采购项目内容

 

一、供应商资格：

详见“第一部分 磋商邀请函”。

二、采购项目技术规格、参数及要求：

1.采购项目需求一览表：

序号	采购内容	服务完工期	付款方式
1	清远市削坡建房隐患排查整治管理系统建设	自合同签订之日起90 日历天内完成	详见本部分“三、采购项目商务要求”

2.项目概述：

2.1、项目建设背景

清远市是广东省地质灾害重灾区之一。据不完全统计，1982 年以来，全市共发生地质灾害就有4832 处，死亡 286 人，受伤 51 人，毁坏房屋 42059.5 平方米，农田 7199.5 亩，直接经济损失 8711.37万元。目前，全市在册地质灾害隐患点 416 处，受威胁人员 11405 人，潜在经济损失 15717 万元。此外，还有几万户农村削坡建房群众受地质灾害威胁亟需排查整治。削坡建房和地质灾害已严重制约社会经济的发展，给广大人民群众的生命安全构成了严重威胁。

2012 年，根据广东省人民政府办公厅《印发广东省突发事件预警信息发布管理办法》粤府办〔2012〕77 号文件，清远市国土资源局为了适应清远市社会经济可持续发展的需要，投资建设了“清远市地质灾害预警预报系统”。

2019 年 10 月 26 日，《清远市人民政府办公室关于印发清远市农村削坡建房隐患排查整治工作实施方案（2019-2022）的通知》要求市自然资源局：负责在“地质灾害气象风险预警预报协调” 进行升级，在预警预报系统平台上建立“削坡建房隐患排查整治管理系统”，并将系统数据对接……，   负责指导县级自然资源部门制定分类整治方案，建立群防群测预警机制。

因此，在开发建设“清远市削坡建房隐患排查整治管理系统”的契机下，升级“清远市地质灾害气象风险预警预报系统”，充分共用资源，借助新兴移动互联网、大数据、云计算等技术，充分利用气   象精细化预报格网数据和监测仪器设备，进一步提高预警的精度和准确度，丰富现有预警信息发布的手段方式，开发移动 APP，提高基层工作人员开展防治工作的便捷性，为政府相关部门开展削坡建房点和风险点排查提供数据更新机制（数据录入更新），为自然资源部门开展削坡建房点和风险点气象风险预警（数据分析，发布预警防范信息），为市领导提供全市削坡建房和地质灾害隐患点一张图（数据综合展示，辅助领导应急决策），为基层工作人员和社会公众提供预警和防范信息查询（信息查询和应用），形成覆盖全市的全方位的预警防范体系和削坡建房排查整治管理体系。

2.2、项目建设任务

项目建设的具体目标是：建立全市农村削坡建房地质灾害隐患台账数据，实现全市削坡建房数据的“统一建库、分类管理、分级整治、动态更新、多屏统一”，结合我市地质灾害调查与区划工作成果和气象部门的气象资料，通过地质灾害的主要孕灾环境（如地层岩性、地质结构、地貌形态、   地层突变等）、致灾因子（如降雨、人类工程活动等）和承灾体（如人民生命财产、社会经济效益、   社会基础设施等）的叠加分析，建立地质灾害（含削坡建房）的失稳机制和解算方法的判取模型， 然后利用气象数据（主要是降雨量）作用于该判取模型，生成地质灾害气象预报预警产品，专业技术人员（自然资源、气象等）会商后经过行政管理人员审核并向社会布出去，指导地质灾害防灾和减灾工作。

通过项目成果的应用，进一步推动全市各级地方政府对地质灾害防治和削坡建房整治工作的科学组织领导，增强全市公民的防灾减灾意识，提高地质灾害群防群测的自觉性、针对性和时效性， 使全市地质灾害防治和削坡建房隐患整治工作从过去分散的、被动应急的状况转变为有组织的、专门的、有预见性的工作，最大限度地减轻地质灾害对人民生命财产的危害。

重点要解决的问题包括：

（1）实现削坡建房和地质灾害专题空间信息在统一软件平台下的数据建库

通过对基础地理空间数据、削坡建房隐患排查空间数据、地质灾害预警专题空间数据建立统一的地图投影和坐标，进行空间数据、属性数据的统一编码，完成相关空间数据的处理，建立相应的空间数据库。

（2）实现削坡建房和地质灾害数据的有效管理与应用

在空间数据库的基础上实现削坡建房分级分类维护更新，为市、县（区、县级市）、镇（街道） 各级和住建、自然资源、应急、农业、林业、气象各政府部门管理人员提供数据共享和维护更新通道。实现地质灾害相关数据快速的管理、查询、分析、综合等功能，为地质灾害预警提供支持。

