项目需求

一、项目采购方式为竞争性磋商，项目属性为服务，本项目对应的中小企业划分标准所属行业为：科学研究和技术服务业。

二、项目背景

2017年，党的十九大报告明确提出“坚持社会主义核心价值体系，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的重要工作任务。2018年，习近平总书记在广东考察时提出要站在“保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市文脉，保留中华文化基因”的高度来看待加强历史文化保护工作的重要意义。

连云港市历史悠久、人文荟萃，文化遗存丰厚。2017年11月，连云港市委作出了申报国家级历史文化名城的重大决策部署。2018年4月连云港市正式启动实施名城申报工作，2020年8月获批成为江苏省历史文化名城。编制历史文化名城保护规划，对更好地延续连云港市历史文脉，弘扬城市精神，推进文化强市，提升城市知名度和美誉度等，都具有非常重大的意义。

为科学指导连云港市文化遗产的保护与利用，传承和弘扬优秀传统文化，推进地方特色文化发展，改善居民生活环境，保持历史城区、历史街区的社会经济活力，在新时代、新起点上促进经济转型升级，推动连云港可持续、高质量发展，根据《历史文化名城名镇民村保护条例》、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》有关要求，特开展《连云港市历史文化保护规划》编制工作。

三、规划范围

规划范围为连云港市市域，包括连云港市区和东海、灌云、灌南3个县，总面积7615平方公里。其中连云港市区行政辖区，包括海州区、连云区和赣榆区，总面积约为3012平方公里。

四、规划依据及相关设计资料

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

2、《中华人民共和国文物保护法》（2007）

3、《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011）

4、《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008）

5、《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》（2012）

6、《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》（2014）

7、《历史文化名城保护规划标准》（GB/T 50357-2018）

8、《国家历史文化名城申报管理办法（试行）》（2020）

9、《江苏省城乡规划条例》（2010）

10、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》（2010）

11、《江苏省文物保护条例》（2003）

12、《江苏省非物质文化遗产保护条例》（2006）

13、《江苏省风景名胜区管理条例》（2009年）

14、《连云港市非物质文化遗产保护工作管理办法》（2017）

15、《连云港市滨海湿地保护条例》（2017）

16、《连云港市文物保护管理办法》（2017）

17、《连云港市地下文物保护办法》（2020）

18、《连云港市国土空间总体规划（2020-2035年）》（在编）

其他相关法律、法规、规范和相关规划以及国家、省印发的最新相关法律、法规、规范、通知和相关规划，达到国家历史文化名城申报标准。

五、规划任务

1、研究提炼连云港市历史文化价值与特色。

2、衔接国土空间规划，全面梳理市域历史文化遗产资源，构建全域全要素的保护框架和保护体系。划定落实各类文物古迹、历史城区、历史街区和历史地段的保护范围。

3、保护城市历史环境和特色风貌，凸显山海港城魅力特色，指导城市保护和更新协调发展，改善人居环境。

4、保护和弘扬连云港市优秀传统文化，延续城市历史文脉，推动优秀传统创造性转化、创新性发展，彰显连云港名城特色。

六、主要内容

1、科学评估连云港市历史文化价值、特色，分析文化遗产保护现存的问题；

2、确定总体保护目标、原则、内容和重点；

3、提出总体保护策略和市域的保护要求；

4、划定各类文物古迹、历史文化街区的保护范围，制定相应的保护控制措施；

5、划定历史城区范围，提出保护名城传统格局、历史风貌、空间尺度及其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景观和环境的保护措施；

6、描述历史建筑的艺术特征、历史特征、建设年代、使用现状等情况，对历史建筑进行编号，提出保护利用的内容和要求；

7、提出继承和弘扬传统文化、保护非物质文化遗产的内容和措施；

8、衔接连云港市国土空间总体规划，提出完善城市功能、改善基础设施、公共服务设施、生产生活环境的规划要求和措施；

9、提出展示、利用的要求和措施；

10、提出近期实施保护内容；

11、提出规划实施保障措施。

七、深度要求

规划应以《中华人民共和国城乡规划法》和《中国人民共和国文物保护法》为指导，参照住建部和国家文物局颁布的《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》(2014)、《历史文化名城保护规划标准》（GB/T 50357-2018）制定，并符合其他相关标准技术规范要求，达到国家历史文化名城申报要求。项目深度应具有较强的可操作性，有利于指导下层次规划编制及项目实施。

八、成果要求

（一）规划设计成果要求

1、规划成果由规划文本及图件、规划说明书和基础资料汇编三部分构成。

规划文本应包括并不局限于以下内容：

1）总则

2）规划指导思想、目标、指标和原则

3）综合价值评估与提炼、地域特色和文化特质总结

4）人口发展与产业发展

5）保护内容与框架

6）整体环境和风貌的保护

7）历史文化街区、传统风貌区、历史地段、文物古迹、历史建筑保护

8）古城居民特别是传统民居内居民生活环境改善及其政策、措施

9）古镇、古村落、传统村落的保护

10）非物质文化遗产的保护

11）历史文化资源的传承与整合利用

12）城市风貌保护

13）名城保护近期实施建议

14）名城保护实施机制及管理政策措施

（二）图件要求：

1、规划图纸要求

1）城市空间发展演变图

2）名镇、名村、传统村落分布图

3）文化遗产保护规划图

4）城市风貌保护规划图

5）文物古迹分布图

6）历史城区保护结构图

7）历史城区保护规划总图

8）历史城区河道水系保护规划图

9）历史城区界面、空间、景观视廊规划图

10）交通规划图

11）传统民居保护规划图

2、规划设计成果包括纸质文件及相应的计算机文件。

3、纸质文件要求

包括规划文本、图件和附件，附件包括规划说明书、基础资料汇编和必要的研究报告。设计单位应提供纸质文件20套。

4、计算机文件要求

全部设计成果均应制作计算机文件，图形文件采用AutoCAD DWG格式文件，文本、附件文件采用Microsoft word6.0以上的格式文件。提交以上计算机文件刻录光盘2套。

九、时间进度计划

本项目计划编制进度为合同签订后6个月内，分为以下四个阶段进行：

1、合同签订后2个月内：现状调查与初步研究——现场踏勘，收集资料，与有关部门、专家座谈；现状分析及规划方案构思，初步构思沟通。

2、合同签订后3个月内：规划编制阶段——结合沟通共识进行规划深化，形成初步成果并进行中期成果汇报。

3、合同签订后5个月内：深化完善阶段——根据中期成果方案汇报意见，修改完善方案，编制规划文本等，形成论证成果。

4、合同签订后6个月内：——进行方案论证，根据论证意见进一步修改完善，形成并提交最终成果。

该时间节点为开展规划编制技术性工作的时间要求，审批机关论证、批复和因委托方原因造成的延误时间不含在内，成果完成时间可根据具体情况顺延。

十、其他

1、付款方式：

（1）合同签订后30日内，甲方向乙方支付合同价款30%作为预付款；乙方提交规划成果报审稿，且通过省级主管部门组织的技术审查，支付合同价款的40%；根据省级主管部门的技术审查意见修改完善，最终获得省政府批复后一年内，付清合同余款（无息）。

（2）每次申请付款前，乙方必须向甲方提供有效的增值税发票；由于乙方未能及时提供发票而导致付款延误的，责任由乙方承担。

2、履约保证金：本项目不收取履约保证金。

3、人员配备

本项目要求配备项目负责人1人，项目组人员不少于3人。

4、报价要求：

本项目最后报价不得超过预算价。

特别提醒磋商供应商：应根据国家收费标准并结合市场实际进行报价，总价包干。