招标文件
建设内容清单及主要技术参数
一、项目说明
1.项目基本情况
本项目为昌邑市智慧社区云平台建设项目,预算为 748.1 万元。
2.交付期：自合同签订之日起，3 个月内完成平台建设，并达到软件测试及等保测评条件。
3.交付地点：招标人指定地点。
4.付款方式：
签订合同后，支付合同总金额的 40%，平台建设完成并经验收通过后付至合同总金额的90%，维保期结束后付清余款。
5.服务期及服务要求
（1）本项服务指项目售后服务。中标人交付包括社区智慧融合中心建设（社区大数据资源池、社区智慧融合使能平台）；社区应用系统平台建设（网格化信息管理平台、社区管理服务平台、社区安全管控平台、社区公共服务平台、社区物业管理平台）；系统门户（统一系统门户平台）；移动应用（网格通 APP、领导通 APP、市民通 APP）；系统管理平台（系统管理后台、APP 管理后台）；硬件设备（公安网通信安全设备、无人机、服务器）；短信平台租赁（三年）等建设内容，并通过招标人验收后，自动进入售后服务阶段。免费维保期为一年。
（2）服务要求如下：
1）安装实施：免费安排专人负责现场安装实施；
2）用户培训：免费提供现场集中培训至少 6 次，并提供培训所需资料；达到参与培训人员能够独立进行运行、使用、管理、故障处理、日常维护等操作；
3）技术支持：提供服务期内的免费现场或电话技术支持服务。包括软件系统及硬件设备的维护和定期升级等。
二、项目内容与要求
2.1项目背景
社区是城市的基本构成单元和基础的治理组织，实现城市的智慧化管理首先要实现社区智慧化管理，智慧社区作为智慧城市建设的重点内容，可以显著提高社区的管理和服务水平，也成为智慧城市建设的切入点和试金石。经过前几年的智慧城市建设，昌邑市的智慧社区在基础设施、社区服务体系和社区管理体系等方面取得了一定成果，但仍存在智慧社区总体规划不完善、缺乏广泛参与、缺少统一的管理与服务平台等问题，与当前新型智慧城市建设要求和评价标准存在一定的差距。
昌邑市委、市政府将城市社区建设作为重大工程推进，以社区信息化建设带动社区建设管理服务水平的提升。在当前新型智慧城市建设更加注重和强调“以人为本、为民服务” 的发展理念，大力推进城乡基层治理体系和服务体制的大背景下，需对我市智慧社区建设进行统筹规划、利旧整合、重点提升，围绕满足社会基层治理现代化和社区居民服务多元化两大需求，以社区居民为服务核心，从社区安全、物业管理、公共服务、社区治理等多方面，对智慧社区建设开展整体规划和重点建设，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务，提升居民生活品质和社区基层治理水平。
2.2建设内容
建设内容包括社区智慧融合中心建设（社区大数据资源池、社区智慧融合使能平台）；社区应用系统平台建设（网格化信息管理平台、社区管理服务平台、社区安全管控平台、社区公共服务平台、社区物业管理平台）；系统门户建设（统一系统门户平台）；移动应用建设（网格通 APP、领导通 APP、市民通 APP）；系统管理平台建设（系统管理后台、APP 管理后台）；硬件设备建设（公安网通信安全设备、无人机、服务器）；短信平台租赁（三年）等。
2.3系统技术要求
2.3.1系统总体要求
昌邑市智慧社区云平台需依托昌邑市已建设的大数据基础平台城市基础数据库资源； 开发技术需选择国内外先进的信息技术手段，要考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题；系统功能要最大限度地满足社区管理、治理、服务以及应用的需求，坚持实用性原则，解决社区业务内和管理层面临的具体难题；数据资源应做好上下级部门的数据共享、整合和业务协同，充分利用已归集的基础库资源；系统需充分做好接口预留，同时充分做好与其他部门和第三方系统的对接； 系统建设要充分考虑已有资源，达到充分利旧，并构成一个整体。
2.3.2规范性要求
系统设计开发需执行国家现行的通用标准和规范，严格遵循软件工程规范化的设计原则。
2.3.3系统性能要求
考虑到平台的数据量以及数据的重要性，系统平台需满足以下性能目标：
2.3.3.1性能指标
可靠性：具备 7X24 小时不间断稳定运行能力；
并发性：面向公众的应用系统，可支持 10000 用户同时在线，支持 1000 并发用户使用；
响应时间：常规操作请求的响应时间不大于 3 秒，数据查询统计的响应时间不大于 5 秒；
灵活性：支持业务扩展及流程变更需求，支持与其它系统接口； 易用性：操作简捷、界面友好。
2.3.3.2安全性目标
满足设备及第三方系统接入的安全防护策略，支持网络通信的安全加密、应用层的加密通信、身份认证、访问控制等措施，防止非法访问。对系统访问状态进行监视，对恶意行为和违规操作进行责任追溯。
2.3.4 项目架构
要求投标人对系统整体架构、数据架构、部署架构、网络架构、技术路线等进行总体性设计和规划，并编制详细建设方案。
2.4系统功能要求
2.4.1社区智慧融合中心建设要求
结合昌邑市社区大数据现状，统筹规划建设统一的社区智慧融合中心。社区智慧融合中心建设包含社区大数据资源池和社区智慧融合使能平台建设（对接数据融合服务平台、建设事件融合管理服务平台）
2.4.1.1社区大数据资源池
依托社区网格化管理的信息基础，汇聚各网格内的移动互联感知设备信息、网格员采集信息、社区人员、事项信息等，构建社区大数据资源池。社区大数据资源池以城市已有基础数据库（如人口、法人、房屋等）为基础，构建社区主题数据库（如社区安全、网格管理、民生服务、安全与应急、城市管理等），并对社区人口、企业等进行大数据分析画像。社区大数据资源池与昌邑市智慧城市数据资源中心数据共享复用。
2.4.1.2数据融合服务平台对接
昌邑市前期已建设了全市大数据融合服务平台，部署于大数据中心云平台，本项目建设将充分利用已建设资源，与大数据融合服务平台的对接，通过平台实现智慧社区数据的采集汇聚、存储计算、治理管控和分析挖掘。
2.4.1.3事件融合管理服务平台
事件融合管理服务平台要求以社区治理、城市城管、综治、经济运行、人口、环境、交通等维度活动事件为研究对象，以提升社区治理效能为目标，对社区事件的事前、事中和事后过程按照业务流程调度过程进行设计与实现，将事件处置过程精细化、场景化，达到中心及时了解事件全过程、基层快速响应事件执行指令的效果。平台能够充分挖掘数据关系，理解事件运行的规律，提供对城市事件的监控、记录、分析、下派和查询等功能。
2.4.2网格化信息管理平台建设要求
社区网格化信息管理平台建设旨在提高社区综合管理与服务能级，做到多来源整合， 一站式管理，强化社区管理流程，加强区域化体系管理。建立市——街道——社区多级社区网格化管理体系，实现对社区的精细化管理和联动，加强基层组织的管理服务能力，提高公众满意度。社区网格化信息管理平台不仅是—套信息管理平台，也是实有人口管理平台。主要功能包括网格划分管理、网格信息管理、网格地图管理、网格员管理、网格事件管理、巡查走访管理、考核管理等。
