采购需求

(仅供参考，具体以磋商文件为准)

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	系统上线能够试运行，支付合同金额的60%；项目完成，验收合格后支付合同金额的35%，余款待3年运维服务期结束后等额返还（不计利息）。
2	服务地点	长丰县
3	服务期限	合同签订后12个月完成项目所有工作

二、服务内容：

（一）数据整合建库

1、数据标准建设

以国家相关技术规范为依据，结合自然资源数据管理工作基础和实际需求，按照“统一标准、一数一源、同数同源”的技术要求，依托现行的自然资源国家标准、省市相关标准和行业规范，结合长丰县自然资源行业建设的现状，制定一套符合自然资源业务特征的统一的数据整合、数据汇交和应用服务的数据标准，用来指导自然资源数据资源体系建设。

2、数据资源目录建设

依据自然资源部国家级资源目录和安徽省国土空间基础数据资源目录，通过对本县现有的自然资源基础数据进行资料收集与分析，掌握各类数据的基本情况，确定自然资源数据资源体系主要数据内容组成，形成自然资源基础数据资源目录，今后随着数据的更新与补充动态更新，最终形成长丰县自然资源基础数据资源目录文档。

3、数据建库范围

长丰县自然资源和规划局现有数据类型主要包括遥感影像、行政区划、土地利用现状等现状类数据；土地整治规划、土地利用总体规划、城镇规划、基本农田等规划类数据；不动产登记、原林业数据、原规划局数据、土地管理（土地征收、土地审批、土地供应）等管理类数据。

数据内容丰富，类型多样，包括栅格、矢量、CAD数据，以及政府批文、台账等多种形式。数据坐标系以西安80坐标系和国家2000大地坐标系为主。

4、数据标准化处理

此系统和省厅系统接口一致，保证县系统数据和省厅系统数据一致，保证省市县数据系统能够共享。

（1）数据分类、归集

数据分类：按照数据资源目录对数据进行分类，明确各类数据格式、存储方式和数据量大小，建立数据台账。

数据归集：在数据分类的基础上，根据实际业务需要，对数据进行按需组织和归集，建立自然资源大数据集。

（2）数据标准化处理

数据采集：根据采购人业务需要，利用采购人已有的地理信息工具、Office、WPS等数据采集软件自动或人工交互方式采集数据，也可利用数据库管理工具直接抽取、转换获得数据，包括结构化数据（空间数据、非空间数据等）和非结构化数据（图片、PDF文档等），建立数据之间的关联关系，实现数据的相互关联（如自然资源管理“批、供、用、补、查、登”等审批文档数据与对应空间数据的相互关联及历史关系）。

数据检查：根据数据库标准，对数学基础（包括坐标参考、比例尺等等）的正确性、数据类型的齐全性、数据内容（包括数据要素、数据库结构、数据内容等等）的完整性、空间数据分层的规范性、文件数据目录的正确性、数据逻辑的一致性、数据格式的规范性、同层数据几何拓扑关系的正确性、层间数据几何拓扑关系的正确性等进行检查，并出具数据检查报告。

数据完善：按照采购人要求，对不完善或存在数据类型不齐全、数据内容不完整、数据逻辑不一致、数据格式不规范、几何拓扑关系不正确等问题，经采购人确认后进行修正与完善。

统一坐标系：将空间数据坐标统一转换为CGCS2000国家大地坐标系（转换参数由采购人提供）。

配置图例：根据采购人需求和相关电子地图图示图例规范，对通过质量检查的空间数据进行分层，对各数据图层进行样式和符号化配置，生成配图文件（.mxd格式），以满足不同情况下的数据可视化需要。

属性字段处理：根据数据库标准和需要，对数据属性字段进行处理，包括字段增删、调整字段名称、修改别名、调整字段类型等。

规范数据内容：根据数据库标准和需要，对数据库中存储的数据进行规范化处理，如统一分类编码、日期格式、各类编号、小数点位、计量单位等等。

图层命名：根据数据库标准和需要，对空间数据图层进行规范化命名。

服务发布：根据数据库标准、业务需要和工作要求，按照统一的命名方式发布各类地图服务。

（3）数据迁移

将一张图（一期）的数据从原有数据库或存储介质中迁移至目标数据库；并完成数据部署和数据库配置，满足数据库、数据存储介质以及应用系统正常运行需要。

5、数据库建设

（1）建设长丰县一张图数据库实例

依据“一张图”平台建设需要，设计数据库实例，规范实例命名、角色配置、访问权限、口令设置等内容，配合应用系统开发，实现实例之间的数据交互、数据一致性、数据同步等等。