（3）实现地质灾害气象预报预警和信息发布

在空间数据库和实时气象、降雨数据的基础上，结合专业的地质灾害预报分析模型，能够有效预测地质灾害（含削坡建房）气象风险等级，为地质灾害和削坡建房隐患防范提供必要的信息，实现多途径多手段向预警管理体系人员、灾害监测责任体系人员、削坡建房户主和社会公众发布预警信息。

（4）实现地质灾害气象预报预警信息汇交和共享

按照《广东省地市级地质灾害气象预报预警技术指南》（粤国土资地环发〔2015〕215 号）要求，确保与广东省地质灾害监测预警信息服务（地址：http://210.76.74.114:8081/）中省级预警信息汇交平台无缝对接，实现地质灾害数据、预警信息的汇交和共享。

（5）实现地质灾害监测预警一体化

开发地质灾害监测预警一体化平台软件，集成多种多源监测监控数据信息，通过图、表、曲线等方式直观展示各设备数据的变化情况，根据设定的阈值，开展自动预警，既要针对单个设备预警，   也要对同一隐患点的多种设备联合预警。

3.项目技术需求

3.1、技术和标准规范要求

本项目建设可能用到的标准和规范主要有：

（1）《计算机软件文档编制规范》（GB8567—2006）；

（2）《信息技术 软件生存周期过程》（GB8566—2007）。

（3）《县（市）地质灾害调查与区划技术要求实施细则》，国土资源部；

（4）《县（市）地质灾害调查与区划空间数据库系统建设技术要求》，中国地质环境监测院；

（5）《中华人民共和国行政区划代码》（GB 2260-2007）；

（6）《国土基础信息数据分类与代码》（GB/T13923—92）；

（7）《数字化地质图图层及属性文件格式》（BZ/T0197—1997）；

（8）《地质灾害勘查指南》，中国地质环境监测院；

（9）《区域环境地质调查总则（试行）》（DD 2004—02）；

（10）《滑坡崩塌泥石流灾害详细调查规范》，中国地质调查局；

（11）《城市基础地理信息系统技术规范》(CJJ100-2004)。

本文件未指明的其它地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程地质、构造地质、遥感地质、计算机软件等方面的规范以及 GPS 大地测量有关规范要求。

本文件所列推荐性国标按相关规定执行，并非强制要求，但如果涉及，请按相应标准规范执行。

3.2、开发要求

为了使本系统与我局现有信息系统的配合衔接，方便后续运行维护，系统开发和运行平台建议采用以下通用平台，不得采用非主流或不在常规市场销售的小众平台，在确保兼容的前提下可选用其它通用平台替代，但这些替代要实质上相当于或优于建议平台，并出具有效证明材料。

投标人所交付的应用软件必须贴合清远市地质灾害管理的实际情况，符合相关管理要求和业务处理流程。

服务器操作系统：Windows Server 2016 R2 简体中文版客户端操作系统：Windows 7 64 位简体中文版

应用开发工具： Visual Studio .Net 2015 或以上版本，C#编程语言数据库平台：SQL Server 2016 或以上版本

GIS 平台：ArcGIS 10.5 或以上版本

系统开发要求采用 B/S 和 C/S 模式的混合架构，必须按软件工程的实施规范进行，保证系统操作方便、维护简单、实施规范。

项目完成时，要求提交的技术文档应包括：需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、测试方案、测试用例、测试报告、培训方案、培训记录、用户手册、管理维护手册等。

3.3、实施对象

“清远市削坡建房隐患排查整治管理系统”要采用先进的 GIS、移动互联网、大数据、云计算等技术，以计算机网络为基础，以数据库为核心，建立全市范围内的削坡建房和地质灾害信息采集、传输、管理、分析、决策、发布于一体的综合系统。为政府相关部门开展削坡建房点和风险点排查提供数据更新机制（数据录入更新），为自然资源部门开展削坡建房点和风险点气象风险预警（数据分析，发布预警防范信息），为市领导提供全市削坡建房和地质灾害隐患点一张图（数据综合展示，   辅助领导应急决策），为基层工作人员和社会公众提供预警和防范信息查询（信息查询和应用）， 形成覆盖全市的全方位的预警防范体系和削坡建房排查整治管理体系。

3.4、建设范围

清远市全市，包括为市、县（区、县级市）、镇（街道）等三级和住建、自然资源、应急、农业、林业、气象等各相关政府部门管理人员提供数据共享和维护更新通道。主要包含云资源申请、数据库升级和建设、数据改造、应用平台升级建设、应用平台扩展建设和云平台迁移部署 6 个方面。

