为了深入学习贯彻党的十九大精神以及落实省委办公厅、省政府办公厅发 布的《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》决策部署,落实《中 共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于深化“一次办好”改革深 入推进审批服务便民化实施方案〉的通知》有关要求,2019 年 10 月份青州市自然资源和规划局结合青州市不动产登记现状和社会公众需求,通过建设“山东 省潍坊市青州市青州市自然资源和规划局不动产统一登记平台应用扩展采购项 目”,实现便民高效,以方便群众办事、保护权利人合法权益,优化办事流程, 减少办事环节,压缩办事时限,严格遵守“一窗受理”“最多跑一次”承诺。
二、标段划分
本项目共两个标段,A 标段为不动产登记外网申报系统、不动产登记微信公众平台、不动产联办平台;B 标段为自助查询打印一体机、自助缮证一体机。
三、采购范围
A 标段:不动产登记外网申报系统、不动产登记微信公众平台、不动产联办平台。
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条相关规定;
2、投标人具有国内独立法人资格且具备测绘资质甲级资质(资质范围应包含地理信息系统工程);
3、本项目不接受联合体投标。
五、采购内容及技术要求
详见附件 4。
序号 |
建设项目 |
建设内容 |
功能描述 |
单位 |
数量 |
备注 |
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1 |
不动产登记外网申报系统 |
网上预约 |
登录注册 |
提供按手机号、短信验证方式登录注册。 |
项 |
1 |
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发起预约 |
申请人可根据所需办理业务类型,协调个人工作生活时间,选择预约具体办理网点、预约日期、预约时间段等信息,发起网上预约。 |
项 |
1 |
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预约结果 |
申请人网上在线预约之后,系统提示是否预约成功,如果成功,申请人可以浏览预约信息并发送短信提醒,访止过期漏办;如果没成功,申请人可再次预约。 |
项 |
1 |
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登记申报 (个人) |
登录注册 |
根据不动产登记业务实名办理监管需求,提供个人用户注册登录。 |
项 |
1 |
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登记申报 |
根据办理事项的要求,填写录入所需要的信息,包括个人信息(姓名、证件号)、不动产信息(不动产编号、坐落等)、交易合同信息(权利人方信息、义务人方信息)、税务基础信息(纳税人编写、原价格、成交价格等),根据申请的登记事项,所需要的收集材料,提供清单目录,申请人根据目录要 求和页面引导逐一上传。 |
项 |
1 |
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登记申报 (法人) |
登录注册 |
面向中介、房产企业批量业务在互联网进行登记申报,提供 UKey 一键式认证登录,实现登录人的身份认证,保证数据安全。 |
项 |
1 |
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登记申报 |
根据业务办理的不同,提供向导式自助表单填写功能,申请人根据填表要求完善权利人基本信息、义务人基本信息、不动产单元信息、交易备案合同编号等内容,具有不动产信息关联功能,且具备企业内部审核功能;同时根据申请的登记事项,所需要的收集材料,提供清单目录,申请人根据目录要求 和页面引导逐一上传。 |
项 |
1 |
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邮递申请 |
支持根据办件群众需求,选择领证方式,可前往登记中心取证或根据预留地址邮寄到家。EMS 邮寄服务通过与邮政快递平台无缝对接,实现上门取件和证书证明快递到家,实时交换快递服务申请数据和物流状态信息,跟踪政务 服务事项申请、送达进度,提供精准化、个性化服务。 |
项 |
1 |
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进度查询 |
支持随时查看跟踪网上登记申报业务办理流转环节,查询当前申报业务是否 被登记业务系统受理、受理的业务当前办理状态和办理环节等信息。 |
项 |
1 |
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证书检验 |
在线验证证书、证明材料真伪,输入不动产权证号、权利人姓名、证件类型及证件号码等信息,系统会自动将该信息和数据库数据比对,展示查验结果。 |
项 |
1 |
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在线查档 |
在网上办事大厅上通过填写申请单,包括姓名、身份证号、证明用途等信息, 发起不动产登记相关证明查询申请, 查询申请人的不动产权信息后,开据格式化的电子证明,并加盖电子印章,支持将查询证明邮寄给申请人或直接将查询结果证明交换到外网查询申请系统,以电子证明的形式提交给查询用户 支持电子档案的下载。 |
