用户需求书

 

一、项目概况

1、本采购项目所有设备功能和技术参数均是满足用户日常工作需要的最基本功能和技术参数，投标人所投标设备功能和技术参数必须完全符合或优于用户的要求。

2、本项目要求中所出现的工艺、材料、设备的规格或型号或参照的品牌仅为方便描述而没有限制性，投标人可以在其提供的文件资料中选用替代标准，但这些替代标准必须优于或相当于本用户需求书的标准。

3、本项目不分包，投标人应对本项目内所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。

4、标注有“▲”的参数为重要评分，投标人若有部分“▲”条款未响应或不满足的，将导致其响应性评审分值（详见技术评审表）

二、采购项目背景和目标

（一）项目背景

随着经济社会快速发展和自然环境变化，各种自然的和社会的、传统的和非传统的、显现的和潜在的危机风险交织并存，自然灾害发生几率明显增加，事故灾难防范形势依然严峻，公共卫生事件时有发生，社会不安全诱因增多，城市防灾减灾和应急管理面临着极大的挑战。

2019 年 11 月 29 日，习近平总书记在主持我国应急管理体系和能力建设进行第十九次学习时强调，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。提出要加强风险评估和监测预警，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力；要强化应急管理装备技术支撑，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平；要适应科技信息化发展大势， 以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。

广东茂名滨海新区管理委员会应急管理局高度重视应急管理部、广东省应急管理厅关于应急管理工作的系列重大决策，对标《广东省数字政府改革建设 2020 年工作要点》对深化“智慧应急”体系建设的要求，《广东省市（县）应急指挥中心建设指南》对市、县应急指挥中心建设的要求，《地方应急管理信息化 2020 年建设任务书省应急管理厅实施方案》对“智慧大应急”2020 年工作重点的要求，以及《广东省政务数据治理专项规划实施方案的通知》对应急数据资源梳理的要求，结合滨海新区台风暴雨等自然灾害频发、中小企业安全生产监管不足、应急指挥救援能力不足等现实情况，组织开展滨海新区应急管理系统和应急指挥中心建设，助推全区应急管理工作跨越式发展。

建设应急救援和危化安全监测指挥系统，用以全面分析灾害事故预防、监测预警、应急处置等业务特点，完善应急体系建设。

（二）项目建设目标

滨海新区应急救援和危化安全监测指挥系统项目是滨海新区应急管理信息化的一项基础性工作。

本项目是遵循应急管理部、广东省应急管理厅对于应急管理信息化建设要求，立足全区实际情况，按照预防和应急并重、常态和非常态结合的要求，围绕到 2022 年应急管理信息化“四横四纵”基本架构，在全区应急管理“一盘棋”的信息化格局下，以信息化推进应急管理现代化，以业务为核心，以技术为手段，以管理为保障，依靠资源整合和应用创新，加强应急物资保障、防灾减灾等基础设施信息化管理，建设应急指挥中心，建成操作简便、数据准确、功能全面、实用高效的应急救援和危化安全监测指挥信息化系统，满足广东茂名滨海新区管理委员会应急管理局日常值守、监测预警、应急指挥、处置救援等应急业务开展需求，切实提升滨海新区应急管理和突发事件应急处置救援能力，有效保障人民生命财产安全。

三、采购项目系统建设要求

（一）总体建设要求

根据广东省应急平台体系建设总体需求，需要建设包括物理场所、硬件环境、应用软件系统、数据库系统、数据交换与共享系统、移动应急平台以及安全保障等内容。滨海新区应急指挥中心的建设具体包括以硬件环境支持为主的基础支撑系统，以八大系统为主体的应急应用系统，为应用系统提供数据支持的数据库系统，为特别重大、重大突发事件现场应急处置提供支持的移动应急平台，应急平台运行、维护和管理的物理场所以及安全保障环境、措施和技术支持。

滨海新区应急救援和危化安全监测指挥平台支撑应急管理工作，应满足日常值守应急和处置突发事件的需要，应急业务分为常态业务和非常态业务。常态业务指没有突发事件发生时的应急管理工作，非常态业务指突发事件发生过程中的应急处置工作。

