项目需求

• 一、项目背景：

“十四五”是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。党中央、国务院对海洋工作高度重视，以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，对“海洋强国”提出具体安排。海洋是我国经济社会发展的物质基础和战略空间，科学研判海洋事业发展面临的宏观环境和战略需求，全面把握好机遇，积极应对挑战，谋划未来五年海洋事业的发展之路，大力发展海洋事业，对于基本实现社会主义现代化、全面深化改革、加快建设海洋强国具有重要的现实意义和战略意义。

连云港市位于中国万里海疆中部，是新亚欧大陆桥东方桥头堡，具有独特的区位优势和丰富的海洋资源，在区域经济布局承担特殊的战略定位。“十四五”时期，是连云港市全面落实中央和省委各项决策部署，加快后发先至，推进国际化海港中心城市建设的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。

二、项目概况：

贯彻习近平总书记关于海洋强国战略的重要论述和对江苏调研工作的重要指示，结合国家和江苏省对连云港市的战略定位及发展要求，围绕江苏省陆海统筹、建设海洋强省部署安排和连云港市“重要海洋城市”工作任务，在“一带一路”倡议深入实施的背景下，依据《省政府办公厅关于做好全省“十四五”省级专项规划编制工作的通知》（苏政办发[2020]47号）和《市政府办公室印发关于统一市级规划体系规范编制工作的实施办法的通知》（连政办发[2019]90号）要求，科学研判“十四五”时期连云港市海洋经济面临的发展形势，提出“十四五”时期连云港市海洋经济发展的总体思路、主要目标、主要任务和相关保障措施，编制形成《连云港市海洋经济发展“十四五”规划》文本和图集，为指导“十四五”时期连云港市海洋经济发展提供依据和支撑。

• 三、服务技术要求及其他：

1、服务范围：

《规划》范围为连云港市，规划期限为2021-2025年。

2、服务要求：

《规划》应认真做好连云港市海洋经济、海洋产业发展情况、机遇和挑战的调查研究；了解各区市功能区海洋产业的重点发展目标和规划；抓住连云港市海洋经济发展面临的主要矛盾和突出问题，加强对海洋经济高质量发展创新驱动发展战略、海洋强国战略及“一带一路”建设、战略性重大问题和关系长期发展等关键问题的前瞻研究，相关的发展措施和实现路径应在规划里得以体现。

《规划》编制要突出重点任务、重点领域、重点区域和重大工程，使规划真正能服务政府决策，引领连云港市海洋经济发展。应坚持海洋经济发展规律与连云港市实际相结合，目标明确，指标合理，重点突出，措施有力，具有前瞻性、指导性和较强的可操作性。

★3、服务时间：项目服务期限为1年。中标人应按以下节点向采购人提交各阶段的设计成果：

2020年12月底，完成规划框架，收集整理相关基础数据和资料；

2021年6月底，完成补充调研，补充资料收集；

2021年7月底，完成专项规划初稿，征求各方面意见并进行修改，完成专项规划与相关规划的衔接；

2021年8月底前提交专项规划最终成果；

2021年9月，提交整个项目成果汇编，完成项目结题验收；

2021年11月30日前，在规划成果实施过程中提供相关后续服务。

• 4.服务标准：

4.1 主要内容

1）开展实地调研，收集整理相关基础数据和资料

根据规划编制需求，通过召开会议或实地走访的形式对连云港市相关政府部门、沿海区市与园区、重点涉海企业开展座谈和实地调研，深入了解连云港市海洋经济和海洋产业发展情况、机遇和挑战、各区市功能区海洋产业的重点发展目标和规划、海洋经济发展面临的主要矛盾和突出问题，组织收集相关数据和涉海政策规划等资料。

2）开展连云港市海洋经济发展“十四五”规划专题研究

重点围绕连云港市海洋经济发展总体态势、主要海洋产业发展现状和基础优势、海洋经济发展面临的机遇与挑战、建设江苏重要海洋城市的条件和路径、海洋科技创新与成果转化应用机制等领域开展专题研究，为规划文本编制提供详实的内容支撑和依据。

