采购需求

一、本项目不接受超过29601.00万元人民币（采购项目预算金额）的报价。

二、项目概述：

1、项目建设背景：

近年来，徐州市主动创新思路，在加强社会治安防控体系建设工作方面取得了丰硕成果，但面对公共安全防范的新形势和新需求，对安防视频信息的共享、融合和应用提出了新的要求。为升级完善徐州智能化社会治安防控体系建设，实现“一个人进入徐州市区域内就全部在掌握之中”的目标定位，加快推进“圈层防控、单元防控”和“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的工作目标，实现社会治安防控体系的全面构建，现计划开展徐州市智能化社会治安防控体系二期（风铃塔工程）项目建设。

该项目建设具有十分重要的意义，具体表现为以下几方面：

1.1 该项目的建设是徐州市当前新形势下保证社会安全、稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段。

1.2 将极大地推动徐州市社会治理创新工程和立体化、可视化、智能化社会治安防控体系的提档升级。

1.3 项目建成后可充分整合政府和社会面的图像资源，实时掌握现场情况，实现可视化指挥调度，及时发现隐患，提前预防，并为事后分析提供证据。

1.4 有利于推动徐州公共安全视频监控建设集约化、联网规范化和应用智能化，可以进一步推进立体化、可视化社会治安防控体系建设。

1.5 有利于提升城市管理、交通疏导、应急处置等各项领域精细化管理和服务社会的水平，提高办事效率。

1.6 有利于尽快实现徐州市公共安全视频监控社会全覆盖，对提升社会治理能力现代化水平、保障人民安居乐业、维护社会的长治久安具有重要意义。

2、项目建设目标：

按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一管理”的工作原则和“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的工作要求，以“智能感知、融合共享、智慧应用、精准服务”为目标，结合徐州四省交界治安防控特点及淮海经济区中心城市的定位，在本项目一期建设的基础之上，进一步完善市域单元防控感知能力建设，切实打造“圈层防控、单元防控”的全闭环的防控体系，加快推进新型视频智能化前端和支撑体系建设，构建分层次的视频图像信息智能应用体系。

3、项目建设效益：

3.1 提升应对处置暴力恐怖、群体性事件等严重影响社会政治稳定事件的风险预警能力和快速处置效能。

3.2 整合各地、各部门公共安全视频监控资源力量，促进设施互联互通和图像数据集成应用，增强系统性、整体性、协同性，避免重复建设。

3.3 适应违法犯罪动态化、智能化的新趋势，发挥公共安全视频在主动打击、侦查破案、固定证据等方面作用，提高预防打击犯罪能力。

3.4 提升城市管理、交通疏导、风险监测、应急处置等各项领域精细化治理水平，促进实现社会治理的现代化。

3.5 在维护稳定、打击犯罪、治安防控、社会管理等方面，具有不可替代的作用，社会效益明显。

三、项目建设需求：

1、业务现状：

徐州市辖有5个区和5个县，在一类视频监控点方面，己建成从市局到各区县分局，到派出所的三级网络架构的公安视频监控专网，市局层面建设视频监控平台1个，各区县均已建设视频监控平台，已接入市局平台。目前，公安自建视频监控图像纵向可上传省厅公安局，下联各区县分局、各分派出所、警务站、公安检查站，基本形成了市公安局、区公安分局、派出所、警务站、公安检查站等多级互联互通，高度整合治安监控、道路交通监控、卡口系统和无线图像传输系统的公安视频监控体系。

视频监控前端监控点位建设方面，市局围绕“三道防线”这一主线进行了大规模建设，在省市交界（一道防线）、市县交界（二道防线）、市县主城区（三道防线）建设了三道严密的视频监控网，截至目前，三道防线上共有监控点2208处，一道防线上772处，二道464处，三道966处。在市区主城区进行了网格化布控，在三道防线建设的基础上，利用铁路、河流、山体等自然屏障将市区主城区分为6大板块，再利用板块内主要道路将板块细分为46个分区，通过网格化接点高清监控建设，逐步缩小网格面积，将主城区织密成网。最终形成“外圈内网”、“分区控制”的监控网络格局。同时利用道路监控高清化改造置换下来的标清摄像机对市区部分开放式、老旧小区进行监控覆盖，先后为26个派出所的130多个小区进行了监控覆盖。

2020年以来，徐州市公安局以践行“以人民为中心，增强群众安全感”为理念，以公安科技信息化建设“六统一”为原则，以“一个人进入徐州市区域内就全部在掌握之中”为目标，以公安部、省厅关于加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设要求为指南，科学把握苏鲁豫皖四省交界社会治安规律特点，统筹谋划升级完善智能化社会治安防控体系建设。于2020年6月完成了智能化社会治安防控体系项目一期（烽火台工程）项目的招投标工作。

