项目说明

一、项目概况及预算情况 

根据山东省自然资源厅鲁自然资函〔2019〕1000 号文件的批复，同意无棣县作为智慧城市时空大数据平台建设省级试点，为加快我县智慧城市建设，不断提高地理信息资源开发利用水平，促进地理信息产业发展，确保试点工作取得实效，结合“智慧滨州时空大数据平台”国家试点建设，推动试点项目实现资源共享、互联互通和协同服务，在基础地理信息数据、技术共享等。我局拟投入资金重点用于时空大数据及管理系统建设、时空云平台开发以及应用示范建设。

项目预算为 600.48 万元，资金来源为财政专项资金，本次招标项目为软件服务招标，资金已到位。

二、采购标的具体情况 

•        1.采购内容、数量及单项预算安排：

  序号	任务			预算（万元）	套数	备注
  1	时空大数据	影像数据	全县域 2020 年 0.2m、0.5m 分辨率数字正射影像数据获取		1	山东省自然资源厅支持
  2		倾斜摄影	主城区、鲁北高新区和北海新区 170 平方千米2020 年 0.05m 分辨率倾斜影像数据获取		1
  3		数字正射影像图（DOM）	主城区、鲁北高新区和北海新区 170 平方千米2020 年 0.05m 分辨率 DOM数据制作生产		1
  4		实景三维模型	主城区、鲁北高新区和北海新区 170 平方千米2020 年实景三维模型数据采集、更新、制作		1
  5		数字线划数据	主城区、鲁北高新区和北海新区 143.7 平方千米1:500 数字线划数据生产		1

6		室内外三维精细模型	采集与制作县行政审批中心大楼及细化模型			1
7		地名地址数据	全县地名地址数据整合入库及主城区 52 平 方千米地名地址数据更新			1
8		全景数据	全县主要风景名胜区 360 全景数据（10 个点）			1
9		公共专题数据	人口、法人、宏观经济数 据和本地特色专题数据时空化			1
10		物联网感知数据	交通、环保、监控等感知数据接入与时空化			1
11		互联网抓取数据	招聘、气象、商业兴趣点等社会舆情数据抓取			1
1	时空大数据平台	目录服务系统		数据服务		1
2				功能服务		1
3				应用服务		1
4		目录服务引擎		数据服务引 擎		1
5				功能服务引 擎		1
6				深度学习引擎		1
7		目录服务治理系统		目录服务监 控		1
8				目录服务治 理		1
1	智慧应用示范	智慧自然资源	自然资源数据整合、治理、入库			1
2			国土空间基础信息平台			1
3			自然资源一张图系统			1
4			自然资源移动一张图			1
5			自然资源政务服务系统			1
6			业务协同审批系统			1
7			自然资源数字档案室			1
8		“梦想田园”特色农业对接				1
9		智慧城管对接				1

10		智慧化工园区对接		1
11		碣石山镇一张图系统对接		1
12		智慧公安交通系统应用对接		1
合计

2.需实现的功能或者目标

发挥时空大数据平台基础性作用，支撑国土空间规划、用途管制、生态修复、确权登记等自然资源管理工作。增强测绘地理信息公共服务能力，服务城市治理能力现代化和乡村振兴战略实施。