（2）建立长丰县一张图数据库结构

依据数据库标准和要求，设计和建立一张图数据库结构（包括空间数据分层、属性数据表以及文件数据目录）。在数据库表的建立过程中，要依据应用系统建设的要求，经采购人确认后，对数据库结构进行调整（包括增删改），修订采购人数据库标准。

（3）数据入库

依据本项目建设的数据库实例和数据库结构，将采购人已有的各类数据进行迁移、入库与更新，根据采购人要求，数据库管理系统采用Oracle。

（4）数据服务发布

在数据入库后，对各类数据进行切片与建立索引，并发布服务，以便对数据管理和应用。

（8）数据备份与恢复

在项目实施期间及免费售后服务期内，依据采购人要求，对数据及数据库进行实时与定期备份。因各种情况引起的数据丢失、数据库服务终止，应及时恢复数据。

 

（二）平台升级

1、长丰县国土资源“一张图”信息管理平台升级

（1）应用服务升级

本项目包含对长丰县现有的、部分自然资源数据的统一整合建库，为使数据充分应用，发挥最大使用价值，需要对相关业务数据进行分析，定制并提供各类分析服务，辅助相关科室人员更加高效便捷地完成日常业务处理工作。

空间分析服务：提供空间分析服务，基于国土空间基础数据（包括空间数据与非空间数据），实现规划审查、建设用地预审、用地报批、耕地保护、土地整治、土地供应业务管理中空间分析、叠加分析等空间分析服务，将业务分析结果生成审图分析报告，并支持分析报告的打印和导出。

地块全生命周期追溯：通过任意阶段节点，可查询追溯地块全生命周期中用地选址、用地报批、土地征收、土地储备、土地供应、工程规划许可、开发利用、不动产登记等过程信息，实现项目管理和“一张图”的关联，通过时间轴的形式展示以项目为核心、地块为锚点的全生命周期管理。

城市规划信息展示：针对长丰县城市（或镇）总体规划、控制性详细规划等规划图层数据，系统支持规划数据的上传、展示，同时支持将设计方案以附件的形式予以上传、展示，以供用户查阅。

规划调整信息展示：通过上传更新的规划数据，利用一张图分屏比对或多窗口对比功能，实现更新前后的要素对比，查看调整部分的空间变化情况和对应的规划业务调整审批信息。

通用统计报表服务：支持多种统计表服务，根据国土空间相关信息，提供按照统计类型、统计的类别、统计年度、统计单位等条件进行分类汇总统计，统计结果以列表、柱状图、折线图、饼状图等多种方式展示，并提供报告生成、导出，支持Excel等多种格式。

地图服务：提供地图操作类服务、图形绘制类服务、专题图制作服务、现状与历史地图服务、个性化地图服务。

数据服务：提供数据查询服务、数据浏览服务、数据共享服务。

（2）平台功能升级

1）图形平台升级

在完善“一张图”信息管理平台功能的基础上，为了能够提高用户的体验感，平台功能更加贴合实际应用，需提升现有“一张图”功能及性能。

升级内容主要包括：展示页面的美化、分析功能升级、数据展示效果升级、性能的提升、用户体验的改进和图形数据录入导出等。

2）展示界面美化

平台页面美化主要从扁平化设计、用户交互设计和颜色搭配多个角度着手考虑：

扁平化：本次“一张图”信息管理平台展示页面总体遵循扁平化设计思路，去除冗余、厚重和繁杂的装饰效果，使“信息”本身重新作为核心被突显出来。同时在设计元素上，则强调了抽象、简洁和符号化。使得UI界面变得更加干净整齐，使用起来格外简洁，从而带给用户更加良好的操作体验。