项 |
1 |
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办事指南 |
指导群众进行不动产登记业务办理,分业务类型展示各类不动产登记业务办理指引,包含:受理要件、办理流程、收费标准及税费计算依据等信息。 |
项 |
1 |
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常见问题 |
对于常见问题,定期进行梳理后以图文结合的方式列举展示,支持关键字模糊搜索,方便办理群众自助解决相关基础问题。 |
项 |
1 |
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咨询建议 |
对于常见业务咨询问题,定期进行梳理后列举展示,支持关键字模糊搜索,方便办理群众自助解决相关基础问题,支持发布业务咨询。 |
项 |
1 |
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联系方式 |
提供登记中心联系电话,设置专人客服解决群众的热线问题,展示登记中心 详细地址及交通路线,便于客户前往咨询或办件。 |
项 |
1 |
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公示公告 |
发布与不动产登记相关的最新公告信息,支持按类型、按日期进行查看。公告内容包括政务公告、遗失公告、不动产公告、不动产公示等法律法规允许 或规定需要公示和公告的信息。 |
项 |
1 |
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新闻 |
展示更新不动产登记工作相关的新闻资讯,包含本地不动产登记相关新闻讯 息及国家最新出台的相关政策文件和法律法规。 |
项 |
1 |
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电子证照系统 |
电子证明制证:将登簿后待生成证照文件的不动产信息制作成 PDF 格式的不动产登记证明。系统支持预生成 PDF 格式电子证明模板,根据各证照文件不动产信息,插入至模板指定位置,生成符合相关规范要求的不动产登记电子 证明。 |
项 |
1 |
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2 |
不动产登记微信公众平台 |
办事大厅 |
网上预约 |
申请人网上在线预约之后,系统提示是否预约成功,如果成功,申请人可以浏览预约信息并发送短信提醒,访止过期漏办;如果没成功,申请人可再次预约。 |
项 |
1 |
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登记申请 |
登记申请完成登记申报、身份认证和邮递申请服务。 |
项 |
1 |
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证书/证 明查验 |
通过证书编号和证件号码同时对证书/证明进行查询,核对证书信息是否有 误。 |
项 |
1 |
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进度查询 |
申请办理人员于不动产登记机构窗口办理业务后,后续可根据收件单上业务号通过微信平台查询办理进度。 |
项 |
1 |
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档案查询 |
通过填写申请单,包括姓名、身份证号、证明用途等信息,查询申请人的不 |
项 |
1 |
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动产权信息后,开据格式化的电子证明,并加盖电子印章,支持电子档案的 下载。 |
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权籍调查 |
根据各地测绘市场开放及准入程度实现对接后,可申请不动产权属调查申请,指定已认证的测绘公司办理调查业务,用户填写不动产信息,提交申请 后,可实现在线申请不动产权籍调查服务。 |
项 |
1 |
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附图查询 |
提供附图查询,根据输入不动产权证号和证件号,即可精确查询。 |
项 |
1 |
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信息公开 |
新闻咨询 |
实现本地新闻信息及政务要闻信息的实时推送,包含本地不动产登记新闻动态及登记中心相关动态信息。 |
项 |
1 |
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公示公告 |
发布与不动产登记相关的最新公告信息,支持按类型、按日期进行查看。公告内容包括政务公告、遗失公告、不动产公告、不动产公示等法律法规允许或规定需要公示和公告的信息。 |
项 |
1 |
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办事指南 |