3.需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

（1）《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲（2019 版）》

（2）《新型智慧城市评价指标（2018 版）》

（3）《智慧城市时空基础设施 基本规定》（GB/T 35776-2017）

（4）《智慧城市时空基础设施 评价指标体系》（GB/T 35775-2017）

（5）《基础地理信息数据库基本规定》（CH/T 30319—2013）

（6） 《数字地形图产品基本要求》（GB/T 17278-2009）；

（7）《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）；

（8）《三维地理信息模型数据产品规范》（CH/Z 9015-2012）；

（9）《三维地理信息模型生产规范》（CH/Z 9016-2012）；

（10）《三维地理信息模型数据库规范》（CH/Z 9017-2012）；

（11） 《计算机场地安全要求》（GB/T 9361-2011）；

（12）《信息安全技术 网络安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2019）

（13）《山东省县级以下行政区划代码》（DB37/T 010-2015）

（14）《山东省地理信息公共服务平台地名地址数据规范（试行）》

（15）《山东省地理信息公共服务平台框架数据快速更新技术规定（试行）》

4.需满足的采购政策要求  

（1）优先采购节能环保产品的给予价格分及技术分各 5%比例加分。（强制节能产品除外）；

（2）小型、微型企业产品价格给予 6%的扣除；

（3）监狱企业产品价格给予 6%的扣除。

（4）残疾人福利性单位视同小型、微型企业给予 6%的价格扣除；

5. 项目交付或者实施的时间和地点。 

交付时间：2021 年 10 月份交付完成交付地点：招标人指定地点。

• 7.需满足的服务标准、期限、效率等要求服务标准：满足招标人服务要求。

8. 项目售后服务及验收标准。 

售后服务：执行招标人要求服务标准。  验收标准：符合招标人要求并通过验收。 

9、技术要求 

一、时空大数据建设 

在现有基础地理信息数据成果的基础上，统一全县数据的时空基准，丰富基础时空数据的类型、扩大其覆盖范围，时空化公共专题数据，汇聚实时感知数据， 收集互联网在线抓取数据。

(一)统一时空基准 

采用以下基准对数据进行统计时空基准处理。平面基准：国家 2000 大地坐标系；

高程基准：1985 国家高程基准；

时间基准：采用公历纪元，以北京时间为基准。

(二)基础时空数据 

山东省自然资源厅对本项目支持无棣县全县域 0.2、0.5 米分辨率数字正射影像数据以及主城区、鲁北高新区、北海新区等重点区域 0.05 米分辨率的倾斜摄影数据，在此基础上制作对应区域的数字正射影像数据；基于上述影像数据开展主城区、鲁北高新区、北海新区的 1：500 数字线化数据的采集与更新；基于倾斜影像数据，生产建设无棣主城区、鲁北高新区、北海新区的实景三维模型数据，采集与制作县行政审批中心室内外三维模型数据。选取无棣主要的旅游区和风景名胜区进行数据采集，制作 360 全景数据。从县民政局、公安局共享全县的地名地址，开展标准化处理，形成全县统一的地名地址数据。并对上述数据进行统一处理、入库、管理。

(三)公共专题数据 

对人口、法人、宏观经济等公共专题数据，按照登记的时间、住址开展时空化处理，为其添加时空标签，并对本地特色专题类数据进行汇聚处理、整合建库。 

(四)物联网感知数据 

对接环保、气象、公交、安监、城管等部门的物联网感知设备接口，实现相关实时数据的接入与流式抓取，实现感知设备的空间定位及感知信息的实时获取。

(五)互联网在线抓取数据 

在线抓取完成任务所缺失的数据，如商业地图兴趣点数据、气象数据、交通流量数据、招聘数据等。

二、时空大数据平台建设 

时空大数据平台将按照《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲（2019 版）》的要求，以及考虑到滨州市时空大数据平台市县一体化建设要求，需详细设计市县一体化建设模式，体现在数据建设、数据管理、服务标准、服务共享方面的一体化设计。时空大数据平台建设内容主要包括：目录服务系统、目录服务引擎、目录服务治理系统。

（一）目录服务系统 

提供数据服务、功能服务、开发服务的“服务超市”，用户可在此进行一站式服务体验，实现服务发现、申请、审核、使用、全周期管理。实现云服务资源的全生命周期统一监控与管理。云服务包括数据服务、功能服务、应用服务。 平台应支持海量矢量切片的动态渲染，提供不少于五套风格的电子地图，同时支持用户在线自定义地图样式风格，包括对每一类图层进行符号化渲染和注记。为提升矢量切片地图服务性能和快速更新能力，须充分发挥大数据的计算性能，平台应支持分布式矢量预切片和动态切片。