2.4.3社区管理服务平台建设要求
社区管理服务平台面向社区的管理者和工作人员，对接已建设的办公管理、智慧党建等第三方系统，提供日常办公管理、基层智慧党建、社区公告以及社区态势分析等功能， 实现社区工作的智能化、透明化、信息化。
2.4.4社区安全管控平台建设要求
要求运用物联网、大数据、云计算、人工智能等前沿科技，以实现社区安防体系数字化、信息采集自动化、情况预警智能化、治理模式精细化为目标，构建社区安全管控平台， 通过安全监控、应急管理、社区联动、疫情防控宣传、重点人员监管等功能，推动复杂区域“庭院化”管理，打造共建共治共享的安全社区。平台需对接已建设的视频监控系统和应急管理系统。
2.4.5社区公共服务平台建设要求
为推动“互联网+政务”下沉到社区，建立社区公共服务平台，平台对接已有第三方信息化系统，平台通过 PC 端+手机客户端，建立起政府和居民沟通的纽带，实现便民市场集成、居民吹哨、智能问答等功能。
2.4.6社区物业管理平台建设要求
昌邑市前期已建设了智慧社区物业管理系统，要求平台能够对接已建的社区物业管理系统，将其纳入平台实现统一门户入口管理，实现社区物业管理业务相关应用。
2.4.7统一门户建设要求
统一门户是一个基于单点登录框架下的系统功能及入口中心。可以将不同的系统集成在单点登录上，并通过系统管理平台给不同的用户配置对应的权限，实现登录一次门户便快速访问所有应用的目标，使用户不用重复多次登录各系统便可快速浏览各类信息，办理相关业务。
统一门户主要包含待办提醒、系统通知公告、网格统管入口管理、社区服务商应用管理、融合业务应用管理、智治支撑应用管理模块功能。
2.4.8移动应用建设要求
2.4.8.1网格通 APP
充分利用移动互联网、大数据等技术开发建设网格通 APP，针对社区重点人员和社区管控业务工作与移动办公结合日益紧密的现状，最大程度为工作人员提供便利，工作人员可通过移动端完成信息采集、任务处理以及结果反馈等各项工作，具有基础信息采集、巡查走访、事项办理、任务反馈、考勤管理、通知资讯等功能。
2.4.8.2领导通 APP
面向相关领导及管理人员提供智慧社区领导通 APP，实现对社区动态（事件及人员动态信息）、资讯（社区各类政策资讯信息的查询及管理）、人员（重点人群信息管理查询）、事件（事件列表、待办事件提醒和事件详细信息）以及个人信息的管理等。
2.4.8.3市民通 APP
市民通 APP 是昌邑智慧社区云平台的移动端应用，面向各社区居民，社区居民可通过各大应用商店下载安装 APP，通过注册入口实名注册个人用户，并根据实际情况填写个人信息，包含手机号、身份证、居住地址等信息，用户可通过注册的手机号码找回个人注册信息。社区居民可通过 APP 快速访问便民市场、居民吹哨、社区资讯、社区活动、办事指南、生活缴费、设备保修、一键报警等功能。
2.4.9系统管理平台建设要求
2.4.9.1系统管理
系统管理平台是智慧社区云平台的管理后台，主要用户为系统管理员及后台系统运维人员。系统管理主要功能包括组织机构管理、账号管理、角色管理、菜单管理、资讯管理、字典管理、通讯录管理、个人中心等。
2.4.9.2市民通 APP 管理
市民通移动应用为社区居民提供强大的社区服务功能，其运行依赖于完善的后台管理系统，后台系统包含内容管理、统计分析、用户管理、第三方应用后台管理以及社区安全管控和社区公共服务平台的系统应用后台管理功能。
2.4.9.3领导通 APP 管理
系统提供对领导通 APP 应用的后台维护管理功能，对重点服务人员和重点管理人员管理提供后台（网格平台）支撑。
2.4.10 系统对接接口
智慧社区建设是一个融合集成的系统工程，系统需要与多个领域的信息化系统进行对接实现数据交互，主要包括：
对接智慧党建、群苑商城、物业管理、日常办公等第三方系统，实现统一门户管理； 对接社区基础库数据资源，构建社区各专题库；
预留与应急管理系统、视频监控系统的对接接口，获取相关数据信息；
对接第三方短信租赁平台，实现本系统及日常办公系统的短信服务，投标人需评估系
统短信业务量，按三年租赁费用报价。
2.5软硬件参数指标要求
软硬件参数指标需要在投标文件中点对点应答，必须逐条列明其响应情况，否则导致其投标无效的，责任自行承担。
注意：投标人所投软硬件设备主要功能及性能指标须不低于清单中的要求，标识√号参数和未标识的参数不满足的，扣分办法详见评标办法要求。
2.5.1硬件配置清单
2.5.1.1公安系统安全接入边界设备（1 套）
系统需获取公安系统视频监控等数据，按照公安网数据对接要求配置安全接入边界设备，包含以下设备，其详细配置见后表：
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序号 |
项目内容 |
设备类型 |
数量 |
单位 |
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1 |
单向安全传输系统 |
专用安全设备 |
2 |
套 |
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2 |
边界安全访问控制网关 |
专用安全设备 |
1 |
套 |
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3 |
集中监控与审计系统探针子系统 |
专用安全设备 |
1 |
套 |
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4 |
千兆防火墙 |
通用安全设备 |
1 |
台 |
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5 |
IPS |
通用安全设备 |
1 |
台 |
|
6 |
服务器 |
通用设备 |
1 |
台 |
|
7 |
三层交换机 |
网络设备 |
1 |
台 |
|
8 |
二层交换机 |
网络设备 |
1 |
台 |
2.5.1.1.1单向安全传输系统
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指标项 |
详细要求 |
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基本要求 |
与市公安局已建的边界安全接入平台集中监控与审计系统(CMAS)无缝对接，实现市、省、部级联上报 |
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系统组成 |
