。
6.2.3.2 统功能
农贸市场追溯系统具备蔬菜商品管理、肉品管理、不可食用肉管理、数据上报、系统维护、电子秤对接等功能。
1、蔬菜商品管理
蔬菜商品管理具备蔬菜进场登记、蔬菜进场查询、蔬菜调拨登记、蔬菜农药残留检测信息登记、蔬菜农药残留信息检测查询及统计、蔬菜客户档案建立、蔬菜客户档案查询、蔬菜电子秤核定数查询导出、蔬菜电子秤销售数据导入等模块。支持相关信息的新增、编辑、删除、查询等操作。
2、肉品管理
肉品管理具备进场肉品进场登记、肉品进货台账查询、肉品销售数据使用、客户档案建立、客户档案查询、摊位合同管理、摊位合同查询、电子秤销售数据导入、电子秤销售数据查询、电子秤核定数查询导出等模块。支持相关信息的新增、编辑、删除、查询等操作。
3、不可食用肉管理
不可食用肉管理包括不可食用肉回收、不可食用肉查询模块，支持香港信息的新增、编辑、查询等操作。
4、数据上报
数据上报主要包括数据上报、数据导出模块。实现进场数据等追溯信息的上报。
5、系统维护
系统维护功能具备操作员信息管理、操作员口令修改、网上数据同步、数据库备份等。支持相关信息的新增、编辑、查询等操作。
6、电子秤对接
与农贸市场内正常使用的电子秤进行技术对接。保证进场数据及追溯信息正常下发到电子秤。
6.2.4 超市追溯系统
6.2.4.1 技术路线
超市追溯系统独立于超市信息管理系统，商品进场时读取二维码交易凭证中的采购信息，并将进场各品种肉菜信息下发至各肉菜品名二维码。在各肉菜货架上配置品名二维码，品名二维码配置完成后无需更换，后台追溯信息可每日自动更新。
超市追溯系统主要技术路线：二维码技术。
6.2.4.2 统功能
超市追溯系统具备代码管理、进货信息管理、系统管理、系统对接等模块。
1、代码管理
代码管理功能具备商品编码、品牌编码、产地编码、供应商编码模块。支持相关信息的新增、编辑、删除、查询等操作。
2、进货信息管理
进货信息具备进货填报、进货查询、进货数据分析模块。支持相关信息的新增、编辑、删除、查询等操作。
3、系统管理
系统管理具备账户管理、主体备案管理模块。支持相关信息的编辑、删除、查询等操作。
4、系统对接
实现追溯系统与超市门店业务管理系统对接，导出追溯相关数据。
6.2.5 “一品一链”加工追溯管理系统
6.2.5.1 技术路线
“一品一链”企业首先针对原材料进行采购，进场检测登记，检测合格的原材料进行入库保存；产品加工时，按需取出原料，按照标准工艺流程进行加工，部分企业目前有赋码生产线，将结合本次追溯系统建设需求，改造企业现有生产线，并配置喷码设备，直接将追溯码喷印在产品包装上；其他企业将采用预赋码的形式，提前将二维码喷印在产品包装上，产品加工完成后，后台将批次信息与预赋码进行关联绑定。通过二维码随附单据将出场信息携带至下游门店做进场登记，部分直营门店直接通过数据下发主体二维码的形式，将追溯信息传递到消费终端。在门店张贴主体二维码，供消费者进行产品追溯信息的查询。
加工追溯管理系统主要技术路线：二维码技术+生产线改造。
6.2.5.2 统功能
“一品一链”加工追溯管理系统具备首页、加工管理、库存管理、数据统计、系统预警、基本信息等功能。
1、首页
集中展示原料进场数量、产品数量、上报数量、销售出场数量等，以图表形式展示数据上传情况、原辅料库存情况、进货情况、产品库存情况等。
2、加工管理
包括原辅料进场管理、生产加工、加工检疫、销售出库等，支持相关信息的新增、修改、删除、导出等操作。
3、库存管理
实现库存的调拨管理，支持按照原辅料、产品进行库存信息的搜索、导出。
4、数据统计
包括原辅料进货统计、原辅料库存统计、产品生产统计、产品库存统计等。
5、系统预警
包括库存预警、综合预警，库存预警按照原辅料、产品进行展示；综合预警当企业或供应商的营业执照、食品经营许可证准备到期进行预警。
6、基本信息
包括企业信息、商品信息、操作人员、供应商信息、客户信息、原辅料管理，支持相关信息的新增、修改、删除、导出等操作。