常态业务主要是预防和应急准备工作，包括日常值班、风险分析、预测预警、预案管理、风险隐患目标管理、应急保障资源管理等业务；非常态业务涉及监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等过程，包括突发事件发生时的值守应急、风险分析、预测预警、智能决策、指挥调度、应急保障和应急评估等业务。其中常态和非常态业务均涉及值守应急、风险分析预测预警和应急保障。

 

广东茂名滨海新区管理委员会应急管理局拟建设一个纵向上连市级中心，横向连接区府各相关部门，实现集视频监控、视频会商系统、指挥调度于一体化的区级应急指挥中心，同时具备区级网格化指挥中心功能，可接入各级部门、街道、社区网格化服务管理应用系统接，实现资源共享、互联互通，协同指挥调度。

因此，本期系统建设主要围绕滨海新区应急指挥中心、危化安全监测指挥系统和应急视频会商系统的建设进行展开，系统及平台参数配置均是在满足应急指挥中心和应急视频会商系统基本需求的基础上进行优化，以建设成更加符合滨海新区管委会应急局及相关单位需求的应急指挥中心和应急视频会商系统。

（二）前端感知网

1.1.1系统拓扑

 

感知网系统拓扑图

 

1.1.2系统概述

通过对园区或港区前端部署的网络高清摄像机、AI 高清摄像机、火警检测摄像机、车牌卡口布控实现对 24 小时全天候监控，并结合边缘计算终端，实时分析过滤提取关键有效目标数据，如：违法违规车辆，滨海新区园区或周边火警检测。也可以将数据上传至平台服务器进行二次、三次的过滤、分析，以达到对目标的更精准识别，如确认目标则管理平台立即触发报警， 抓拍图片短视频，并同时推送预警信息至单兵设备， 或者发送手机短信，提示值班人员及时处置警情。

通过搭建高清摄像机、多级架构人工智能算法、管理平台等软硬结合的人工智能系统，可提前发现新区的违规生产、火灾险情并及时预警，预防各类恶性事件发生，从根本上改变以前人工筛查、事后预警的模式，形成事前发现、预警、处置的高效机制，保障滨海新区以及园区的安全生产。

1.1.2.1物联感知计算

物联感知计算是整个系统的第一道“感知器官”，是所有数据的来源。主要完成前端现场图像数据的采集，对违规生产、火警的感知识别、电路、电力流等，同时对数据的边缘计算进行分析。前端智能感知设备包括：智能布控卡口单元、火灾识别预警重载云台、全景摄像机- 鹰眼、AI 智能分析盒、剩余电流式电气火灾监控探测器等构成。通过搭载国际领先的人工智能算法，算力前置，在现场就可以自动提取和积累关键有效信息，极度提高目标的检测精度并且节省大量带宽资源，节省成本。设备依据实际园区以及滨海新区的环境进行部署安装，对整个园区、港口的安全、消防、生产进行预警监控。

1.1.2.2数据传输基本要求

网络传输协议要求：

联网系统网络层应支持 IP 协议，传输层应支持 TCP 和 UDP 协议。媒体传输协议要求：

视音频流在基于 IP 的网络上传输时应支持 RTP/RTCP 协议；视音频流的数据封装格式应符合 GB/T 28181-2011 标准要求。

信息传输延迟时间：

当信息（包括视音频信息、控制信息及报警信息等）经由 IP 网络传输时，端到端的信息延迟时间（包括发送端信息采集、编码、网络传输、信息接收端解码、显示等过程所经历的时间）应满足下列要求：