2、建设需求：

本次项目建设为智能化社会治安防控体系项目二期工程，具体业务需求如下所述：

2.1 网络建设需求：

需对市、区县两级政务外网综治数据中心、视频专网、公安网的传输、组网进行规划设计，对网络设备进行扩容和新增。包括交换机板卡扩容，新增核心交换机、服务器接入交换机、管理交换机设备。

市区内机房不满足机柜扩容条件，本项目需采用租赁第三方机房模式。

2.2 前端多维感知设备建设需求：

前端视频监控建设应坚持深入推进“圈层防控、单元防控”体系的构建。主要包括：

（1）科学布局圈层防控。采用“构筑封锁圈、分割管控层、落实单元格、掌握轨迹线、强化重要点”的布局模式，全面形成以与淮海经济区周边省（市）际边界为“圈”、市辖区控制区域为“层”、派出所辖区为“格”、主城区主干道和特殊路段为“线”、单元防控要素为“点”的圈层防控总体布局，以实现对“人、车、物、事、网”等要素的全面掌控。

（2）统筹规划单元防控。采用“统分结合”方式，由市局统筹规划指导，县（市）、分局和警种部门各自围绕“属地要素”和“警务要素”进行实施。推进宗教场所、党政机关、重大交通枢纽、客运交通中转站、执法场所、文教卫、旅游景点、大型活动举办地等8大类人员、车辆、客流密集的重点场所感知端建设。科学合理划分警格，推动警网格融合，通过梳网清格来归集并理清最小化的防控单元，切实打造社会治安防控体系“压舱石”。

（3）重点推进边界泛感知防控体系建设。结合徐州四省交界、交通便利等地域特点，全面加强与省级交界、高危地区、进京沿线等边界区域的警务合作，通过在前端感知设备建设应用和各类实战数据方面的“共建共治共享共用”，打造“双向预警、双向拦截、双向查控”的边界泛感知防控体系。

基于上述要求，本期项目全市范围内规划建设各类视频前端设备共计10000路，主要包括900万超卡、800万人脸抓拍相机、双400枪球联动、800万态势监控球机、400万超星光枪机、400万人车卡口摄像机、高空高倍态势监控球机、铁路沿线监控球机。

2.3 视频图像共享及联网平台建设需求：

2.3.1 共享平台建设需求：

政务外网上建设徐州市视频图像云计算中心，实现全市范围内视频图像资源的“互联互控、资源共享"，实时了解掌握全市范围内社会治安视频监控系统的建设运行情况。满足公安机关或其它政府单位对图像资源的调阅，提升城市的可视化管理水平。

2.3.2 公安视频图像汇聚及联网平台需求：

在公安视频专网扩建公安视频图像汇聚平台和公安信息网中扩建公安视频图像联网平台，实现全市公安自建一类监控资源的级联整合，支撑公安机关、综治等部门对图像资源的调阅，满足日常工作需求，并为公安视图实战应用平台提供视频监控资源、能力的支撑。

2.3.3 综治视频图像汇聚平台建设需求：

在电子政务外网中建设综治视频图像汇聚平台，实现对各委办局、重点领域、综治部门自建的视频监控资源的整合，支撑公安机关、综治、委办局等各部门对图像资源的调阅，满足日常工作需求。并为综治应用平台提供视频监控资源、能力的支撑。

2.3.4 社会面视频接入平台建设需求：

目前徐州市部分三类视频点位种类繁多，存量巨大，缺少统一的建设标准，各自独立运行，没有有效整合和联网应用，造成资源浪费和重复建设等问题。因此在建设社会资源视频图像信息整合平台，在互联网中整合社会资源监控视频图像信息。将视频资源推送给徐州市视频图像云计算中心，满足公安机关或其它政府单位对社会资源图像资源的调阅。

2.4 公安视频图像云存储建设需求：

徐州市区范围内共存储视频点位5331路（按照4M码流测算），视频存储时间约为10天。为满足治安防控体系建设二期项目建设对于视频资源录像的要求，将视频存储时长增加至30天，考虑后续项目建设，本次计划新增10000路监控视频（分别按8M和4M码流测算）的存储空间，并同时增加图片存储时间，其中抓拍大图存储180天，小图存储一年，结构化数据永久存储。

2.5 公安视频图像信息解析系统建设需求：

按照GA/T1399-2017标准及治安防控体系建设相关要求，建设视频信息解析系统，支持对在线及离线视频内容进行结构化分析、信息提取，对于人像抓拍图片、车辆过车图片进行检测、识别、分析，实现对于人、车、案、物四类要素的把控，并从中提取到有价值的视频、图片、轨迹等数据，为实战应用提供有力的数据支撑。