3.5、建设内容

为适应新形势下的管理需要，防范削坡建房引发地质灾害危害人民群众生命财产安全，完成上级下达的指标任务，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，新建“清   远市削坡建房隐患排查整治系统”，同步升级改造“清远市地质灾害气象风险预警信息系统”，建设内容包括：

3.5.1、云资源申请、迁移与评测

根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东“数字政府”政务云平台部署实施方案的通知》（粤办函〔2019〕288 号）和我市“数字政府”改革建设工作要求，新建和迁移上云的政务信息系统须在“数字政府”政务云上部署，本项目拟按要求在广东“数字政府”政务云平台清远节点上部署建设，待审批后按程序向市政务服务数据管理局提出需求申请，资源配置参数要求如下：

（1）政务外网服务器资源，2 台（双机热备）：8 核 64GB 或以上，磁盘空间≥3TB，操作系统 Windows server 2012 64 位标准版或以上，内网带宽 ≥1GB

（2）互联网数据库服务器资源，2 台（双机热备）：8 核 64GB 或以上，磁盘空间≥6TB，操作系统 Windows server 2012 64 位标准版或以上，外网专用带宽 ≥50MB

（3）互联网预警应用服务器资源，1 台：16 核 128GB 或以上，磁盘空间≥2TB，操作系统Windows server 2012 64 位标准版或以上，外网专用带宽 ≥100MB

（4）互联网县级预警平台资源，1 台：16 核 128GB 或以上，磁盘空间≥6TB，操作系统 Windows server 2012 64 位标准版或以上，外网专用带宽 ≥100MB

（5）互联网削坡建房应用服务器资源，1 台：16 核 128GB 或以上，磁盘空间≥12TB，操作系统 Windows server 2012 64 位标准版或以上，外网专用带宽 ≥100MB

（6）互联网监测数据接收前置服务器资源，1 台：4 核 32GB 或以上，磁盘空间≥3TB，操作系统 Windows server 2012 64 位标准版或以上，外网专用带宽 ≥100MB

云资源审批后，将信息系统建设成果开展迁移上云工作，期间，需要开展安全评测，经测评达标后实现系统切割，正式上线运行。

3.5.2、数据库升级和建设

（1）升级改造原来 6 个数据库。

（2）新增防治项目数据库、县级预警数据库、监测数据库、微应用数据库和削坡建房数据库。

3.5.3、数据改造

（1）空间数据转换入库：进行数据转换，使基础地理、地质水文、地质灾害等基础空间数据符  合新的规范标准，并导入新的数据库；

（2）业务数据迁移入库：进行数据迁移，完成气象数据、地质灾害和预警业务等数据的转换入库；

（3）格点雨量数据建库：建设气象格点精细化雨量数据库，进而实现地质灾害的格点化预报、预警；

（4）空间坐标系转换：原西安 80 坐标系基础数据转换为 2000 坐标系数据。

3.5.4、应用平台升级建设

（1）升级改造应用系统支撑平台、数据管理维护平台、预警分析支持平台、预警业务工作平台、群测群防工作平台、隐患点维护管理平台、地灾公众服务平台等 7 个业务处理平台重新组织应用软件子系统，梳理优化业务处理过程。

（2）新增预警值班服务和管理功能，让系统定时检测相关数据变化情况，及时以短信形式通知  预警值班工作人员，方便开展工作，避免值班人员手动值守刷新检查数据的不便；

（3）新增气象值班提醒功能，让系统定时检测气象数据的传输和接收情况，及早发现异常数据，并以通知气象值班人员；

（4）新增实时预警研究和通知功能，辅助专业技术人员对历史灾害的降雨数据分析后设置预警阈值，并由系统实时检查气象降雨数据，自动发送手机短信通知灾害监测体系人员，实现自动预警和靶向发布。

3.5.5、应用平台扩展建设

（1）新增防治项目监管平台：开发基于 WebGIS 的地质环境保护与治理项目监管系统，实现对项目资料进行规范化管理，对项目的进度的跟踪检查，对项目进行标准化的绩效评价。

（2）新增应急决策支持平台：开发基于 WebGIS 的领导应急决策支持系统，将灾情速报、气象信息、灾害数据、应急处置等信息，根据领导决策需要，进行整合整理，形成准确直观生动有价值的决策支撑信息，为领导科学快速决策提供支撑。

（3）新增县级预警云平台：结合基层地质灾害防治工作的实际，进行全市“市-县（区）”统一规  划和建设，实现数据“协同共享”和“县级预警全覆盖”，增强县（区）防治工作的主动性。

（4）新增移动互联应用：开发预警信息查询、应急决策支持、地灾随身行 3 个移动终端 APP 和地灾“微应用”，实现移动互联信息的统一发布，辅助各级地质灾害防治工作人员随时掌握地质灾害   隐患点、监测、预警、避险场所、防灾知识等，随地开展移动办公。

