项目需求

一、项目背景：根据2019年7月《关于进一步明确市区商品房和存量房交易管理职责的通知》（连编办〔2019〕140号）文件精神及市政府关于加快“互联网+不动产交易登记一体化”平台建设以及省自然资源厅关于9月底前所有设区市本级必须完成不动产登记与房产交易、缴税全业务一体化平台建设的要求，市不动产登记中心按上级部门要求积极开展职能整合及业务划转工作，并全面展开由业务划转带来的移交数据进行数据清洗、分析及整合工作。组织专业技术团队，将房产交易数据与不动产登记数据进一步整合，统一至楼盘表中管理，深化不动产楼盘表管理的内涵，实现不动产交易、登记全生命周期的系统化整合工作，夯实建设科学、高效、现代的一体化信息平台基础。

（1）不动产登记中心成立至今，仍因部分存量数据房产和土地的分散登记，产权信息不一致，数据库技术标准、接口也不统一，房屋交易管理与不动产登记数据根本无法实现实时共享，及时性、准确性和安全性都受到严重影响。因数据体量大、数据整合内容可能贯穿于不动产前期及交易登记一体化工作的各个环节提高新建的不动产交易登记一体化平台中的数据质量，高效、准确的保障不动产登记平台的信息共享，从数据源头降低、防范交易登记风险。

（2）将原系统中冗余、错误、不完善数据进行删除、修正和完善。通过夯实数据基础，为交易登记操作提供有力数据支撑，达到优化营商环境和保障群众切身权益的目的。

二、项目概况：为加快推进房、地数据整合信息匹配，解决数据分离的历史遗留问题，将登记数据进行整合，对连云港市区（不含赣榆区）全区域楼盘小区的分散房地数据信息挂接，建立正确关联关系，健全完善不动产登记信息数据库，稳步推进不动产统一登记工作，夯实登记数据基础，减少错登、漏登现象，提高数据的现势性、安全性、有效性、登记服务水平及便民利民的能力。全面摸清全市范围内已建小区楼盘、宗地情况并全部匹配入库，筛除冗余、错误、无效信息、掌握真实的基础数据，实现高标准数据库系统，全面全程、实时动态管理，不断提升信息化管理水平，更好地服务于民及政府决策。通过房地挂接、落宗定位、将土地登记信息、房屋构筑面信息、地名地址信息等数据确立正确关联关系，将现有的分散存放、格式不一、介质不同的不动产房、地登记信息进行数据整合，依据《不动产登记数据库标准》（试行）整合建设不动产登记数据库，为不动产登记信息管理基础平台运行提供数据支撑。

三、服务技术要求及其他：

1、服务范围：连云港市区(不含赣榆区)全部不动产存量数据整合，完善不动产交易登记数据库。

2、服务要求：完成相关数据的清洗、修正、迁移，楼盘表创建、拆分、合并，房地一致的落宗，完善房屋分户图、宗地图的图形整饰，交易、登记数据的融合。审定数据整合工作方案、技术路线是否符合不动产登记数据整合的相关技术规范，并进行全过程的质量控制和监理，以保证存量数据整合成果质量可靠、数据规范、满足工作需求。

（1）前期准备：将原国土、房管部门的登记数据情况调研，收集现有登记成果资料，对现有数据对比分析，并与不动产登记数据库标准逐项对比，编制市级不动产登记存量分散登记数据整合建库实施方案。

（2）数据内外业处理：土地数据处理：1、数据清洗，通过数据抽取、坐标转换、装载等处理，将二调数据库中图形拓扑检查和属性字段等信息进行数据清洗；（2）解决图形及属性数据同名异质和同质异名等语义不一致、数据类型和数据精度不统一、空间参考不标准、信息缺漏不完整等问题，并实现图形及属性数据转换（将.dwg格式图形数据转换为不动产数据库需要的.shp格式的图形数据）。2、解决图形及属性数据同名异质和同质异名等语义不一致、数据类型和数据精度不统一、空间参考不标准、信息缺漏不完整等问题，并实现图形及属性数据转换（将.dwg格式图形数据转换为不动产数据库需要的.shp格式的图形数据）；房产数据处理：1、外业针对城区及周边居民地房屋的调查（调查房屋权利人信息、层高、结构、权属界线、墙体归属、界址边长、面积、坐落、用途、共有情况、房屋性质等）。2、内业房屋统一编码及落宗。（依据不动产单元编码规则，对作业区房屋逐幢编号；将土地及房产信息进行内外业比对，逐宗逐幢人工筛选，精确落宗，实现房屋信息的落宗落户通过技术手段获取房地对应关系，逐宗逐幢人工筛选，精确落宗）。

（3）房地数据关联：建立图属映射，为房屋.SHP图形链接房屋调查信息，实现房屋图属关联，结合落宗成果，建立房地关联数据体系，依据不动产标准数据库要求形成结构化的房屋及土地数据集，给不动产数据库房地图属一体直观显现提供数据支撑。 

（4）数据整合入库：整合房地空间数据信息及各种土地登记业务信息，通过计算机辅助检测及人工核对等方式，对各阶段产生的宗地数据、不动产单元数据、权属数据、土地登记业务数据、土地面积分摊到户数据等地理信息成果进行规范性、完整性、正确性检查；再对上述数据进行组织、对接、关联等，建成支撑连云港市本级不动产权籍系统及不动产交易登记一体化系统良好运行使用的数据库。

★3、服务时间：合同签订后6个月内。

4、服务标准：按技术标准对完成的数据成果做质量检查，与采购人上级部门就不动产登记存量数据整合方面进行沟通，协助采购人完成成果汇交工作，以最终通过上级部门验收为准。

5、人员配备要求：项目负责人具有国家注册测绘师证书，技术负责人具有国家注册测绘师证书。中标人须将其在投标文件中承诺投入本项目的人员名单及相关资料交采购人备案，且在项目实施期内常驻现场至项目验收结束，选派人员原则上在项目实施期间不得随意更换。如因特殊原因确需更换的，必须提交相关的书面申请，在报经采购人同意后方可更换，且更换的人员在资格、技术、能力等各方面不得低于原项目人员。项目实施过程中，若采购人认为中标人投入的人员有待加强改善时，中标人应无条件响应，不得借故拒绝或以此要求追加合同价款及索赔。