前端设备与信号直接接入的监控中心相应设备间端到端的信息延迟时间应不大于 2s; 前端设备与用户终端设备间端到端的信息延迟时间应不大于 4S。

1.1.2.3数据存储识别分析及业务应用

系统数据存储于本地机房进行备份。通过 AI 智能人工算法完成对数据的二次三次识别， 过滤无效数据提取有效信息并且准确识别出目标，依据特定的逻辑模型，对违规生产的企业、违规危化车辆进行报警，提示工作人员处置警情。主要包括各类型服务器，软件平台等，如： 车型目标识别、数据库服务、存储服务、流媒体转发服务、WEB 服务、地图服务等。在茂名滨海新区应急救援和危化安全监测指挥系统建设中可以依据用户的不同需求叠加二级、三级、四级等算法，强化数据挖掘能力和业务支撑能力，与感知计算层形成多级搭配的算法架构体系， 实现深度数据挖掘建模分析的能力。

1.1.3感知网前端设备组成

1.1.3.1智能布控卡口单元

 对进出滨海新区危化品车辆，进行车牌、GPS 双轨迹定位，其中几条主干大道包括高速出入口、茂名港大道、228 国道、吉达大道等重要路段路口设置智能布控卡口单元，进一步规范危化品车辆行车路线，加强危化品车辆管控。预警拦截信息秒级推送拦截布控全程可控。

1.1.3.2火灾识别预警重载云台

 可以全天候对园区、港口进行不间断监控，可以穿透雾气、清除雾天对系统可视距离的影响，对园区、港口初期发生的火灾以及船只进行识别并报警，减小损失。支持连续变倍长焦距

CCD 镜头；高倍率长焦镜头的使用可以让每个监控点覆盖极大的瞭望空间。

1.1.3.3全景摄像机

 全景摄像机可环顾 180 度全景。采用数个球型全景摄像机对港口等重要部位进行全方位的监控。

1.1.3.4电气火灾智能预警（物联网）

 通过借助物联网、云计算、大数据等先进技术，实现了对电气安全隐患的实时在线监测， 将探器采集系物漏电流、温度等数据，上传到云平台，通过平台内置算法，对电气线路的隐患进行精准预判，当发生危险情况时，系统及时通过手机电话、短信等方式第一时间同步通知用户。

 

 

 