用户交互体验：具体功能设计上强调用户交互体验。交互设计改变了设计中以物为对象的传统，强调用户“行为逻辑”，直接把人类的行为作为设计对象，关注经过设计的、合理的用户体验。整体交互设计流程遵循需求分析、行为定义、交互方案设计与优化等，从而为用户创造更好的使用体验。

颜色搭配：考虑“一张图”信息管理平台以国土体系用户为主，整体色调以清爽、专业为主旋律。在专题地图配色上，强调整体色彩的协调。首先从宏观上确定地图用色的总体基调，再进行局部色彩设计，强调颜色的协调性。整体优化平台视觉效果。

3）性能及用户体验

利用HTML+JavaScript替换原有地图服务模块，用户在使用相关地图服务时，无需再进行插件安装。实现轻量级、快速的访问和应答。JavaScript可以构建开放、共享的平台，可以与各个业务系统无缝衔接。同时，基于JavaScript有助于后期移动端的扩展。在整体性能上将得到提升和改进。

本次平台升级重点针对查询、统计、分析等进行功能改进，对实际业务管理具有较大帮助，同时在功能设计上，以美观、大方、简单、易用为基本原则，实用性和易用性相结合，具有较好的用户体验。

4）数据结构升级

根据数据库标准及“一张图”信息管理平台的升级需要，对原有一张图数据库结构进行调整升级。

5）展示分析

增加新增数据的展示和分析，从地图的图例配置、专题要素的目录整合、空间图层的前后排列顺序，以及专题内容的展示等方面对数据展示效果进行重新设计和优化，使整体布局色彩柔和、内容简洁、操作方便，更能体现人性化设计的宗旨。同时对数据浏览方式更加多样化，解决数据繁多、查看不方便的问题，根据需求选择对应数据浏览方式，使工作更高效。以土地“批、供、用、补、查”业务建立项目信息快速查询检索入口，形成图形与业务相结合的模式。

6）查询统计

平台提供统一的报表定制和管理功能，用户可以通过这个功能按照自身工作和管理的需求定制各种统计报表，自定义报表的统计条件以及统计结果进行统计输出。平台提供图属互查功能，既可以通过图形查询属性，也可以通过属性关联到所对应的图形，并可调阅档案，实现图-属一体化查询。

7）国土空间规划

通过实施一张图二期项目，建设统一的数据管理与维护对县自然资源大数据进行规范化管理，建设数据应用与数据共享、交换与应用。依据采购人的实际需要和要求，采用不同种类的数据库管理系统（包括Oracle、SQLServer、PostgreSQL、Geodatabase、HBase、MongoDB等）管理数据，采用统一的数据标准对长丰县自然资源和规划局数据进行标准化处理，建成数据库（包括空间数据和非空间数据，空间数据是指空间几何数据与空间属性数据的集成，非空间数据是指与空间位置无直接关联的文档、图片、统计图表、多媒体等数据），建立全县自然资源数据汇集、存储、处理、管理、使用、分发、共享和更新机制，形成数据结构全县一致、数据分发全县同步、数据更新联动及时的长丰县自然资源数据管理模式。

2、移动“一张图”升级

将土地“批、供、用、补、查”全程监管功能从电脑桌面拓展到移动端，将移动“一张图”升级成在线版，通过在线控制用户权限，支持自然资源数据的智能、高效、便捷式展示和查询。真正做到“任何时间、任何地点、任何方式”的土地利用情况全程监管，为部门领导和科室业务人员提供更加全面的服务。

（1）   基本功能

支持地图浏览，通过滑动实现放大、缩小、漫游、全图、移动等操作。

（2）   图层管理

实现图层列表管理，通过图层开关实现地图的显示与关闭。对移动应用管理平台涉及到的所有数据，通过分层管理进行分层浏览与展示。

数据包括基础数据和项目数据。其中基础数据包括遥感影像数据（卫片）、土地利用现状数据和土地利用规划数据，项目数据包括农转用项目数据、供地项目数据、征地项目数据、土地储备项目数据等。