平台应具备基于 WebGL 的新型三维地图服务能力，通过突破三维数据的浏览和运算瓶颈，用户可以在免插件的 PC WEB 浏览器和移动设备上流畅运行实景三维数据。同时，应提供开放的三维 API 开发接口，助力长沙市各行业开展基于实景三维地图服务的深入应用。

平台应实现无棣县实景三维一张图，实现地上地下一体化、室内室外一体化； 通过“一张图”的方式，充分展现城市人口、法人、宏观经济、兴趣点，以及卫健、教育、交通、自然资源、应急、生态环境、水利、城管等部门专题数据，提供专题数据查询、统计分析、辅助决策和大数据可视化，为无棣县相关政府部门提供一体化、全方位的时空一张图。

（二）目录服务引擎 

作为时空大数据、功能与服务之间的桥梁和转换器、实现数据服务、功能服务的在线注册与发布，其中平台应具备免切片地图服务快速发布能力，数据在分布式入库后，通过时空索引、大数据计算等技术即转变为服务，满足时空大数据场景下快速服务的需求，同时还应在国产化的条件下支持栅格切片、三维切片、全景切片、动态地图服务形式的发布；功能服务应提供丰富的模型算法库，支持三维一张图、上层智慧应用的建设。功能服务主要包括地理要素服务发布、API 功能服务发布。

平台应引用 AI 智能识别技术，通过机器深度学习训练各项业务识别模型算法，实现对遥感影像、无人机航拍影像的智能化识别提取，辅助违建识别、用地识别、变化监测，辅助自然资源部门、以及其他委办局相关业务工作的开展。

（三）目录服务治理系统  

基于统一的 API 网关，进行微服务的监控和治理。提供 API 托管服务，涵盖无棣县时空大数据平台各类服务的注册、申请、审核、使用、监控、治理的全生命周期管理。辅助简单、快速、低风险地实现微服务聚合、前后端分离、系统集成，向智慧应用开放功能和数据。

服务引擎实现服务全生命周期管理、以及安全防护（API 请求到达网关需要经过严格的身份认证、权限认证，才能到达后端服务），同时具备以下特点： 流量控制：可控制单位时间内 API 允许被调用次数，用来保护后端服务，

实现业务分级和用户分级；支持对 API 流控，可以根据 API 的重要程度来配置不同流控，从而保障重要业务的稳定运行；支持用户、应用和例外流控，可以根据用户的重要性来配置不同流控，从而可以保证特定用户的权益。

参数校验：请求经过 API 网关，可根据配置进行参数类型、参数值（范围、枚举、正则、Json Schema）的校验，减少后端对非法请求、无效请求的资源消耗和处理成本。

目录服务治理系统包括目录服务监控、目录服务治理。

三、智慧应用示范建设 

（一）智慧自然资源 

在无棣县自然资源信息化建设的基础上，按照自然资源管理的新职责、新目标和新需求，在整合、优化、凝练、融合已有数据的基础上，深化移动互联网、大数据、云计算等信息技术在自然资源管理工作中的应用；通过时空大数据平实现与无棣县自然资源大数据的共享与时空挖掘分析，丰富自然资源数据体系， 深化自然资源大数据的创新应用，推动自然资源大数据在资源监管和公共服务等领域深入应用。

根据对无棣县自然资源和规划局内现状的梳理，需按照《自然资源部信息化建设总体方案》要求，完善自然资源数据体系，建立自然资源数据目录，完成数据的融合、治理、入库工作。

同时按照《自然资源部信息化建设总体方案》要求，建立国土空间基础信息平台实现自然资源体系数据的汇交、上报与一体化管理，并满足自然资源局内部和其它部门的数据交换共享。

在国土空间基础信息平台的基础上建立自然资源一张图系统，满足自然资源和规划局内部规划、审批、等业务需求，同时针对大数据量的计算应满足秒级响应需求。同时为满足自然资源和规划局外业办公人员巡查、核查、执法等野外办公需求，需建立移动一张图支撑外业人员办公对数据、功能的需求。