由导入前置机、导入服务器、单向传输设备三台硬件设备及相关配套软件组成 |
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性能要求 |
平均文件（文件大小为 5KB）单向传输速度不小于 1200 个/秒； 大文件传输速度不低于 500 兆/秒。支持最大传输文件 5G 支持同时完成 32 个传输任务 |
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功能要求 |
提供基于 FTP 协议的文件传输功能，可面向单点及多点主动推送及主动获取应用，支持基于 TCP/UDP 的文件到达通知 |
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提供本地 FTP 服务，使外网到内网的文件传输更为快捷，最多支持 100 用户。用户支持浏览、上传、下载、创建目录、删除目录、删除文件等权限 |
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支持针对 IP 与 MAC 物理地址的黑白名单安全策略 |
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提供大文件的单向传输功能 |
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提供对多目录文件集的快速单向传输 |
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提供系统管理的安全身份鉴别功能，身份鉴别基于用户名/口令实现；具有鉴别失败处理机制以及超时重鉴别机制；支持提供用默认值对授权管理员和主机属性初始化的功能 |
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导入前置机对源应用服务器进行认证，汇聚数据，导入服务器对目标应用服务器进行认证，导入数据。设备认证方式支持 IP 地址校验 |
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支持超级管理员、操作员、审计员三级权限 |
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提供系统许可证认证，防止系统篡改复用 |
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默认禁止任何传输；根据授权管理员配置的发送方和接收方的安全属性值(用户，密码，访问主机 IP 和端口，访问路径，访问权限)提供明确的访问保障能力和拒绝访问能力 |
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提供基于 Web 的管理方式，支持 HTTPS 方式访问 |
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支持数据完整性校验，以 zip 格式打包数据，并进行解压测试，解压不成功的数据不会被传输，对传输失败文件进行日志记录及提醒，方便手工重传 |
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导入服务器支持数据暂存，以任务为单位暂存量为 1G 大小，超过该阈值的数据将被删除 |
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支持对传输文件的内容过滤功能，检查机制基于关键字完成，支持关键字模糊查询 |
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提供 15 种格式文件的传输文件类型与文件后缀的一致性检测功能，可根据用户需要定制文件格式 |
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提供对用户访问行为、安全事件信息、系统日志信息的记录、传递过程详细记录及审计功能 |
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支持对传输文件的病毒扫描，病毒引擎查到病毒文件进行阻拦 |
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支持对传输的数据进行加密、解密 |
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支持导入前置机、导入服务器与单向传输设备的系统时间自动同步 |
2.5.1.1.2边界安全访问控制网关
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指标项 |
详细要求 |
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基本要求 |
与市公安局已建的边界安全接入平台集中监控与审计系统(CMAS)无缝对接，实现市、省、部级联上报 |
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性能参数 |
最大新建连接数：1500 次/秒； 最大并发连接数：2500 条； 每秒事务数目（TPS）：2000 次；最大吞吐量：≥450Mbps； 平均无故障运行时间 50000 小时。 |
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功能要求 |
设备认证：依据设备注册登记信息对通过专线、ADSL 拨号等各种线路方式接入的终端设备进行认证，保证接入设备的合法性。支持 IP、MAC 方式的设备认证 |
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权限管理：可以根据边界接入的需要，设置角色，指定相应的资源访问权限，防止非授权访问和越权访问 |
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访问控制：基于角色、权限分配，设置细粒度访问控制策略，达到非法用户不能访问，合法用户不能越权访问的目的 |
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具备多网阻断功能，能保证客户端与平台连接时与其它网络隔离 |
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支持三重防护体系：将身份认证、设备认证、权限管理、访问控制、数据加密等多种安全技术集为一体，有力支持了应用环境安全、应用区域边界安全和网络通信安全三重防护体系的建立 |