（5）新增监测预警一体化平台：集成多来源（如部、省厅、市、县安装）的多种监测监控数据信息，通过图、表、曲线等方式直观展示各设备数据的变化情况，根据设定的阈值，开展自动预警，   既要针对单个设备预警，也要对同一隐患点的多种设备联合预警。

（6）新增削坡建房维护管理平台：按照“统一建库、分类管理、分级整治、动态更新、多屏统一”的原则，建设数据维护管理平台，实现数据录入、审核、入库等业务流转，方便各类各级管理工   作人员对调查数据进行录入、审核检查和汇总入库。

3.6、用户分析

本系统的用户主要是市自然资源局和市气象局机关及下属单位、各区分局（县市级局）、自然资源所（乡镇、街道）的工作人员，也包括住房城乡建设局、应急管理局、农业农村局、林业局等涉及削坡建房隐患排查整治的管理工作人员，其中大多数人都有使用办公软件和上网的经验，对办公系统的使用亦不陌生，按其对计算机操作的熟练程度可分为：行政管理用户、系统管理用户、专业用户、基层用户和公众用户。

3.6.1、行政管理用户

主要是各局领导及相关业务科室人员，预计规模 60 人，负责削坡建房、地质灾害基础性数据的审核，地质灾害气象风险预警成果签批，要求能够快速获取削坡建房和地质灾害相关的统计数据及风险预警的成果，因此对系统操作要求简单、易用。

3.6.2、系统管理用户

主要是市自然资源局的计算机和地质专业技术人员，预计规模 10 人，能参与系统开发、维护、管理等工作。

3.6.3、专业用户

主要是市气象台、地矿科、地质环境监测站及其他各局的专业技术人员，预计每单位 10 人，合计规模为 70 人，他们既熟练计算机的操作，也熟悉业务工作，能够开展专业的数据管理、业务处理和简单的系统管理。

3.6.4、基层用户

主要是各区县、乡镇管理人员，主要为自然资源管理人员，也包括住建、应急、农业、林业工作人员，按全市 2 区 4 县 2 市计，每个县区 8 人使用，即县区级用户 64 人，按全市 5 街道 80 镇计，每镇街 10 人使用，即镇街级用户 850 人。他们对业务工作比较熟悉，能利用图形界面完成简单的计算机操作。按照职责权限管理的要求，镇街自然所用户需负责对基础性的数据进行录入与维护管理工作。数据录入完成后提交，由区县级自然资源管理部门的经办人员对数据进行审阅、上报，再经市级专业技术人员和管理人员审核通过后，数据才正式入库并纳入发布和统计数据范畴。

3.6.5、公众用户

即社会公众，社会公众能够利用网络查询自己关注的信息。主要包括本市削坡建房和地质灾害威胁人员，对预警信息关注的互联网用户。目前，地质灾害受威胁人员 20176 人，削坡建房户尚需排查核实，预计规模在 50000 人，2018 年末全市常住人口 387.4 万人，按 2%的人关注地质灾害预警信息预计，使用规模为 77480 人，所以公众用户规模预计在 15 万人。

3.7、应用系统组成

按照分层结构体系来设计和开发应用软件，项目建设完成后的应用软件主要包括 13 个业务处理平台：

（1）应用系统支撑平台

（2）数据管理维护平台

（3）预警分析支持平台

（4）预警业务工作平台

（5）群测群防工作平台

（6）隐患点维护管理平台

（7）地灾公众服务平台

（8）应急决策支持平台

（9）防治项目监管平台

（10）县级预警云平台

（11）移动互联信息平台

（12）监测预警一体化平台

（13）削坡建房维护管理平台

各工作平台面向不同的使用者，分工协作，围绕地质灾害气象风险预警和削坡建房隐患排查整治工作处理数据。

3.8、功能模块需求

3.8.1、应用系统支撑平台

（1）短信发送服务

发送服务工作在服务器端，与电信运营商（如移动、电信或联通）的平台实现无缝对接，自动检测系统排队的发送任务，分别发送预警短信、值班短信和系统提醒短信。

短信发送方式可以有两种选择方案，一种是购置硬件设备进行发送；另一种是由电信运营商（如   移动、电信或联通）提供接口程序，租用其设备资源发送。但最终目的是把需要发布的信息发送出去，反馈发送结果，在整个信息发布体系中的作用和位置应是一致的。最终采取何种发送方式，可以在项目实施过程中确定。

预警短信是系统按照地质灾害管理体系和监测责任体系的人员生成的一对一进行预警提醒和防灾应急指引的短消息，一般有 200 个汉字左右，较长的有 400 多字。根据初步统计，需要发送短信