（3）   数据展示

多窗口多数据内容展示：提供对空间数据的多窗口、多内容的展示，可将不同年份的业务数据通过多个窗口进行同时展示，了解数据的变迁情况；可将农转用批次数据与基础底图土地利用现状图叠加进行综合比较分析；可将不同类型的数据例如遥感影像数据、土地利用现状数据、土地利用规划数据等进行多窗口的对比查看。

多业务数据叠加展示：长丰县自然资源和规划局管理过程中各种业务数据之间都是存在相互联系的，例如建设用地项目预审需要审查是否符合规划，供地过程需要遥感影像、土地利用现状、规划等多种数据叠加分析。移动一张图支持对多业务数据叠加展示功能，从而满足局方日常工作需求。

（4）   数据查询

通过自然资源智能搜索引擎，用户能够通过任意输入的搜索要素进行灵活分词，如项目编号、地块要素，作为查询条件输入，组织搜索规则，快速搜索一张图业务数据和GIS空间数据，解决业务数据的图文一体化呈现。

（5）   图属互查

通过查看项目的属性信息实现相应地块图形的定位，也可以根据图形信息查看相应的项目属性信息，实现业务信息图文一体化。

选择图形查询相关的项目信息：实现通过批次项目、供地项目等项目的图形查询属性信息，例如选择批次项目地块，查询批次项目信息、相关的扫描图件信息、相关项目信息和供地情况统计等。

选择项目定位相关图形：查询符合条件的项目列表，并能根据列表定位图形。如果是一个项目，可以直接定位图形。

（6）   数据分析

对重要数据，如现状、规划、项目等实现在线分析，通过绘制地块图形、选择地块图形、导入地块图形三种方式操作，实现地块的一键分析。

系统提供手绘范围，实现规划、现状等分析，并统计范围内各个地类图斑的面积、规划用途代码、规划用途名称等。通过叠加分析，提供疑似图斑各地类面积、农转用面积、占用基本农田面积、各规划用途分区面积等统计分析功能。

（7）   常用工具

距离量算：用于管理人员在地图上测量距离，并自动显示在地图上。通过线工具，实现任意两点间的距离量算，并能自动对线距离的总和计算。

面积计算：用于管理人员在地图上测量区域面积，并自动显示在地图上。通过面积工具，实现手绘范围内的面积自动计算。

报表展示：通过后台管理系统配置的各类报表，能够在客户端报表模块进行展示。

（三）数据汇交系统

长丰县自然资源和规划局权力事项成果汇交数据主要涉及基础数据、项目数据两大类数据，包括图形文件数据、材料文书、台账类结构化数据。

数据汇交系统可提供数据填报功能，各科室根据业务事项特点及数据特征定期在线填报数据相关信息，上传材料书件及图形数据，长丰县自然资源和规划局信息中心对填报和上传的数据进行审核，通过审核的数据可通过网闸隔离最终同步到长丰县“一张图”信息管理平台中，完成数据的汇集任务，从而保证“一张图”核心数据库的现势性、准确性，为自然资源的监督、管理提供有效的数据支撑。

1.制定数据汇交制度

配合长丰县自然资源和规划局制定数据汇交方案，结合省厅、市局关于建立相关数据库的文件要求，保证本局各类政务数据成果汇交实施，从数据汇交内容、汇交方式、及各业务科室工作职责。

2.数据结构梳理

收集长丰县自然资源和规划局现有数据资料，对数据现状进行分析梳理，包括数据量、数据格式、数据内容、空间参考、数据更新方式、数据上报单位以及各类数据具体的结构化字段、结构化表、图形文件存储记录表等，根据数据分析情况，建立汇交数据库。

3.建设数据汇交系统

基础数据汇交

针对土地利用现状，土地利用总体规划（含基本农田保护规划），国土空间规划（城市（或镇）总体规划、控制性详细规划，城市专项规划，生态保护红线），林地数据库等基础数据，系统提供数据录入功能，可对数据基本信息进行录入。同时，对于各类数据空间图形文件，待上级部门批准通过后，由各科室按照相关标准规范以附件形式上传至汇交系统。

项目数据填报

用地预审与选址：针对用地预审与选址类事项，系统主要包含申请基本信息、用地规模信息、申请人基本信息、功能区明细。系统提供基本信息模糊查询功能，可快速便捷查询项目，同时提供录入信息功能以及批量提交功能。