2.5.1.1.3集中监控与审计系统探针子系统
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指标项 |
指标描述 |
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基本要求 |
与市公安局已建的边界安全接入平台集中监控与审计系统(CMAS)无缝对接，实现市、省、部级联上报 |
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性能参数 |
每秒可接收日志条数不小于 200 条支持链路数：1 条 最大可支持业务数不小于 20 个 最大可支持设备数不小于 20 个 |
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功能要求 |
支持对平台的流量信息进行探测和处理。 |
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能够对平台的设备进行探测，探测设备运行状况的信息。 |
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能够支持 SYSlog、snmp 等格式的事件信息的集中收集和处理。 |
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要求系统设备功能包括系统参数设置、系统字典参数。 |
2.5.1.1.4 千兆防火墙
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指标项 |
详细要求 |
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性能要求 |
国产品牌，多核处理器架构，网络处理能力 10G，并发连接≥ 220 万，每秒新建连接数 8 万；标准 2U 机箱，双电源，配置 4 个 10/100/1000M 自适应电口，配置液晶屏显示，1 个 Console 口，2 个 USB 口。 |
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功能要求 |
支持路由、透明以及混合接入模式，满足复杂应用环境的接入需求； 支持接口联动，当防火墙的一个接口故障后，会同时断掉其关联的另一个接口，增加网络的稳定性； 支持基于源 IP 地址、目的 IP 地址、源区域、目的区域、VLAN ID、MAC 地址、生效时间、用户等多种方式进行访问控制； 要求支持连接限制功能，可以根据源地址、目的地址、生效时间来限制新建连接、并发连接，连接丢弃时可以进行日志记录，支持对会话连接的查询和排行统计； 支持按用户、按规则、按源 IP、按目的 IP、按端口、按协议、按应用类型进行流量排名，并显示流量统计；支持配置文件的加密导出、按功能模块部分导出功能。 |
2.5.1.1.5 IPS
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技术指标 |
详细要求 |
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性能要求 |
千兆标准 IPS，基于 X86 架构, ≥1000M 吞吐，1U 机箱；4 个 10/100/1000M 自适应电口（其中1 个管理口、1 个HA 口、2 个业务接口）；内置1 路电口Bypass； 带 1 个扩展槽。 |
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功能要求 |
基于 X86 架构，采用高性能的 intel 多核 CPU，采用多核操作系统，提供多核操作系统自主知识产权 提供管理友好的中文 Web 图形界面配置，支持 Telnet、SSH、串口登陆命令行模式配置。 支持透明、路由、混合多种工作模式。支持静态、策略路由、OSPF、BGP4 等动态路由。支持端口聚合。支持 ALG 应用协议的 NAT 应用和端口重定向，包括 SIP、H.323、XDMCP 等，并支持自定义协议。 内置 4000 种以上的攻击特征，能够检测包括溢出攻击类、RPC 攻击类、WEBCGI 攻击类、拒绝服务类、木马类、蠕虫类、扫描类、网络访问类、HTTP 攻击类、系统漏洞类等攻击。 支持 AV 病毒检测引擎，内置病毒特征不少于 10 万条。支持 4 种安全防护模式，基于网络、用户、应用以及云租户。 |
2.5.1.1.6服务器
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设备名称 |
详细要求 |
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服务器 |
机架式服务器 CPU E-2246 6 核/1Gb 网络子卡/内存 16GB/1 TB 硬盘/通用导轨/单电源(495W) |
2.5.1.1.7三层交换机
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设备名称 |
详细要求 |
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交换机 |
高度：1U |
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端口数量：≥24 个 10/100/1000Base-T 以太网端口，4 个千兆 SFP 端口 |
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交换容量：≥256Gbps |
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包转发率：≥66Mbps |
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其他：支持 16K MAC 地址；4K VLAN；支持环网保护；支持组播；支持静态路由；支持 IPv6；支持三层路由转发；支持 QoS/ACL；支持远程管理和维护；支持智能堆叠 |
2.5.1.1.8二层交换机
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设备名称 |
详细要求 |
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交换机 |