2.6 智能应用建设需求：

2.6.1 公安实战应用平台建设：

从当前全市公安视频专网系统建设情况来看，均为事后侦查查证应用，事前预警、事中快速处置等业务实战应用较少，投入与产出比率低，没有充分利用特征图像的智能识别、快速提取等技术形成特定战法，综合效益发挥不高。因此，在视频专网和信息网建设视频图像实战应用平台就尤为重要，集成视频、车辆、人脸等应用功能，运用视频分析、图像识别、比对报警等技术，开展视频指挥、视频侦查、视频巡逻、视频研判、视频监督管理等实战应用。

根据公安部科信局《公安视频图像智能化建设应用指南》要求，本期项目需建设基于视频图像的共性应用、专业应用和专题应用，因其与视频图像解析系统结合紧密，因此建议将实战应用平台融入至解析系统一并建设。

在公安信息网新增一套多维展示系统，提供数据沙盘、人员展板、车辆展板、场所展板、事情展板、融合轨迹、关系图谱功能，通过可视化的方式，整合警情、警力、视频、卡口等重要警务信息，实现指挥常态、应急处置状态、卡口布控状态下的信息关联呈现与调用操作功能，满足“维护稳定”、“侦查破案”、“交通管理”的应用需求。

2.6.2 治安防控体系智能应用建设：

根据《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》要求，通过创新发展，规划建设社会治安防控体系的相关智能应用平台，实现动态掌握各类治安维稳管控要素、深入排查安全管理盲点盲区，强化社会治安管理和巡逻防控，提升重点人员、重点物品、重点部位、重点场所监管防控能力。主要包括智慧社区、智慧校园、智慧情指勤一体化、智能治安要素管控、智慧公交防控平台、智能全息文本大数据分析研判平台、智能风险洞察与风控平台建设。

2.7 安全系统建设需求：

根据“全程可控”的目标，系统需建立完善的安全体系，以确保重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

（1）应用准入机制：

实现对相关系统和平台的身份认证、授权管理、访问控制等安全机制。

（2）建设公共安全视频监控联网安全边界：

从设备和系统安全接入、用户安全认证两方面加强网间设备接入和访问的安全。保证非认证设备或系统不能接入系统或平台、非合法用户不能访问设备、获取各种服务。

2.8 运维系统建设需求：

公共安全视频监控建设联网应用项目是一项长期和持久的系统工程，运维管理工作需要打破各承建单位独立维护的现状，结合徐州市实际情况，需升级现有运维管理平台，并配备相应的运维人员，提供7*24小时高效服务，对公共安全视频监控建设联网应用系统的整体运行状态、监控设备在线情况以及故障报警、运维管理、运维考核等进行统一管理，做到自动巡检、自动告警、自动派单、自动考核，实现状态监控、图像诊断、故障报修、运维考核及全网运维，真正实现人机结合，发挥实战效能,各项运维效果全部满足上级公安机关考核标准。

2.9 辅助支撑系统建设需求：

原地图服务版本未更新，无法满足现有更精细化的实战应用，需考虑提升地图服务质量和地图功能，满足各类视频分析场景的应用。本期项目新增公安网、视频专网、政务外网同一平台的三套地图系统，实现三网数据无缝上图对接，并在公安网中新增三维地理信息平台和三维数据采集建设，为公安管理、应急指挥提供统一的数字化地图平台。

视频专网中的设备采取与省厅NTP时钟同步服务器进行同步，本期项目于政务外网中新增一套专用校时设备，可实现同一时间内大量终端和服务器进行统一授时，减少时间误差。

2.10 云计算与大数据平台建设需求：

公安网、视频专网各新增建设一套云计算与大数据平台，提供IaaS基础设施层、DaaS数据服务层、PaaS中间服务层的各类组件化的服务，并规划建设视频图像数据综合服务平台（视频网与公安网），提供包括数据接入、数据处理、数据组织、数据服务、数据治理在内的相关大数据服务和应用。

2.11 省厅对接平台建设需求：

根据省厅云平台对接要求，本期项目新增一套云管平台，用于机房设备巡检，台账管理，收集云平台组件、集群、运行指标等信息，实现上云应用统计和分析，对接全省一体化警务云平台。

新增一套移动4G图传平台，用于与省厅移动4G图传平台进行对接，授权支持5000路移动图传设备接入。

新增一套移动警务安全接入平台，在满足省厅关于移动网络安全准入的安全规定的基础上，实现面向民警、辅警等不同用户对象，基于设备ID、证书、口令等认证技术，为接入控制、应用等提供灵活统一的身份认证和会话管理服务。

2． 项目建设详细内容：

项目具体建设内容、软硬件规格参数要求详见附件《招标文件工程量清单》。

*详情请见招标文件