用地报批待批：对于用地预审与选址类事项，针对单独选址项目、城市分批次项目、增减挂钩项目、建设用地置换项目设置不同的录入内容，系统提供统一查询界面、统一查询台账（列表）界面，同时提供录入信息功能以及批量提交功能。

用地报批已批：该模块主要用于对已批准的用地报批数据进行备案管理，为最大化利用已有资料，科室填报人员可对前期录入系统的用地报批待批数据直接利用，将已经审批通过的用地报批数据直接转换为已批状态，录入批文号等相关信息，从而减少二次录入工作。系统同时提供信息查询、信息批量提交功能。

用地规划与供应：对于工程建设项目用地规划事项和用地供应事项的管理，系统针对这两类事项的具体情况，分别提供信息录入功能，同时根据录入的信息，系统可自动生成电子台账。同时提供信息查询、信息批量提交功能。

建设工程规划许可：针对建设工程规划许可证核发事项，系统提供建设工程规划许可基本信息的录入功能，包括建设单位基本信息、拟建项目基本情况，同时提供建设工程规划相关图形文件（shp、cad格式）的上传功能，图形文件以附件形式进行保存。系统同时提供信息查询、信息批量提交功能。

建设工程规划监管核实：针对建设工程规划核实事项，系统提供建设工程规划核实基本信息的录入功能，包括建设项目基本信息、实际核实情况，同时提供信息查询、信息批量提交功能。

土地储备：针对局里土地储备管理工作，系统提供土地储备信息的录入功能，用户可对地块基本信息、规划信息、经济指标、土地登记、土地现状、收储进程等信息进行录入，以便管理。同时系统提供信息查询、信息批量提交功能。

土地与矿产补充：针对土地和矿产补充业务，系统提供信息录入功能，补充信息包括位置、规模、类型、面积等情况。同时系统提供信息查询、信息批量提交功能。

卫片执法：针对年度、季度及日常卫片执法需要，系统提供执法任务的下发、执法情况上传、执法结果认定等卫片执法功能（含土地和林地的卫片执法）。

汇交审核及统计

针对各科室提交的数据及文件进行审核，主要包括数据上传人员、上传时间、数据类型、数据完整性、数据格式的准确性等，对于准确无误的信息，可批量完成审核工作，提高工作效率。

以汇交的各类专题台账数据为基础，系统提供综合统计功能，主要包括按业务类型、科室、时间维度的统计，全面展示数据汇交情况，为自然资源数据的管理工作提供基础依据。

三、服务要求

（一）售后服务要求

1、软件系统运维服务

验收合格后软件系统提供3年运维服务，运维服务费用包含在磋商报价中。

本项目运维应包括但不限于：原系统的完善；系统的稳定运行；系统版本的升级。

故障响应及解决时间：提供7×24售后服务热线；系统出现故障，在接到采购人通知后随时响应服务。若运用通讯工具不能解决问题，需在24小时之内到达现场予以解决。由此产生的一切费用均由中标供应商承担。

2、培训服务要求

培训的组织由采购人负责，培训的具体实施由中标供应商或中标供应商在本地的技术服务分支机构负责。

培训应包括但不限于：提供详细可行的培训计划，明确培训对象、培训内容和时间安排等。

培训时间和培训地点与采购人协商确定。

培训方式：集中培训。

培训对象：软件系统管理员及业务操作人员。

（二）其他要求

1、保密要求

本项目中标供应商应严格遵守国家保密工作有关规定，制定数据安全保密措施，保证本项目涉及到的保密数据和资料的安全性，严防泄密，并在项目结束后销毁所有相关数据，不得保留备份。

2、违约责任：若中标方在规定时间内无法完成所有调规项目，甲方有权解除合同并扣除履约保证金。

3、本项目需对长丰一张图（一期）升级改造，为保证原有系统的稳定性、延续性，在项目升级改造中产生的费用由中标供应商自行承担。

四、报价要求

1.本项目预算为209万元，供应商报价不得超过预算价。

2.供应商的报价包含完成本项目所需的所有材料、劳务、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、义务等一切应有费用。