高度：1U |
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端口数量：≥24 个 10/100/1000Base-T 以太网端口。 |
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交换容量：≥32Gbps |
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包转发率：≥42Mbps |
2.5.1.2数据中心服务器（1 台）
为满足政务云数据存储与应用的扩展需求，根据建设单位要求，配置一台高性能服务器到大数据中心，要求服务器选型不低于以下配置：
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硬件参数 |
CPU |
≥2 颗 Intel Xeon 5218(2.3GHz/16Core)CPU |
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内存 |
≥4 条 DDR4 32GB; 可支持 24 个内存插槽 |
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硬盘 |
≥6 块*2400GBSAS 硬盘 |
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Raid 支持 |
支持 Raid0.1.5 |
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网络控制器 |
≥2*GE+2*10GE 网口以太网卡；≥2 个光模块 |
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内部与外部扩 展 |
≥4 个 USB |
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可使用 PCIe Riser 卡扩展插槽 |
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电源 |
支持 1+1 冗余电源 |
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其它 |
N+1 个冗余系统风扇；无 DVD；含导轨 |
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管理 |
集成 BMC 管理模块，支持 IPMI、SOL、KVM Over IP、虚拟 媒体等管理特性，对外提供至少 1 个 RJ45 管理网口 |
2.5.1.3巡逻无人机（2 套）
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无人机类型 |
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动力系统 |
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轴距 |
≥350mm |
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飞行时间 |
≥30 分钟 |
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最大续航里程 |
≥18km |
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最长悬停时间 |
≥25 分钟 |
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最大上升速度 |
≥5m/s |
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最大下降速度 |
≥3m/s |
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最大水平飞行速度 |
≥72km/h |
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最大飞行海拔高度 |
≥6000m |
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最大可承受风速 |
不低于 5 级风 |
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卫星定位模块 |
GPS+GLONASS |
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相机像素 |
≥1200 万有效像素 |
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影像传感器 |
CMOS 传感器 |
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相机镜头 |
等效焦距：24-48mm |
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照片 |
支持 4000×3000 分辨率，支持单张拍摄和多张连拍，支持 JPEG/DNG(RAW)格式 |
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视频 |
支持 4K 分辨率，支持 100Mbps 码流，支持 microSD 卡，支持 MP4/MOV 格式 |
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感应系统 |
配备障碍物感知系统,全向感知系统 |
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遥控器 |
工作频率 2.400-2.483GHz；5.725-5.850GHz |
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机载内存 |
≥8GB |
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配件 |
配置探照灯（夜航灯）、喊话器等配件 |
2.5.2 软件配置清单
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序号 |