1.2.2应急指挥中心可视化

 通过滨海新区危化品安全监测和应急指挥大屏，全面掌握新区危化品监控安全运行概况。

1.2.2.1滨海新区全貌 3d 图

 对滨海新区所管辖的整个范围进行 3d 建模，包括范围内的园区、港口、森林等重要管理资源，将整个滨海新区 3d 视图在大屏进行展现。

1.2.2.2危化园区 3d 图

 对滨海新区所管辖的园区进行 3d 建模，将园区 3d 视图在大屏进行展现。

1.2.2.3视频会商系统

 系统可以通过视频会商系统进行消息的传递和沟通，支持音频/视频等多媒体通信。

1.2.2.4气象数据综合展示

 系统支持在大屏实时呈现气象综合信息。

1.2.2.5危化品监测综合展示

 系统支持在大屏实时呈现危化品综合监测信息。

1.2.3 危化品监督管理

 1.2.3.1危化品基础信息管理

 系统支持危化品基本信息管理，包括生产企业基本信息、运输企业基本信息、人员基本信息等管理。

1.2.3.2危化品工艺监控管理

 系统支持危化品工艺监控管理，相关状态和告警信息可以通过大屏实时显示。

1.2.3.3危险源监管

 系统支持危险源监督管理，包括环境监控、关键设施参数监测、防护设施参数监测等。

1.2.3.4危化品运输流转监控

 系统支持危化品运输流转监控管理，包括提前预约、出入口车辆监管、车辆轨迹信息、布控信息以及记录查询和导出功能。

1.2.4森林火灾预防与管理

 系统支持森林火灾预防与监督管理，包括森林大火预警、温度预警、恶劣天气预警等的安全监测。

1.2.5港口船舶管理

 系统支持港口船舶（包括渔船）的安全监测管理，包括船只安全预警、渔船救助等功能。

1.2.6分析与处置管理

 1.2.6.1风险分析

 系统支持滨海新区综合风险监测各项的灵活配置，可以灵活配置相应的监测项；支持园区安全监测、森林火灾安全监管监测、船舶安全监测等；

系统支持基于历史采集的数据、实时采集的现网数据，再结合一定的算法模型，对未来会发生的风险趋势进行评估预测；

系统支持根据目前已有的数据资源，结合安全监测风险模型进行风险只能评估； 系统支持不同等级的风险告警管理；

1.2.6.2风险处置

 系统支持灵活的告警处理规则；

支持自动、手动处理方式，进而进行应急任务的下发；

1.2.7 应急指挥配置管理

 1.2.7.1综合业务管理

 系统支持信息接报管理，记录事件的详细信息；

系统支持信息发布管理，包括发布的规范、流程、审批以及发布渠道等配置和管理； 系统支持对接报信息的统计，支持以列表、图表，或基于地图进行展示；

系统支持值班管理功能，包括排班、交接班、值班日志的统计和管理；

1.2.7.2指挥调度管理

 系统支持应急指挥调度执法功能。

1.2.7.3应急管理

 系统应急管理功能，包括预案库的管理、应急资源的管理、预案规划等功能。系统支持预案库的数字化管理；

系统支持预案库的维护工作，包括新增/删除/修改/查询等操作；

系统支持应急资源信息的管理，包括应急资源类型、名称、救援种类等信息； 系统支持应急预案的匹配工作，为正确启动预案提供依据；

系统支持预案的优化和调优，根据现场实时情况进行评估和实时动态调整。

1.2.8AI 设备管理

 系统支持各类感知 AI 设备管理，支持设备的新增/修改/查询/删除操作； 系统支持各类设备的状态显示和查询；

系统支持设备运行指标的监控管理；

系统支持设备维修管理，可以灵活自定义维修周期，制定设备维修计划；

1.2.9数字中台

 1.2.9.1数据资源管理

 系统支持应急基础数据资源管理，包括数据集市建设；

空间信息库； 应急专家库； 应急知识库； 应急专题库；

AI 算法中心；

1.2.9.2数据资产管理模块

 系统支持数据全生命周期的规划及管理功能，包括企业级的数据源管理、元数据管理及数据标准管理，理清信息资产，建立数据标准规范。

1.2.9.3数据安全管理

 系统支持数据安全管理，包括数据的加密脱敏、数据访问控制、数据审计等功能。

1.2.9.4数据采集模块

 支持多源异构数据采集功能，包括全量数据源的采集、离线方式数据采集、实时数据采集等功能。

1.2.9.5数据处理模块

 支持一站式的数据处理模块，支持批量计算、流式计算等方式；

支持计算流程的设计、算法模型训练、任务调度、运维监控等功能； 支持计算日志的审计功能；

1.2.9.6决策分析模块

 系统支持风险决策分析建模的管理；

系统支持风险指标体系管理，包括各维度表、事实表、汇总表的管理；支持各指标的管理以及审核功能；

支持智能 bi 功能，包括数据集的设计、可视化报表的设计管理、日志审计等功能。

1.2.9.7可视化大屏

 系统支持大屏功能，包括图形化可编辑页面、丰富的可视化组件、可视化拖拽、场景模版等功能。

1.2.9.8数据发布管理

 系统支持统一的数据对外服务，提供对内对外的统一 API 服务。支持快速将数据表生成数据 API 的能力。

1.2.9.9共享交换模块

 系统提供系统之间，以及平台与外部系统之间数据的分享能力，并保证数据交换过程中的安全保证。

1.2.10无人机巡检

 系统支持无人机巡检，包括无人机自动巡检、人工操作无人机巡检；

在自动巡检模式下，系统支持将巡检的地点发送给无人机，由无人机飞行至相关地点后， 回传相应的视频/图像等信息。

1.2.11APP

 APP 端支持在线预约，视频通话、日常任务接受与执法。同时发生事故时可进行现场视频拍摄传输。

1.2.12系统管理

 系统支持分权分域管理，实现不同组织、角色、用户拥有不同的使用权限，保障系统使用安全；

系统支持消息管理，支持配置不同的消息发送方式和接收人员。

1.2.13第三方系统对接

 系统应支持与第三方系统的对接，与省里已建的相关系统、企业危化安全监管系统、气象系统等。相关对接遵循相应的接口规范，如第三方系统因客观条件不具备对接环境，待各项条件成熟，投标人必须无条件对接。投标人需出具原厂对接承诺函加盖厂商公章。