用于指导群众进行不动产登记业务办理,清晰明朗、分栏展示各类不动产登记业务办理指引,包含:办证流程、办证材料、办理步骤、注意事项等信息。 |
项 |
1 |
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常见问题 |
对于常见问题,定期进行梳理后以图文结合的方式列举展示,支持关键字模糊搜索,方便办理群众自助解决相关基础问题。 |
项 |
1 |
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咨询建议 |
对于常见业务咨询问题,定期进行梳理后列举展示,支持关键字模糊搜索, 方便办理群众自助解决相关基础问题,支持发布业务咨询。 |
项 |
1 |
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办事网点 |
提供市区内各不动产登记网点分布,办公地址、联系方式及乘车路线等信息。 |
项 |
1 |
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政策法规 |
展示各类与不动产相关的政策文件和法律法规,如《不动产登记暂行条例实施细则》、《中华人民共和国物权法》等。 |
项 |
1 |
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中心简介 |
对登记中心的大体职能,人员,场地等信息进行详细的介绍。 |
项 |
1 |
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文件下载 |
提供各类不动产登记业务办理所需资料、表格、办事须知及相关政策文件下载。 |
项 |
1 |
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用户中心 |
我的申请 |
支持输入申请编号、业务类型、申请时间段等信息对微信端申请的业务进行查询查看。 |
项 |
1 |
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我的预约 |
支持通过预约号、预约办理的时间段实时查看已预约信息。 |
项 |
1 |
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我的留言 |
提供对用户历史留言以及登记中心回复信息的查看。 |
项 |
1 |
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账户设置 |
记录当前用户的基本信息,包含个人的真实姓名、身份证号、手机号等注册 信息。支持用户对相关信息的修改更新。 |
项 |
1 |
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我的查档 |
支持申请人通过查档编号、查档申请人、申请时间段等信息对查档记录进行 查看,并支持在线预览和下载查询结果。 |
项 |
1 |
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3 |
不动产联办平台 |
一窗受理收件 |
对不动产、交易、税务业务办理所需要的要件材料进行归并,设计综合受理业务流程,在设立的综合窗口实现多部门联办业务的统一受理收件和证书发放出件。根据办理业务类型,支持登记、交易或登记、税务“二联办”业务统一收件上传,登记、交易、税务“三联办”业务统一收件上传。 要件材料收件后在办理窗口进行实时扫描上传,将批量扫描、快速扫描的电子成果,按各种政务事项的材料清单对接,实现整目录快速接收、挂接。实现部门之间共享,后续其他部门不再收件,资料信息跟随业务在各部门之间传递。解决现阶段申请人在住建、地税、不动产登记三个部门多次排队、重 复排队的问题。 |
项 |
1 |
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不动产信息关联 |
系统提供不动产信息关联功能,与不动产登记业务系统和不动产登记簿管理 系统关联,实现不动产单元信息和产权信息调用,并做业务校验。可根据受理业务的不动产权证号、不动产单元号,自动关联不动产信息,减少信息录入错误。 |
项 |
1 |
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申请表信息填写 |
系统提供申请表单,支持不动产情况信息的填写。申请表可自动继承不动产情况等信息,支持对权利人、权利人关系人成员、义务人、义务人关系人、 登记原因及证明等信息进行填报。 系统提供受理通知书的出具,受理后先出具补正通知书,补正通知书申请材 |
项 |
1 |
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出具受理通知书 |
料和受理通知书一样,显示已收取材料,补正材料提示还需补正哪些材料,补正完成后出具受理通知书。同时,系统支持受理通知书的提交、推送、打印等功能。 |
项 |
1 |
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出具缴费单 |
根据受理业务,添加缴费项目,按照缴费项目名称填写相关信息,出具缴费单。 |
项 |
1 |
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交易合同查询 |