6.2.6 “一品一链”团体消费追溯管理系统
6.2.6.1 技术路线
产品进场时读取二维码交易凭证中的采购信息，进场检测合格后，进行加工，将进场信息下发至各主体二维码。在点餐处或座席处张贴主体二维码，主体二维码配置完成后无需更换，后台追溯信息可每日自动更新。
团体消费追溯管理系统主要技术路线：二维码技术。
6.2.6.2 系统功能
“一品一链”团体消费追溯管理系统具备综合预警、进货登记、批次管理、检测管理、产品管理、主体二维码管理、供应商管理、基础数据管理等功能。
1、综合预警
当企业及其供应商的营业执照、食品经营许可证等资质证书即将到期时，综合预警功能会自动进行预警提示。
2、进货登记
进货登记主要用于在货物进入仓库时进行登记。
3、批次管理
批次管理用于产品批次信息的维护。
4、检测管理
检测管理是对产品检测信息的维护。
5、产品管理
产品管理是对产品综合信息的维护。
6、主体二维码管理
做好进场登记后，将进场信息传送主体二维码。追溯系统对企业所经营的产品进场信息、质量抽检信息进行登记，关联主体二维码，系统支持每日二维码内容更新。
7、供应商管理
供应商管理是企业上游信息的备案管理。
8、基础数据管理
基础数据管理包含基本信息管理和员工信息管理两部分内容。
七、平台要求
1、安全要求
平台软件保证安全，采取容错性设计，提供网络安全防范措施，具有恶意攻击的防护能力，实现安全可靠连续运行。系统整体安全性要求达到《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》GB/T 22239标准规定的等保2.0安全等级三级保护标准。
2、部署要求
汕头市重要产品追溯管理平台部署数据中心采用租赁本地政务云资源，对追溯环节中产生的各类数据进行采集、汇总及存储，为整个平台的运行提供计算资源、存储资源等基础设施服务以及中心场地建设，比如网络系统、主机系统、存储系统、备份系统、安全系统以及相应的系统软件等。
平台部署环境：2台数据库服务器、2台应用服务器、1TB数据备份、1个弹性IP。（平台租赁费用不含在本次项目采购中）详细需求如下：
|
序号 |
类别 |
品名 |
参数 |
数量 |
单位 |
|
1 |
租赁资源 |
数据库服务器 |
机型需求：内存型C，8核CPU，32GB内存，100G系统盘； |
2 |
元/台/月 |
|
数据盘容量需求：高IO云硬盘，容量为600G； |
12 |
元/100GB/月 |
|||
|
2 |
租赁资源 |
应用服务器 |
机型需求：内存型B，4核CPU，16GB内存，100G系统盘； |
2 |
元/台/月 |
|
数据盘容量需求：普通IO云硬盘，容量为400G； |
8 |
元/100GB/月 |
|||
|
3 |
租赁资源 |
数据备份 |
本地备份容量1TB。 |
1 |
元/1T存储/月 |
|
4 |
租赁资源 |
网络服务 |
弹性IP，1个。 |
1 |
元/个/月 |
3、性能要求
在提供的硬件和外部环境下，利用数据库优化设计和应用软件合理的架构设计，满足并发用户数能够达到100以上，单个请求响应时间不超过5秒，服务器CPU最大利用率为70%，服务器内存占用率低于70%。
4、兼容性要求
平台兼容性良好，可兼容主流浏览器，包括IE、Google Chrome、Safari等PC浏览器及Android、Iphone移动浏览器。
八、集成服务要求
8.1 技术和人员要求
1、投标单位应确保其技术建议以及所提供产品的完整性、实用性，保证全部系统及时投入正常运行。
2、关于人员要求如下：
（1）在项目实施期间，投标单位应成立不少于6人的专门服务团队。
（2）配备专职的项目经理，负责项目协调和调度工作，其中项目经理要求具备高级项目经理证书，开发人员最低配备2人。
8.2 项目工期要求
合同签订之日起6个月内(含节假日)，投标单位必须完成本项目的所有建设内容，并确保验收合格后正式交付使用。投标单位需提供详细的进度计划。
8.3 售后运维服务要求