1.3等保专有云平台安全防护体系

 1.3.1概述

 本项目的安全保障体系参照等保三级标准进行建设，系统主体部署在广东茂名滨海新区管理委员会应急管理局指挥中心的数据中心内，依托内部专用网络运行。等保专有云平台满足等保三级的安全标准，物理安全、网络安全、主机安全、数据安全及备份恢复等安全保障体系。本项目主要考虑应用安全方面、安全管理方面的建设，以及用户端（应急管理局）的局域网网络安全建设。需要采用密码算法的在系统中，应按照密码应用安全相关要求进行建设。

采用新标准 GA/T 1390.2—2017 等保 V2.0 的标准，以公安部《信息系统安全保护等级定级指南》和《信息系统安全等级保护测评准则》为主要指导；充分吸收近年来安全领域出现的信息系统安全保障理论模型和技术框架（如 IATF 等）、信息安全管理标准 ISO/IEC 17799：

2000 和 ISO/IEC TR 13335 系列标准；

1.3.2总体设计要求

 滨海新区应急救援和危化安全监测指挥系统及配套网络环境整体按三级等保标准设计，业务软件系统部署在专有云平台，由专有云平台提供整体安全保障，如安全防护、入侵检测、日志审计、病毒防护等，将根据等保三级要求，选择云平台提供的安全服务组件。

滨海新区应急指挥中心的安全保障体系从整体上考虑，包括物理场所安全、通信安全、网络安全、系统安全、应用安全、数据安全、安全制度与人员管理等内容。涵盖了信息传输和存储安全、应用系统安全等多个方面，实现滨海新区应急指挥中心的信息传输畅通、安全保密， 为滨海新区应急指挥中心的正常安全运行提供了保障。安全保障体系设计架构如下图：

 

安全保障体系设计架构

滨海新区应急指挥中心安全保障体系从场所、通信、网络、系统、应用等方面构建了滨海新区应急指挥中心安全支撑业务的基础。本次只建设本地数据备份系统，异地容灾备份不在本次建设方案内体现。安全制度与人员管理是整个安全系统中的核心问题，安全制度与人员管理通过对法律法规、安全制度、管理规范、技术标准的制定和建立等，规范全网的安全管理，从制度和管理的角度确保滨海新区应急指挥中心的正常运转。

投标人需要对等保专有云平台安全防护体系做详细的方案描述，包括架构设计、组网、计算服务、云存储服务、安全服务、监控和日志等内容。

1.4应急指挥中心场所

 滨海新区应急指挥中心场所是滨海新区进行突发公共事件处置时，区管委会领导进行综合应急指挥的场所。

1.4.1概述

 根据应急管理业务需求，应急指挥中心场所可分为指挥大厅、值班室、技术保障室、设备间和休息室等区域。

应急指挥场所是由一系列的音、视频系统，以及对它们进行控制的集中控制系统和场所保障环境组成的安全的、智能化的应急指挥环境，包括显示系统、音响与数字会商系统、集中控制系统、设备间、操作台等建设内容。

1.4.2应急指挥中心场所功能区域

 1.4.2.1指挥场所建设架构

 

 

 

本次建设主要分为指挥中心场所环境改造和智能化系统建设两部分组成。

 

智能化系统建设在技术架构设计上，系统突破了应用系统传统的“烟囱”式设计模式，采用了云计算、大数据等先进、开放的架构来进行体系构建，实现平台应用的服务化，以及服务的可拔插、可共享、可管理、可扩展。