系统 平台 |
产品 服务 |
产品模块 |
模块功能要求 |
数量 |
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1 |
社区智慧融合中心 |
社区大数据资源池 |
社区专题数据库 |
√ 依托城市已有基础库资源，建设社区安全、社区网格管理、社区民生服务、安全与应急、城市管理、 专题数据库，服务于社区大数据分析和应用，投标人需提供系统页面截图 |
1 项 |
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大数据画像及模型 |
√ 对汇集到本次项目的各类社区数据，按照不同主题进行整合、关联，以期精准描述“社区人口画像”、“社区企业画像”等，为资源优化配置、社区人口、 企业管理服务提供大数据模型支撑，投标人需提供系统页面截图 |
1 项 |
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事件融合管理服务平台 |
事项监控 |
√ 事件监控模块基于 GIS 网格信息化管理平台，通过与多种社会事件上报途径的对接，实现对辖区内所 有社会事件包括矛盾纠纷、社会治安等业务在内的综 合性事件的统一监控与地图展示，可查看某一事件图 片等基本情况，通过对事件类型、事件来源、事件等 级等的筛选，在地图中分别展示。在事件发生的第一 时间，平台会自动报警，系统根据事件类型自动分拨发起处理流程，投标人需提供系统页面截图 |
1 套 |
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事项列表 |
事项列表展示、分级分类、办理流程等、事项详情以及历史已办结事项展示 |
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事项分析 （事项上报分析，处置分析，改善效果） |
√ 1、事件上报分析对事件上报分布区域的地图展示，事件类型、事件所在区域、事件来源的统计分析 图表； 2. 事件处置情况分析，包括事件分拨情况、事件办结 率、事件处置分析详情等； 3. 事件处理改善效果（特定区域、特定时间段内的事 件数量变化情况和办结率）查看。 投标人需提供系统页面截图 |
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任务下派 |
对所有下派事件进行统一管理，可查看事件的详细信息，对事件进行任务下派处置 |
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事项渠道接入 |
支持展示事件接入的渠道，事件目前可以分为社会治安、公共安全、城市管理、环境保护和民生服务等等， 事件来源有居民吹哨、网格通 APP 上报等方式。当有新事件上报时，在事项渠道接入模块会记录相关事件信息，按事件来源及方式进行归类存储，并支持多条件检索查询和统计汇总 |
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2
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网格 化信息管理平台
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网格划分管理 |
网格划分、网格员配置 |
√ 网格单元划分应按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，充分考虑社区居民的认同度、社区“两委”成员和各类专管员的状况等因素，根据各社区的具体情况（自管小区、物管小区、单位 小区、户籍人口、流动人口、管辖面积）合理设置社 区网格，各网格之间的边界应无缝拼接，不重叠，也不能有遗漏的死角，投标人需提供系统页面截图 |
1 套 |
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网格信息管理 |
基于网格的 人、地、物、组织等信息 管理 |
网格信息管理中，数据要以各类社会人为基础，综合考虑地、物、组织等因素，结合地区基层调查数据和已有的各业务部门（公安、民政、房产、计生、政法、 党建等）数据，构建“人、地、物、组织”基础数据库，具备添加、更新、删除、搜索、查询、统计等功能。既能反映网格内每户家庭的基本情况，又能反映某个区域内某方面或某一类的总体情况，更为政府领导及工作人员提供了方便的数据获取方式，实现基础数据全摸清、动态情况全掌握。 √ 1.在社区管理服务体系中，对各类人的管理和服务是重中之重，在社区网格化信息管理平台中以社区 实有人口、重点管理人口和重点服务人口为分类，实 现对社区管理信息资源中“人”的管理，实现人口信 息录入、删除、修改、查询、统计分析功能，能够支 持电脑、智能手持终端等多种录入终端，能够支持录 入文字、图片，能够实现实时上传。投标人需提供系 统页面截图； 2. 对社区内房屋信息的监管可以做到“以地管房，以 房管人”的目标，社区内房屋信息包括出租信息、户 主信息、居住人员信息等。 3. 对社区内重点设施和社区基本设施进行统计记录， 并通过网格化信息管理平台进行展示、查看和统计分析。 4. 对社区内各种组织信息的登记管理，组织可分为机 关企事业单位、基层综治组织、社团组织、群防群治力量等 |
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网格人员管理 |
网格员的 增、删、改、查 |
√ 系统支持对网格员信息的增、删、改、查等操作， 实现社区网格员信息的登记、管理和维护，投标人需提供系统页面截图 |
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网格事件管理 |
网格事项办理 |
√ 系统主要针对社区网格员进行巡查过程中发现的问题和隐患形成一整套问题发现、事件上报跟踪、 智能派单、线下处置、问题反馈、绩效考核的完整闭环。 1.事件监控模块基于 GIS 网格信息化管理平台，通过与多种社会事件上报途径的对接，实现对辖区内所有 社会事件包括矛盾纠纷、社会治安等业务在内的综合 性事件的统一监控与地图展示，可查看某一事件图片 等基本情况，通过对事件类型、事件来源等的筛选，在地图中分别展示。在事件发生的第一时间，平台会 自动报警，系统根据事件类型自动分拨发起处理流程 2.智能分拨模块对所有事件进行统一管理，可查看事件的详细信息，如事件发生地的图片、周边相关视频、 上报人员、所属网格、所属网格负责人等。对业务部门无法处置而退回、或需交由其他部门处置的事件， 坐席人员可在本模块对事件进行手动分拨处置，从而实现多部门的业务关联。 3.相关事件责任人或系统收到通知并进行处理，通过预置时间的设定进行事件的督办，同时还可对待办、办结、历史事件等进行处理、过程追踪以及过程回溯。 4.相关事件处置完成后系统将推送处置结果信息至相关领导及事件上报人员，上报人员可对事件处置情 况、处置结果等。 投标人需提供系统页面截图 |