专题研究包括但不限于：

（1） “十四五”时期连云港海洋经济发展总体思路研究

（2）“十四五”时期连云港海洋经济高质量发展主要目标和指标体系研究

（3）“十四五”时期连云港现代海洋产业体系建设思路研究

（4）“十四五”时期连云港优化海洋经济空间布局思路研究

（5）“十四五”时期连云港科技支撑海洋经济发展的思路研究

（6）“十四五”时期连云港海洋生态文明建设思路与对策研究

（7）“十四五”时期连云港构建高质量涉海基础设施和公共服务体系的思路研究

（8）“十四五”时期连云港海洋领域高水平对外开放合作基本思路研究

3）连云港市海洋经济发展“十四五”规划文本编制

①连云港市海洋经济发展规划编制背景、发展基础和面临形势研究分析与梳理总结国内外经济发展状况和总体趋势、江苏省海洋经济发展情况和海洋经济发展试点进展与成效、连云港市在江苏省、东北亚经济圈的定位与分工以及周边地区的竞争与合作关系等；总结概述连云港市海洋经济发展的条件和基础，梳理总结“十三五”以来连云港市海洋经济发展取得的成绩，并研判当前连云港市海洋经济发展面临的国际国内环境，综合分析连云港市海洋经济发展的优势、劣势、机遇和挑战，为客观认识连云港市海洋经济发展水平、谋划“十四五”时期连云港市海洋经济发展规划思路和方向奠定扎实基础。

②连云港市“十四五”时期海洋经济发展总体思路、定位和目标

深入贯彻党的十九大精神，围绕国家“海洋强国建设”、“一带一路倡议”和江苏省海洋强省建设等战略部署，紧紧抓住新亚欧大陆桥东方桥头堡和“一带一路”建设机遇，立足连云港市海洋经济发展的现实基础，站在经济全球化和国际价值分工体系的视角，统筹考虑连云港市在江苏省、东北亚的战略地位和区域格局，研究提出连云港市未来五年的总体定位和发展目标，为“十四五”时期连云港市海洋经济发展规划提供目标导向。

③连云港市“十四五”时期海洋经济发展的主要任务和举措

围绕着“十四五”时期连云港市海洋经济发展的总体思路，明确连云港市在海洋经济空间布局、海洋产业转型升级、海洋科技创新体系、海洋生态文明建设、海洋经济对外合作等方面的重点任务和举措，提出“十四五”时期拟推动的重点项目、重大工程和重要政策供给等，谋划形成未来五年连云港市海洋经济发展的任务书、路线图和时间表。

④连云港市促进海洋经济发展的保障措施

围绕着保障和促进连云港市海洋经济规划的顺利实施，提出在组织协调、政策支持、实施机制、绩效评价等方面的保障措施。

4.2 成果要求

连云港市海洋经济发展“十四五”规划图集编制

1）基础地理资料收集与处理

收集最新江苏省、连云港市基础地理数据、最新行政区划数据、遥感影像等数据信息，作为图集编制的基础。

2）规划制图资料收集与处理

按照规划图件涉及内容，收集相应规划制图资料（包括连云港市区位资料、海域海岛主要资源、海洋资源、海水环境质量、海洋保护区、海洋资源灾害、海域现状、海洋经济发展现状、城市规划、土地利用规划等）。

对收集到的资料进行格式转换、投影变换、坐标变换等标准化处理，统一到ArcGIS软件平台。

3）规划图件设计和编制

利用处理好的基础地理资料和规划制图资料，编制规划图件。对规划图件的载负量、要素表达、文字、色彩、构图规则、地图版式等进行规划和设计。

4.3 主要成果提交

本项目须成交供应商提交以下成果：

1）《连云港市海洋经济发展“十四五”规划》文本，

2）《连云港市海洋经济发展“十四五”规划》图集，

3）《连云港市海洋经济发展基础资料汇编》，

4）相关专题研究报告。

5、人员配备要求：项目总负责人、专业负责人及项目成员不得中途更换，如确需更换，须征得甲方书面同意。项目总负责人和具体负责人在中间成果论证、专家评审、向市政府汇报等须亲自参加。