系统建成后满足广东茂名滨海新区管理委员会应急管理局突发事件应急处置时的语音、视频、数据等业务通信需要，在特大、重大突发事件发生时，主要领导可通过指挥中心召开会商， 察看突发事件现场，掌握现场实时动态，与突发事件现场指挥部、突发事件相关的现场视频， 有关单位进行异地视频会商，听取现场指挥官、事发地汇报和专家意见，了解事态发展情况， 并结合专家会商结果、数据库资料，确定应急处置方案，对突发事件应急处置工作进行决策部署，实施指挥调度、多方联动、协同应对。

1.4.2.2指挥场所功能区域划分

滨海新区应急指挥中心总设计面积约 580 平方米，其中功能室主要有：应急指挥中心、视频会商室、洗手间、技术保障室、休息室、机房、茶水间组成，其中应急指挥中心约 180 平方米，视频会商室 80 平米，技术保障室 77.4 平方米，休息区 53.5 平方米，机房 7.8 平米，洗手间 30 平米，茶水间 13 平米，走廊楼梯及党建应急宣传区域 138.3 平米。

指挥中心：占用约 180 平方米，具备指挥调度、视频会商、本地会商、应急决策指挥、值班值守等功能，总共设置席位 66 个，其中决策指挥席位 24 个，值班、调度、操作、旁听、观摩席位 42 个；

视频会商室：占用约 80 平方米，具备视频会商、本地会商、领导会客、汇报等功能，总共设置席位 30 个，其中会商区席位 16 个，其余席位 14 个。

技术保障室：占用约 77.4 平方米，具备各个救援保障部门联合作战需求，设置 20 个救援保障席位。

建筑层高：指挥中心层高 4.9 米，视频会商室层高 3.4 米。

其他服务于指挥中心的功能应用区域包括洗手间、机房、休息室、茶水间。指挥中心布局平面图：

 

 

指挥大厅布局示意图

 

应急指挥中心场所建设包括场所环境改造、显示系统、数字会商音响系统、控制系统、网络系统、综合布线系统、其他系统等。

 

1.5救援、执法装备配套

购置一批救援、执法装备，保障滨海新区应急指挥中心人员救援、执法时的装备配置。

1.6应急指挥中心场所基础环境配套

 1.6.1光学环境要求

 依据《建筑照明设计标准》（GB 50034-2013）要求工作面照度不低于 750lux, 使会场灯光照度均匀。

照度标准值是指照明装置进行维护的时，作业面或参考平面上的维持平均照度，规定表面上的平均照度不得低于此数值，这是为确保工作时视觉安全和视觉功效所需要的照度。

一般办公区域的照度标准值应不小于 500lx，满足办公空间的照明要求。视频会商室是要满足视频会商要求，摄像机对灯光的要求更高，为使摄像机拍摄画面更清晰，视频会商室的照度标准值应不小于 750lx，满足视频会商室的照明要求。

1.6.1.1照度均匀度

 照度均匀度指规定表面上的最小照度与平均照度之比。光线分布越均匀说明照度越好，视觉感受越舒服，照度均匀度越接近 1 越好；反之越小越增加视觉疲劳。

照度均匀度=最小照度值/平均照度值 最小照度值是按照逐点计算法算出来。公式：U0=Emin/EavU1=Emin/EmaxU2=1-((Emax-min)/Eav)会商室或视频会商室的一般照明照度均匀度应不低于 0.60。

1.6.2声学环境要求

 指挥中心大厅声学建设在建筑声学上属于语言类厅堂范畴。语言类厅堂要保证厅堂中每一个听众位置处有足够的声场强度并且各个位置有较高的语言清晰度和可懂度。

指挥大厅内任何位置上不得出现回声、多重回声、颤动回声、声聚焦和共振等缺陷，且不受设备噪声、机房噪声及外界环境噪声的干扰。

一般来说，混响的时间过短，则声音枯燥发干；混音时间过长，声音又混淆不清。因此在建筑声学设计部分要选用合适的声学材料，构建指挥大厅最佳的混响时间声学环境。

1.6.2.1合适的混响时间

 Ø室内声学测量

室内声学测量旨在量化改造前后厅堂各项室内声学参数，为改造前后提供精确的数据支持。测量应遵循 GBT 4959《厅堂扩声特性测量方法》、ISO 3382、ISO 18233 及 IEC60268-16 中的测量规范。