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巡查走访记录 |
查看下属网格员的网格巡查情况 |
系统支持网格员分级管理，支持查看下属网格员的网 格巡查情况，包括所有巡查走访的记录，展示服务对 象、服务创建时间、服务内容、服务对象类型，可以查看网格员网格巡查走访情况的分析统计 |
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考核管理 |
业务考核、网格员考勤 |
√ 1.业务考核是对各部门/网格员处理事件进行综合评分，展示部门绩效排名以及网格员绩效排名，并 通过可视化方式进行呈现，帮助政府部门对事件结果 进行回溯、对部门事件处理情况进行考查分析、对事 件流程设置和实现方式进行优化。投标人需提供系统 页面截图 √ 2.网格员考勤：系统对网格员的打卡考勤记录进行统计和管理，显示个人基本信息、打卡时间、打卡 状态、打卡地点、历史打卡记录等信息，并支持对考 勤记录进行管理和统计分析。投标人需提供系统页面截图 |
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网格地图管理 |
多网融合 GIS 一张图 |
构建社区多网融合 GIS 一张图，根据社区逻辑地理信息情况划分网格，辅以不同的色块区分，形成社区网格地图，并可通过图文交互的方式对网格进行标注， 如标注网格名称、责任人、联系信息等，结合社区大数据基础库，实现基于网格的住户信息查询显示、可视化管理，可完成社区范围展示 |
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网格地图可视化页面 |
结合 GIS 网格和社区基础库，将已经获取的常住人口、流动人口、房屋、企业等基础数据通过 GIS 地图进行可视化展示，各级用户可通过平台按照级别和权 限进行数据查询和查看，并实现对基础数据的更新和维护管理。 |
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网格员动态监管 |
√ 基于北斗/GPS/GIS 等信息技术手段，对街道社区网格员的实时位置信息进行动态监管，管理人员通过网格化电子地图可实时查看网格员位置信息及历史 活动轨迹，并可查看网格员基本信息，如所负责区域、联系方式等，投标人需提供系统页面截图 |
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3 |
社区管理服务平台 |
日常办 公管理 |
日常办公管 理系统对接 |
系统将通过门户系统与已建的日常办公管理系统进行对接，实现公文流转和消息的上传下达 |
1 套 |
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智慧党建 |
智慧党建门户集成 |
对接已建设的智慧党建系统，以网格化管理为主要思 路，完善全市社区党员管理和党组织管理，提升党建 工作效率和质量，规范党组织日常管理，实现党干管理同步，为社区党建工作打造高效平台 |
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社区公告管理 |
社区公告发送 |
公告信息会以列表的形式进行展现，用户登录账号后 可根据个人权限在此模块中对公告信息进行添加、提 交、编辑、删除和查看的操作，用于发布一些百姓喜 闻乐见的内容或对政策进行科普及重要事件的紧急通知（停电、停水通知），可发送至全部社区，也可选择社区单独发送 |
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社区公告管理 |
√ 系统提供公告管理的功能，管理员可以在公告管理向其他用户发布公告，可以查看、修改、停用、启用、删除公告，投标人需提供系统页面截图 |
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社区态势分析 |
实有人口分析 |
√ 实有人口分析主要用来实现对实有人口的数据展示与跟踪。主要包括：人口类型、学历分布、人口 年龄、性别比例、人口民族、婚姻状况。投标人需提供系统页面截图 |
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实有数据分析 |
实有数据是社区的“固定资产”，连接着社区的人和事，在社区治理中肩负着重要作用。实有数据主要包括社区内重点设施、社区基本设施、社区内各种组织信息的登记管理，所有数据记录在网，动态及时更新，实现 GIS 展示和搜索查询 |
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工作数据分析 |
√ 工作数据分析主要用来实现对社区工作的展示与跟踪，通过汇集各种上报事件，标记重大/重点事件，实现对社区重点事件状态、重点事件来源、社情民意走访缘由、人员绩效情况等的综合统计与分析， 并基于 GIS 地图以图表、文字、图片等方式进行综合展示，投标人需提供系统页面截图 |
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4 |
社区安全管控平台 |
安全监控 |
安全事件管理 |
事件管理主要针对日常发生的常态事件进行管理，将 对接的社区视频监控系统识别到的安全事件信息进行统一管理，对于重要事件触发事项融合管理服务平 台进行流程化处理，通过图表的方式进行统计展示与 提供。展示内容包括发生的社区安全事件数量、处理 进展说明，以及月累计、年累计。事件信息根据来源统计分布、根据地理位置的分布等，并可以根据城市 |
1 套 |
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事件发生的时间和紧急情况，实时展示事件信息动态 看板，一旦有新的紧急事件发生，第一时间在动态看 板上进行显示并提醒关注 |
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社区人员分析 |
对接社区视频监控系统数据，系统能够对接入的数据 （社区人员出入记录、人员抓拍数据、人员轨迹信息 等）进行综合统计分析和图表化可视化展示，形成社 区人员出入记录统计报表，可按社区及时间段进行检 索查询。 |