的对象手机号有 560 个，考虑每批次发送对象变化和电信运行商按 70 字计费等因素，预估汛期每月发送的短信计费数约为：12600～32256 条，取均值为 22428 条。

（2）值班通知服务

值班通知服务工作在服务器端，自动按照既定规则对值班状态、数据状态、数据异常等开展值班提醒服务，实现系统与值班人员的信息互通，避免因人工疏忽造成的预警失误。

（3）系统用户管理

系统用户的身份认证通过对接省统一身份认证中心用户系统进行统一管理。

本系统的“系统用户管理“要求对系统下所有子系统的用户角色、用户权限进行统一管理，合理配置。

①用户是身份认证：通过对接省统一身份认证中心用户系统，实现用户登录、注册、获取登录用户实名信息、修改用户信息、管理用户的邮寄地址。实现用户身份在本系统的启用/停用。

②数据权限控制：针对用户身份，按市、区（县、市）、镇（街道）、村对访问的数据权限进行分类控制。

③功能权限控制：提供对用户访问系统的权限控制（某一用户可根据定义的权限访问不同的系统或功能）。

（4）系统管理配置

系统管理配置要求对系统的初始状态资料进行管理配置，对系统运行过程中的客户端进行管理和控制，对系统日志进行分析管理。

①系统管理：须提供系统初始化参数设置、数据访问设置、安全认证管理、安全策略定义、资料维护等功能。

②日志管理：提供对系统服务器端的运行日志进行查询、维护、分析。

3.8.2、数据管理维护平台

（1）基础地理管理

地理信息公共平台针对地质灾害气象预警信息系统的数据要求发布 OGC 标准的地图服务，地质灾害气象预警信息系统通过 WMS、WFS 标准接口调用地理信息公共平台提供的基础地图服务接口，使用地理信息公共平台基础数据提供的底图服务。

按接口方式调用“数字城市”的成果数据，与专题数据合并操作。

地理信息公共平台根据地地质灾害气象预警信息系统对基础地理数据的要求定制数据的接口标准，在地理信息公共平台上发布 OGC 标准服务；地质灾害气象预警信息系统通过网络集成调用基础底图服务，将基础底图和地质灾害气象预报预警专题图进行坐标匹配实现数据的叠加应用，通过WMS 服务以获取并展示地图，WFS 服务对地图要素进行检索、查询。

除了对基础地图加载调用以外，还应包含对空间地理数据操作功能，这是所有 GIS 子系统所应具备的基本功能，应包括：

①地图视图操作：要求提供放大、缩小、漫游、全图、历史视图、鹰眼图功能，方便用户查看地图数据，并具有分级显示，逐层细化。

②地图选择操作：点选、矩形选择、多边形选择。

③地图要素符号化：要求对地图中的点、线、面类型的图层进行符号设置，设置符号能够在地图中直观的表示地物的性质。符号化应遵守相关的国家标准和满足用户的要求。

④地图查询：地图的查询显示要求根据用户的需要在空间数据库的图层中搜索地理对象，选取满足条件的图形目标，最后把这些满足选择条件的图形对象高亮显示返回给用户。

⑤属性查询：属性查询要求对指定图层中包含的属性信息，通过精确的查询条件进行匹配查询，   返回用户想要的查询结果。同时具备模糊查询功能。

⑥地图测量：距离量算、面积量算等。

⑦专题分析：应该具有丰富多样的专题图制作功能，可根据不同的图层制作诸如：

⒈独立值专题；

⒉分类分级专题；

⒊点密度专题；

⒋二维图表（柱状图、饼图）统计专题；

⒌环状图表统计专题；

⒍图像图表等专题图。

⑧图层管理：图层显示及标注的控制、分析、地图分类管理及地图图例的管理。

（2）地质水文管理

地质水文管理是专门用于管理基础地质类数据，并对这些数据进行相关的应用分析。主要针对地形、地貌、岩性、构造等地质数据的分级分类和水系流域的缓冲分析，并将分析结果以专题图的形式表现出来，对分析结果确认后提交到模型库，供灾害气象预警系统使用。主要功能如下：

①模型因子：维护模型因子。要求提供从远程、本地读取模型因子，方便用户编辑，只有经过试验，确认后的模型因子才可以提交到系统中。

②因素分析：主要针对地形、岩性、地貌、构造等地质数据的分级分类和水系流域的缓冲分析，   将分析结果以专题图的形式表现出来，对分析结果可以优化、清除、提交、输出。