 

室内声学测量系统

 

 

 

 

Ø室内声学模拟

室内脉冲响应测量及由其推算出的厅堂声学参数

室内声学模拟是现代建筑声学设计的重要手段。根据厅堂结构尺寸建立合适的声学模型， 并在厅堂内部附上相应的装饰材料。计算机仿真采用射线追踪和镜面声源法对声音在厅堂中的传播、反射及衰减过程进行模拟，从而计算出所需要的声学参数。借助室内声学模拟可以不断调整内部的装饰材料及结构，最终使目标厅堂的声场环境达到标准。

1.6.2.2声学材料的选型

室内声学材料主要分为吸声和扩散两大类。其中吸声材料又分为多空吸声材料、空腔共振材料、薄膜共振材料。

砂岩板参考图及其微孔结构：

 

 

 

 

1.6.3智能化机房系统

1.6.3.1机房系统概述

根据国家标准，机房分为 A 类、B 类、C 类三个基本类别。A 类：对计算机机房的安全有严格的要求，有完善的计算机机房安全措施；B 类：对计算机机房的安全有较严格的要求，有较完善的计算机机房安全措施；C 类：对计算机机房的安全有基本的要求，有基本的计算机机房安全措施。

根据滨海新区应急指挥中心机房实际情况，机房按照国家 B 级标准为主，根据需要某些指标参照 A 级标准。

1.6.4综合布线系统

 1.6.4.1总体要求

 滨海新区应急指挥中心内部计算机和电话线路综合布线系统（简称 PDS 系统）是实现整个计算机网络数据传输和有线通信的重要基础，布线系统将直接影响着将来滨海新区综合应急指挥中心计算机和通信网络的性能，且布线系统是一项相对永久性的隐蔽工程，必须确保整个系统的所有链路及配线接插器件的高可靠性和各项电性能指标。

应急指挥中心内部计算机和电话线路综合布线系统具有以下几方面的特点:

n综合性:能支持各种数字、语音、视频、控制等信息，能满足当前和未来 15 年的基本需要;

n先进性：整个布线系统应处于当前国内的先进水平：电脑的水平传输介质采用六类屏蔽线、六类非屏蔽线，电话的水平传输介质采用超五类非屏蔽线。

n实用性：能方便地进行应急通信设备与计算机网络设备的连接,易于管理。

n可靠性：开放式布线系统所使用的材料均需符合国际和国内认可的有关标准且经过严格检验,一般质量保证期为 15-25 年。用户系统对使用环境（温度-20-+50 摄氏度，相对湿度 35%-95%），具有良好的适应性，并确保具有极低的故障率。

n灵活性：应具有调整灵活，拔插简单的特点。

n模块化：除固定于指挥中心内的线缆外，其余所有的接插件都是积木式的标准件，以方便管理和使用。

n扩充性：该布线系统应是可扩充的，应对未来的升级有着极好的开放性。

n经济性：在满足应急通信特殊需求的基础上，尽最大可能降低成本。

1.6.4.2功能说明

 滨海新区应急指挥中心指挥通信系统应具有完善的数据通信、语音图像通信、计算机网络管理、控制等综合功能，使用综合布线系统势在必行。在该系统中计算机线路部分用于保障指挥所内部及内部与外部图像、数据通信的传输电路。电话线路部分用于保障指挥所内部各要素、各部门、各信息点之间电话联络及其与指挥所外部相关部门电话连接。