1、投标单位应提供软件系统三年的运行维护服务，自系统完成并终审验收合格交付使用后，双方代表在最终验收单上签字之日起计算运行维护服务期限。硬件设备均为三年免费售后服务，自设备到货检验合格之日起计算运行维护服务期限。
2、免费维护期内中标人应提供7×24小时现场技术服务。接到采购人报修通知2小时内做出明确响应和安排，3小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在4小时内到达现场。
3、投标单位必须向采购单位提供详细售后服务内容和服务方式。
8.4 验收标准和方法
中标单位向用户提供测试方案并获取用户同意，通过用户、中标单位共同参与的，按照测试方案进行的测试，获得测试数据。最后按相关要求进行的验收。从系统的实用性、稳定性、可维护性、灵活性、可操作性及系统文档、规范及说明等方面全面组织验收。
8.5 培训要求
人员培训工作主要包括对重要产品追溯管理平台运维人员的培训、使用人员的培训以及对汕头市重要产品追溯管理平台系统管理人员、系统使用人员的培训，培训内容主要包括系统操作培训及系统维护管理培训等内容，所有培训费用（含培训资源及其他相关费用）包含在投标总价中。
投标单位应针对不同的培训对象、并在投标文件中提出全面、详细的培训计划，包括但不限于培训内容、培训时间、地点、授课老师等。制定培训计划、宣传资料、用户使用手册、管理员使用手册。
投标单位应按采购人约定合理地安排培训时间。经培训后的培训人员应能独立地、熟练地完成系统软件操作及管理维护工作，并能及时排除常见故障。
8.6 宣传推广要求
投标单位应结合汕头市重要产品追溯体系的现状、建设内容，因地制宜，制定切实可行的宣传推广计划、宣传推广内容、宣传推广方式、推广策略、投入宣传物料（宣传手册不少于4000份，条幅不少于50个，易拉宝不少于50个）等，逐步培育可追溯产品市场，提升消费者追溯意识。
8.7 验收文档要求
中标人应提供完整的软件安装、操作、使用、测试、控制和维护手册。包括但不仅限于以下内容：
1、技术文档
（1）项目开发计划，系统上线和试运行方案等；
（2）系统设计类文档：含需求分析报告、软件需求确认书、应用系统软件数据流分析、需采集的数据分析与数据结构设计方案、软件总体设计方案、《详细设计方案》、《模块开发卷宗》、数据库字典等文档；
（3）用户使用手册：包括《管理员使用手册》、《日常工作人员使用手册》等；
（4）软件主要技术数据、性能、功能详细描述文档；
（5）开发修改所需环境说明，编程记录，修改记录等技术资料；
（6）项目实施计划；
（7）《系统安装配置手册》；
（8）《系统故障维护手册》。
2、测试验收文档
（1）《测试计划》及《测试方案》；
（2）《测试记录》；
（3）《测试报告》；
（4）《试运行/上线报告》；
（5）《验收方案》（包括验收方式、方法、指标等）；
（6）《验收记录》；
3、培训文档
（1）《培训计划》；
（2）《培训记录》；
（3）《用户使用手册》；
（4）《管理员使用手册》。
8.8 其他要求
1、中标人需保证采购人在使用该系统时其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人有关，投标单位须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标单位应赔偿该损失。因履行本合同所产生的研究开发成果归采购人所有。
2、此外如用到第三方基础软件需提供正版软件。
3、项目终验时，按照相关规定执行，费用由中标人承担。
九、付款方式
1、合同签订后10个工作日内采购人向中标人支付合同总金额的30%作为首付款；
2、货物到货并验收合格后10个工作日内采购人向中标人支付合同总金额的40%；
3、项目终验合格后10个工作日内采购人向中标人支付合同总金额的30%。
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