③结果输出：对分析后的数据，要求既可以提交到空间数据库，也可以输出到 SHAPE 格式或其他交换格式文件或图像文件。

④专题分析：应该具有丰富多样的专题图制作功能，可根据不同的图层制作诸如：

⒈独立值专题；

⒉分类分级专题；

⒊点密度专题；

⒋二维图表（柱状图、饼图）统计专题；

⒌环状图表统计专题；

⒍图像图表等专题图。

（3）气象信息管理

气象信息管理主要针对气象和水文部门的雨量采集站点及降雨数据管理，实现降水数据资料的图数结合、动态更新维护，系统要实现管理和分析 24 小时实况降雨量、6 小时实况降雨量、3 小时实况降雨量、1 小时实况降雨量、24 小时预报降雨量、历年 24 小时、历年 1 小时实况雨量等多种类型的雨量数据；提供数据维护功能和降雨量资料的统计分析、图表、输出。

①雨量站点管理：提供对各种雨量站点空间及其相关属性信息的维护，支持增加、修改、删除或停用等站点管理。

②图数互查：按照行政分区、站点名称、站点编号或流域等条件查询雨量数据，或者按照输入的条件查询地图位置。

③统计分析：按照年、月、日、时、指定时段统计历史降雨量，生成统计曲线图，分析历史降雨对地质灾害影响。

④历史雨量对比：对指定历史同期雨量进行统计，生成统计曲线图，对比分析。

⑤数据输出：

⒈能够输出图片（图片格式应支持至少 JPG、BMP 等任一格式）；

⒉输出 ESRI 的 Shape 格式文件；

⒊输出降雨量数据图表、报表等。

⑥雨量等值线：利用降雨量数据，生成降雨量等值线分布图。

（4）灾害数据管理

灾害数据管理是对崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降和危险斜坡等七种灾害数据转换、数据更新（录入、更新、删除）及地质灾害防治规划、易发区分布图等专题数据的整合入库；提供查询统计、空间分析、输出和各种灾害专业专题图制作的系统。

要将矢量数据、图形数据和属性数据有机地结合，让用户在熟悉数据的同时，交互地操作数据。   灾害特征是由灾害的逻辑名称、图形信息、数据库中的属性信息和灾害的发展变化过程组成的。灾害管理系统提供简洁而直观的灾害特征管理工具来控制和操作灾害特征，使用户只需专注于手头的工作，而不用关心数据进入和操作时所采用的机制，数据的录入形式简洁方便，可采用复选框，下拉框等选择形式，减少文字录入的时间，提高工作效率。同时又要保证和提高数据的一致性和可靠性。

①灾害数据标准：数据必须符合国家相关标准规范和行业标准，既要与地质灾害管理部门的系统兼容，相互交换数据，又要能够存取原有的数据。

②灾害信息提取：结合基础地理数据、基础地质数据等信息提取灾害存在的位置信息、孕灾环境信息。

③灾害危害性专题图：对某一个区域内灾害危害程度进行评价或形成危害性统计图表（饼图或柱状图）。

④灾害信息查询：按行政区划（市、县、乡镇）单位或指定区域，调用基础数据库，能方便查询和浏览所选单元内的所有灾害信息。对重大地质灾害点进行查询，列出其可能受灾的范围、受灾人口、经济损失，查询其防灾预案。

⑤灾害影像查询：将各种基础数据、影像数据和灾害数据进行叠加显示，从而更加直观地反映地质灾害点的现场情况。

（5）社会经济管理

管理社会经济数据，统计区域社会附加值（即承载体），为地质灾害风险预警提供数据支持。

①社会经济信息登记：通过专题选项卡的形式，详细的记录各种社会经济方面的信息。信息按不同行政区划不同时间段分别保存。

②社会经济信息查询：可以按时间段查询行政区内的数据信息。

③社会经济专题：可以按照查询的行政区内的数据生成不同类别和不同形式的专题地图。

（6）数据交换同步

数据交换同步是地质灾害气象预报预警系统间的数据交换同步工具，要求提供数据的无损交换和数据版本的同步一致。

①交换方式：

⒈将政务外网新增的数据自动压缩打包，通过网闸设备或手工复制到移动介质上，转入互联网系统，导入到互联网数据库；

⒉将互联网中新增数据自动压缩打包，通过网闸设备或手工复制到移动介质上，转入政务外网系统，导入政务外网数据库。

②交换内容，应包括但不限于：

⒈灾害信息，即灾害数据管理系统与隐患点维护管理平台的数据同步；

⒉预警信息，即灾害预警分析系统与公众信息发布、预警成果签批、预警定向发布和预警信息查询的数据同步。

③交换规则：要求充分考虑部分业务数据会同时在两个网修改，为了保证数据的高度同步和无损交换，要求对交换入库的数据进行预处理，经验证后入库。

（7）数据备份管理

数据备份管理是对系统数据实现从服务器向外部独立备份设备的自动或手动备份，实现不同数据备份版本的统一管理。

①自动备份：通过配置备份参数（如备份频率、备份时机等）实现备份服务的自动运行，从而达到数据的自动备份。

②手动备份：手工启动备份，实现数据的即时备份。

③备份管理：查阅不同时间备份的数据状况。

（8）远程数据传输

远程数据传输涵盖了两个方面的内容，一是把水文、气象等部门的过程雨量、预报雨量的数据传送到自然资源部门的服务器；二是把灾害预警结果传送给气象部门，供气象部门制作预报预警产品。