1.6.5其他要求

 1.6.5.1不间断供电系统

 1.数据机房用电负荷等级及供电要求应根据 A 级机房要求执行，并应符合现行国家标准《供配电系统设计规范》GB 50052 的有关规定；

2.当电子信息设备采用直流电源供电时，供电电压应符合电子信息设备的要求；

3.供配电系统应为电子信息系统的可扩展性预留备用容量；

4.数据机房应由专用配电变压器或专用回路供电；

5.电子信息设备宜由不间断电源系统供电；

6.数据机房内采用不间断电源系统供电的空调设备和电子信息设备不应由同一组不间断电源系统供电，测试电子信息设备的电源和电子信息设备的正常工作电源应采用不同的不间断电源系统；设备机房供电线路采用三相五线制，其中空调、大屏幕、照明接入市电供电，机房内的网络设备、各类计算机、机房应急照明以及其它弱电系统接入 UPS 供电，UPS 输出回路进入 UPS 输出配电柜，与市电配电柜分开。UPS 电源供电系统需具有足够的功率储备和电池数量：当市电发生供电故障时，不间断电源系统可以提供不少于半小时的电力供应。

1.6.5.2防雷及接地系统

 设备机房安全接地应符合 GB2887-2000《电子计算机场地通用规范》中的规定。在电子计算机系统中，有大量的使用 380V/220V 交流电源的电气设备，这些设备按国家有关规范中对电气的规定进行接地，即把中性点接地。

接地系统的设置应满足人身的安全及计算机正常运行和系统设备的安全要求：直流工作接地电阻≤1Ω、交流工作接地电阻≤4Ω、安全保护接地电阻≤4Ω。空调机组、机柜等机房各类设备的接地电阻按照下述国家标准执行；采用联合接地的方式，则要求以最高标准执行。

1.6.5.3节能要求

 在指挥中心建设过程中，需要严格遵守国家有关规定，选择能耗低、可靠性高的设备，以控制能耗。指挥中心建设能源消耗种类主要包括水、电、气等，机房加湿设备的用水，所有电气设备用电，机房新风系统用气等。加湿用水成本不高，新风则是免费资源，主要能耗在设备用电方面。

建设指挥中心建议购置设备优先选用先进高效的节能型产品：

空调系统可考虑采用变风量空调机组，同时制定合理的运行时间制度。

机房专用空调夏季设置温度 22℃，冬季 20℃；如设备密度大、送风阻碍等原因可能造成局部过热的根据可实际情况具体设置。对于目前设备装机容量不大、空调制冷量冗余充足的， 在经过核算能保障机房各部位温度的，可关闭部分空调，达到增效节能的目的。

严格按维护作业计划要求，定期对空调设备进行维护保养，运行期间可加大维护频度。定期对室外机冷凝翅片、室内机过滤网清洗，提高换热效率；检查电机轴承等运动部位，出现异常时及时调整、注油，避免机械损耗；冷媒管破损修复以及及时充填制冷剂、提高制冷效率等都能降低能耗。

加强电源设备维护，定期检查、紧固线缆接头，避免热损，及时清洗电源模块过滤网，也可以降低损耗。

加强机房的日常维护工作，对于封堵不严、出线孔有缝隙的及时封堵，保证机房良好的隔热性；机房进出做到人过门关，窗户没有做密封或隔热处理的，要及时处理，避免外界热量的传导增加空调负荷。

1.6.6通信网络接入要求

 指挥中心场所通信网络接入应遵循网络安全标准设计，根据部、省、市上级主管部门的规划指南进行建设。

政务外网接入，申请政务网络接入（200M 链路）横向打通各个部门之间的数据交换。应急指挥信息网接入，根据省厅下文标准建设与上级应急单位互联互通。

无线通信网接入，接入移动车载、4G 图传设备、无人机画面、现场监控、移动指挥终端与指挥中心数据、视频、指令通讯。

卫星通信链路接入，滨海新区应急部门结合自身需求规划及实际使用环境，购买卫星通讯前端设备，共用上级主管部门地面基站进行数据、图像的互联互通要求。

感知网络接入，结合滨海新区应急部门需求，充分利用物联网、航空遥感、视频识别、移动互联等技术建设本级单位的感知网络建设接入。