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社区车辆分析 |
对接社区视频监控系统数据，系统能够对接入的数据 （社区车辆出入记录、车辆抓拍数据、车辆轨迹信息 等）进行综合统计分析和图表化可视化展示，形成社 区车辆出入记录统计报表，可按社区及时间段进行检 索查询。 |
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安全统计分析 |
√对接社区视频监控系统数据，通过统计分析功能对抓拍情况做统计分析，能够结合 GIS 进行统计数据的可视化展示，包括人数统计、车辆统计、性别占比、 高频人员及车辆排行、摄像头抓拍排行，对布控的区域进行汇总数据可视化展现，对区域内设备情况、人员情况、以及实时人流量统计进行实时更新，动态展 示各区域情况，投标人需提供系统页面截图 |
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应急管理 |
应急值守 |
对接已建设的市应急管理系统，获取应急系统数据， 对接入的数据（应急事件来源、应急事件信息、事件处理状态、时间、所属网格等）进行统计分析和综合 查询 |
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应急资源管理 |
对接已建设的市应急管理系统，获取应急系统数据， 对接入的数据（应急资源静态信息和动态信息）进行统计分析，并基于 GIS 地图可视化展示应急资源管理 情况 |
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应急培训及宣传 |
对接已建设的市应急管理系统，获取应急系统数据， 对系统的培训演练情况进行汇总统计分析，建立应急 知识库，可通过系统进行应急知识宣传 |
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社区联动 |
一键报警管理 |
居民在遇到重大事项或紧急情况需要网格员或者职能部门进行处置时，可以通过点击一键报警功能按钮，系统会搜索该居民区域内距离最近的网格员，给 该网格员发送一条报警请求，支持系统定位，网格员 可以跟居民进行通话，第一时间了解情况后进行处置，如果无法处置的将直接上报或者通知相关职能部 门及时根据定位赶到现场进行事项处置。 |
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远程联动指挥 |
√ 当社区发生事件需要远程查看现场情况时，可通过系统电子地图查看网格员实时位置及相关信息，也 可任意查看附近摄像机视频监控画面，投标人需提供 系统页面截图 |
详见采购文件
三、项目实施要求
3.1项目人员要求
保障项目按质、按量、按时及有序实施，投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，投标人投标时应提交该组织机构的详细资料，并安排足够的高素质人才参加本项目的建设，包括项目经理、项目专家（可外聘）、项目各阶段负责人、项目技术人员、项目售后负责人、项目售后人员、项目实施人员等的姓名、学历、专业/职称/资格、经验等。投标人应充分考虑本项目的专业性和紧急性，安排充足的有经验、有资质、有能力的专业技术人员，本着“干练、精简、高效”的原则， 为项目配置科学、合理的技术人员。
3.2项目进度要求
交付期：自合同签订之日起，3 个月内完成平台建设，并达到软件测试及等保测评条件。投标人应拟定详细的项目进度计划安排。
合同签订后，投标人应提供详细深化设计及具体实施方案，经招标人评审同意后，方可入场实施。
3.3项目售后和培训要求
投标方案应有详细的售后服务承诺和培训计划。
（1）售后服务要求
有完善的售后服务体系和专业的服务团队。承诺在维保期内应提供 7×24 小时的应急响应服务。提供热线电话、传真、E-Mail、远程网络、现场等方式的技术支持手段。电话（传真）支持应提供免费中文技术支持服务，服务请求的响应时间应少于 1 小时，并于 8小时之内排除故障或提出完整而切实可行的解决方案。
（2）质保期：投标人须承诺从项目整体验收通过之日起，提供不少于 3 年的运维服务，其中第一年为免费运维服务；投标人需对质保期后的运维服务单独报价（按两年计费， 费用不含在本次投标总价中）。
（3）培训要求：制定详细的培训计划，免费提供现场集中培训不少于 6 次。四、其他要求
4.1质量保障要求
投标方案要制定科学、合理的质量保障措施，质量保障经理必须以独立的身份参与项目活动，以确保产品的质量，在项目实施过程中根据项目情况制定详细的计划。保证采集数据的完整性、准确性、及时性、真实性、有效性、可追溯、可验证、可持续。
4.2安全建设要求
4.2.1安全管理体系要求
投标人应该制定详细的保证项目安全建设的各项措施，建立安全管理体系，从安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理和安全运维管理几个方面，全面提升系统的安全防护能力。
4.2.2运维建设要求
投标方案需反映项目的运维建设内容，通过专业化的运维管理保证智慧社区云平台实现正常而可靠地运行，并能使系统不断得到改善和提高，以充分发挥作用，保证系统中的各个要素随着环境的变化始终处于最新的、正确的工作状态。
4.2知识产权要求
本项目所开发软件的知识产权归招标人和中标人所有，并提供承诺文件。
投标人就本项目开发的软件系统拥有著作权，如果招标人有需要，投标人应向招标人提供全部源代码和文档。招标人根据自身业务管理的需要，可以组织对软件进行修改，无限制使用该软件。招标人有权委托第三方使用本系统中涉及的资料（包括程序源代码、项目文档等），进行二次开发。
投标人应保证招标人使用该货物及服务或其中的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的索赔或诉讼。如有任何上述指控，投标人应独自承担可能发生的一切法律责任和费用。
4.3保密要求
★本项目所涉及的数据资产归招标人所有，投标人对本项目所采集的所有数据承担保密责任，未经招标人允许，不得外泄、披露给第三方，并提供承诺文件。
★投标人必须对项目技术文件以及由招标人提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密（包括且不限于纸质版、电子版材料及其复印版）。投标人必须遵守与招标人签订的保密协议，未经招标人书面许可，投标人及项目参与人员不得以任何形式向第三方透露。保密期限以招标人保密规定为准，并提供保密承诺文件。
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