同时，为了保证运行的方便性，外部数据交换要提供两种运行方式，一是供其它程序调用的嵌入式运行模块，没有可视界面，主要供水文、气象等部门能够及时准确的将过程雨量、预报雨量结果传送给预警信息系统；二是具有可视界面，可以让用户浏览所传送的数据的独立运行系统，主要供预报预警工作者检查数据传输的结果是否正确，当然也可以完成数据传输工作。

①雨量数据的自动接收：提供雨量数据的接收接口，自动从水文、气象等部门获取雨量数据；

②雨量数据的文件导入：通过接收水文、气象部门的雨量数据文件，传送到系统服务器实现雨量数据的导入。

3.8.3、预警分析支持平台

（1）预警分析模型

灾害预警分析是基于孕灾环境（地质构造、地层岩性、地形高程、地貌、地下水、地表水、土壤水、土质等）、致灾因子（大气降水、人类工程活动等）和承灾体（人口、社会资源、人类财产等）对自然因素引起斜坡稳定性、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降七大灾种和人类工程活动引起的削坡建房进行分析研究和预报预警分析。

预警分析的模型方法应采用先进科学的模型方法，根据本地相关数据进行深入研究，制定具体的模型参数，对相关数据的进行组织、提取、信息融合、信息优化、分析叠加，最后生成预警分析结果。

①参数配置：配置进行预警分析相关参数和条件。

②易发分区：对比和修订预警易发分区。

③临界雨量：管理各分区的临界雨量值。

④预警研究：历史预警查询，要求提供查询历史发布预警信息的情况。

（2）灾害预警分析

根据预警模型研究成果，进行相关数据的数据组织，数据提取，信息融合，信息优化，分析叠加，最后生成预警分析结果。系统应当具有可配置性。

①预警分析：利用配置好的参数条件进行灾害预警分析。

②结果修正：对预警分析结果进行编辑修改、局部调整和整体修正。

③成果输出：将预警结果输出为信息发布用的成果文件或交换文件。

④成果保存：将预警结果保存到空间数据库，供查询和技术研究应用。

⑤信息生成：根据应急管理体系成员和灾害监测责任体系成员的信息，结果预警分析结果自动生成预警短信文本。

3.8.4、预警业务工作平台

▲（1）今日预警发布

今日预警发布是及时向社会大众和灾害区人民发布灾害预警信息的有效手段。发布成果既包括利用电视节目向社会大众发布，也包括利用网站、微信、移动 APP 向社会大众发布。前者着重于广泛的区域性的灾害预报预警，后者着重于详细的灾害点的预报预警，同时也包括对预警区内的重大灾害的信息情况查询。

①成果提交：将灾害气象预警系统生成的预警成果提交到发布服务器，供预警成果签批系统的相关用户审核。

②成果预览：将提交的预警成果信息生成网络发布的页面。

③成果发布：待提交的预警成果经相关用户审核后，并与市自然资源局公众网站的气象预警信息专栏上正式发布到网站、微信、移动 APP，供社会公众查询。

④成果管理：具备相应权限的用户可以对因用户不慎发布的错误结果进行修改、删除。

▲（2）预警成果签批

预警成果签批是充分利用网络和电子签章技术，让处于不同办公场地的用户对预警分析的结果进行审核和电子签批，提高风险预警的时效。

①签章管理：同一个用户具有不同类别的电子签章，要求支持用户自行增加、修改、删除签章信息。

②成果审核：用户通过成果预览查看发布的预警成果，提出修改意见。

③成果签批：不同级别的用户对预警成果进行确认后，签署发布意见，加盖电子签章。

④成果代签：当签批用户由于客观原因不能履行签批手续时，由其指定的代理人经过电话等方式确认后进行代签。

▲（3）预警定向发布

预警定向发布是向灾害预警区域相关专业人员定向发布灾害预警信息。要求通过移动短信息的方式，将灾害预警分析系统生成的预警信息，向应急管理体系和灾害监测体系主动发布。使相关专业人员能够准确获得预警信息，及时采取防御措施。