系统提供受理业务交易合同查询功能。受理人员可根据不动产业务号获取交 易合同信息,查看交易合同是否已备案、是否可交易。 |
项 |
1 |
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税务共享反馈表填写 |
系统提供税务共享反馈表填写,税务共享反馈表支持权利人义务人基本信息 以及房屋、交易信息等填写,同时支持查看权利人义务人及家庭成员房屋状况。 |
项 |
1 |
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受理信息推送 |
受理人员完善相关信息后将过程数据推送到中间库 ,交易部门和税务部门 在中间库中抓取所需信息,在原系统中对比审查,审查之后交易部门返回交 易备案状态以及备案合同信息,税务部门返回完税状态和完税凭证,然后提交至不动产登记业务系统进行业务登记。 |
项 |
1 |
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业务办理信息接收 |
一窗受理信息会将不动产信息、申请审批表信息、附件材料信息等推送至不动产登记业务系统,不动产登记中心的业务办理人员在收件箱即可查询到一窗受理系统推送过来的业务,对业务信息进行审核以及后续的办理。 |
项 |
1 |
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综合查询 |
系统支持对通过受理时间、受理号、原不动产证号、权利人等信息(默认查询条件为“全部”)对综合受理的业务按自定义条件组合查询,支持查询一窗受理业务在不动产登记中心、交易部门、税务部门的办理状态,查询是否已推送至三个部门以及是否接收到交易部门的备案信息和税务部门的完税信息。 |
项 |
1 |
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统计分析 |
统计图形分析 |
系统支持对一窗受理的业务按日期、季度进行统计某个时间段已受理案卷、登记类型分布情况、每月案卷量和部门案卷量;按窗口人员、日期统计工作量;按办理业务类型进行统计;按受理部门类型进行统计。统计结果以图文表的形式直观展示,通过统计分析为后续不动产登记工作安排提供辅助决策。 |
项 |
1 |
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统计查询 |
系统同时提供统计查询功能,可根据受理号、申请人、办理状态或者是否超期等条件统计不动产登记业务系统里业务是否办结以及超期时间等信息。 |
项 |
1 |
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系统管理
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材料目录管理 |
对不动产、交易、税务业务办理所需要的要件材料进行归并,设计材料目录管理功能,实现对不动产、交易、税务三个部门的业务受理要件进行配置, 选择所需配置的流程,将所需材料挂接至相应的部门下,配置完成之后,在业务受理环节必须按照配置的材料目录上传附件材料。实现登记、交易、税务“三联办”业务统一收件上传。 |
项 |
1 |
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系统配置 |
系统支持与高拍仪、摄像头、身份证阅读器的对接,提供对高拍仪、摄像头、身份证阅读器等设备的选择、添加等基础编辑,实现使用高拍仪读取身份证 以及人证比对功能。 |
项 |
1 |
六、成果要求
1、技术文档要求
本项目的技术文档包括:需求规格说明书、软件详细设计说明书、软件接口设计说明书、系统测试用例、系统测试报告、系统用户手册等。
2、软件成果要求
软件成果包括:系统软件开发的辅助文件,还包括各类技术文档、可执行程序、安装程序等。
3、除可执行程序、安装程序为电子文件外,其它所有内容都必须同时提供电子和纸质成果。
合格。
签订合同后 30 个日历天内安装调试完毕,服务期限自项目验收合格之日起 3年。
项目验收合格后,对本项目成果提供 3 年质量保证期。在质量保证期内, 应提供免费的售后服务,服务内容包括但不限于:系统升级优化;现场安装及解答。
达到国家相关行业验收合格标准。
十一、付款方式
签订合同后 5 个工作日内支付总价款的 10%,项目验收后支付至总价款的90%,质保期满结束后支付剩余款项 10%。
十二、其他说明
1、中标人应保证系统及平台的安全性,定期进行安全漏洞检测,保证相关业务安全、正常、有序进行。
2、中标人应根据业务需要,及时对系统及平台进行升级维护,定期对使用人员组织进行培训。
3、本项目所采购的软件系统、开发取得的成果的所有权归采购人所有,中标人在项目建设过程中所完成的各种文件、电子文档以及其他相关资料和文件, 其所有权和知识产权均归采购人所有,未经许可,中标人不得以任何形式转让 或提供第三方。中标人应保证其设计方案和软件成果不涉及知识产权问题。
4、中标人应免费提供对采购方操作人员和技术人员的培训,并负责提供培训资料的准备,投标人应在投标文件中提出详细的培训内容和计划。
5、中标人应提供 24 小时全天技术支持,在用户遇到技术问题时,应在 2小时内响应,如需现场服务的,需要确定具有解决故障能力的技术人员在 24 小时内到达现场。