按照机构调整后自然资源职能的变化，对覆盖测绘、土地、规划等全局业务进行梳理流程再造，强化无棣县自然资源和规划局内部各股室业务之间的数据联动和协同，以及局内部业务与外部业务之间的数据联动和协同，减少数据重复录入，辅助业务审核，减少人工审核工作量，提高审核效率。

针对机构调整后自然资源和规划局业务审批方式落后、审批流程繁琐、跨部门审批等问题，建立自然资源业务协同审批系统，面向自然资源内部业务需求全面改造业务审批工作，实现自然资源业务的在线审批、多方会审、多方决策等。 

基于物联网、云计算等新技术，在国土空间基础信息平台基础上建立自然资源数字档案室，针对两年内的相关股室产生的纸质档案文件，进行档案的整理入库，实现电子档案的收、管、存、用全业务流程的智能化管理，同时支持以图查档、以档差图，支持与资源资源各业务系统的数据进行实时数据交换。

智慧自然资源建设主要包括：数据整合治理入库、国土空间基础信息平台、自然资源一张图系统、自然资源移动一张图系统、业务协同审批系统、自然资源数字档案室。

（二）“梦想田园”特色农业应用示范对接 

紧扣无棣县智慧农业信息化形势发展需要，在无棣县现有农业信息化建设基础上，基于时空大数据平台应用时空大数据平台提供的基础时空数据、物联网实时感知数据、农业专题数据，以及丰富的大数据计算能力，实现与“梦想田园” 特色农业应用的对接，提高农产品推管以及农业管理分析能力及精确程度。

（三）碣石山镇一张图系统对接 

无棣县碣石山镇前期建立了一张图系统，随着城市的发展，数据的更新、业务变化等原因，原系统不能满足办公需求，需进行升级改造，本次建设需实现需碣石山镇一张图系统的对接。

（四）智慧城管应用示范对接 

实现与智慧城管应用示范的对接，为数字城管系统的升级改造提供丰富的数据服务、大数据计算、GIS 分析等服务支撑，全面开展智慧化城市管理与执法业务开展，提高城市管理精细化水平和快速反应能力。

（五）智慧化工园区示范应用对接 

实现与智慧化工园区示范应用的对接，紧扣无棣县应急管理形势发展需要， 探寻公共安全解决之道，借助先进的 GIS、物联网等技术，提升园区管理中应急管理的能力是园区健康发展的坚实保障。

（六）智慧公安交通系统示范应用对接 

实现与智慧公安交通系统示范应用对接，为智慧公安交通系统的提供丰富的时空数据服务，GIS 分析能力，创新交通指挥模式和工作机制，努力实现“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”，不断提供智慧化交通指挥能力。

四、支撑环境建设 

为了支撑智慧无棣时空大数据平台的建设，需对现有的环境进行升级改造， 支撑环境建设的部分主要包括：资源池系统建设、网络系统建设、安全保障系统建设、机房建设。

（一）资源池建设 

应充分考虑整体业务对存储系统现有需求及未来扩展方向，进行存储系统、应用服务器集群、关系型数据集群系统的搭建，同时需考虑为了保障业务运行的高性能和可靠性、可拓展性选择先进的融合存储架构模式进行服务器之间的链路设计。

（二）网络系统建设 

本次网络系统建设要充分考虑到未来虚拟化数据中心向云计算数据中心的转变，要充分考虑到数据中心面向全县提供的服务的特点，就需要达成以下目标： 整体化、虚拟化、自动化。

（三）安全保障系统建设 

安全保障体系建设应包括两部分内容：数据备份系统、网络安全体系，从而保证整个平台的数据安全、网络安全。

（四）机房建设 

本次机房的建设应从场地选择、内部装修、防火、防水、防静电、防雷击、防鼠害、供配电系统、空调系统、火灾报警和消防设施、电磁波防护等方面按照机房建设标准设计。

注：以上加“★”并注有“  ”的条款内容为本项目的实质性技术或服务要求，如不满足，按无效投标处理。以上加“△”并注有“  ”的条款内容为本项目的重要指标，不带标识的为一般指标。