①预警信息发布：将定向预警信息通过短信息的方式发送到指定人员的手机。

②发布状态管理：维护发布状态，追踪预警信息是否被有效发送。

③发布历史查询：按照日期或者人员查询曾经发送的定向预警信息情况，完成信息追踪。

④发布历史统计：按照日期或者人员统计过往发布的定向预警信息，生成统计图表。

（4）自编短信发布

自编按照行政区范围、人员角色、人员姓名、电话等条件设定筛选，对筛选的特定预警管理体系人员发送自编预警短信。

发送后可对发送任务、发送结果进行查询和统计。

▲（5）预警成果汇交

按照《广东省地市级地质灾害气象风险预警技术指南》（粤国土资地环发〔2015〕215 号）要求，必须与广东省地质灾害监测预警信息服务无缝对接，实现地质灾害预警信息汇交预警成果汇交，提高预警信息的一致性。

省级平台提供汇交服务接口，通过接口汇交的数据信息会和省级数据、省内其他地市数据融合统一。具体汇交接口实现参考前述“与省地质灾害气象风险预警平台对接”。

（6）预警查询统计

预警查询统计主要是查询历史预警、统计预警以及预警对比研究。

①查询历史预警：要求能对历史发布的成果进行查询。

②统计预警：可查看历年预警统计和地灾预警信息统计，可选择年份和月份，点击查询按钮， 表示筛选选择年份间的某个月到某个月的历史预警。查询后，可对查询结果进行导出。

③对比研究：预报和发灾的数据对比统计。

（7）预警值班管理

预警值班管理主要有三大功能，分别是预警值班人员设置、预警值班人员信息管理和预警短信模板设置。

①人员排班：对预警值班人员进行排班设置，可按时段来布置值班任务。

②人员信息：预警值班人员信息维护，可增加、修改和删除。

③短信模板：预警值班提醒短信模板设置，可设置提醒的时机和条件。

3.8.5、群测群防工作平台

（1）今日预警信息

今日预警信息是在群测群防工作平台提醒工作者当日所管理区域的预警等级、预警区灾害点等信息，告知应该采取的防御措施。

（2）预警响应上报

预警响应上报是群测群防体系人员填写巡排查信息、灾情险情信息和成功预报案例，进行逐级上报。

①信息上报：按巡排查信息表、灾情险情报告表、成功预报表填写信息，进行上报。

②查询信息：可根据行政区域、危害程度或灾害类型等条件进行快速查询，查看上报的信息。

▲（3）预警体系管理

预警体系管理主要是维护政府预警管理体系成员信息。

①预警体系构建：按照预警体系的组成，建立预警体系架构。

②体系成员维护：预警体系人员信息管理维护，可增加、修改和删除人员信息

▲（4）防灾预案管理

防灾预案管理是对正式预案进行管理和预案的修订。

①正式预案：可以根据行政区、危害程度等条件搜索预案，查看预案详细内容。

②修订预案：预案修订主要实现对灾点进行新增、提交、回退、审核防灾预案操作功能

▲（5）明白卡管理

明白卡管理主要包括防灾工作明白卡、防灾避险明白卡和群测群防体系的维护管理功能。

①防灾工作明白卡：根据行政区、灾害类型、危害程度等条件对灾点进行搜索，可对每个灾点进行添加防灾工作明白卡，查看防灾工作明白卡详细信息以及操作记录。

②防灾避险明白卡：根据行政区、灾害类型、危害程度等对灾点进行搜索，可对每个灾点进行添加防灾避险明白卡，查看防灾避险明白卡详细信息以及操作记录。

③群测群防体系：筛选查看群测群防体系，查看预警体系人员及联系方式并维护。

（6）灾害统计汇总

统计汇总主要是自然资源综合统计定期报表、地质灾害灾情统计汇总表和地质灾害成功预报统计汇总三大方面的统计。

①自然资源综合统计定期报表：统计定期报表查询以及查询结果导出为 Excel 格式文件。

②地质灾害灾情统计汇总表：统计汇总表查询以及查询结果导出为 Excel 格式文件。

③地质灾害成功预报统计汇总：成功预报统计汇总查询以及查询结果导出为 Excel 格式文件。

④巡查上报统计表：巡查上报汇总查询以及查询结果导出为 Excel 格式文件。

（7）办公短信管理

办公短信管理主要功能是发短信、发送和接收信息以及通讯录的管理。

①发短信：选定发送对象后进行办公短信的发送。

②发送信息管理：已发送短信的查询、查看和维护。

③接收信息管理：已接收短信的查询、查看和维护。

④通讯录管理：通讯信息管理，主要包括分组维护管理，短信人员维护管理。

详细内容见招标文件