采购内容和技术（服务）要求

一、项目背景

为切实做好奉化区水生态环境和海洋生态环境工作，根据《宁波市人民政府办公厅关于成立宁波市水生态环境和海洋生态环境保护“十四五”规划编制工作领导小组的通知》、《浙江省生态环境厅关于开展国控断面和县级以上饮用水水源环境状况排查分析的通知》（浙环便函〔2020〕405号）的有关精神，特编制水生态环境和海洋生态环境保护“十四五”规划以及国控溪口和长汀断面所在水体一点一策方案。

二、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，坚持人民至上的理念和稳中求进的工作思路，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，更加突出问题和目标导向，以美丽河湖和美丽海湾建设为重要抓手，全面开启美丽河湖、美丽海洋建设的新征程。

在水生态环境保护方面：以水生态环境质量提升为核心，坚持“控源”“增容”两手发力，推进水生态、水资源、水环境“三水统筹”，按照水系不同特点实施分类施策，精准保护。

在海洋生态环境保护方面：以改善近岸海域生态环境质量为核心，打通陆海，优化近岸，削减入海氮磷总量，提升生态净化能力。实施象山港污染综合治理攻坚战，合力建设象山港蓝色生态屏障。通过开展入海河流氮磷减排、排海污染源规范整治、沿岸生态修复扩容等行动，确保全区近岸海域水质达到国家考核目标并稳定向好。

三、编制任务

1.奉化区水生态环境保护“十四五”规划编制

根据生态环境部办公厅《关于印发<重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制技术大纲>和<重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作领导小组、办公室、技术指导组和流域组组成方案>的函》（环办水体函〔2019〕937号），奉化区水生态环境保护“十四五”规划编制应满足以下技术要求与内容：

规划编制技术要求：要全过程统筹水资源、水生态、水环境，按照“一点两线”框架性思路分析和解决重点流域水生态环境保护问题。“一点”是指水生态环境质量状况；“两线”是指污染减排和生态扩容。重点围绕全区县控及以上断面及其汇水区域开展系统分析。

规划编制主要内容：总结“十三五”水生态环境保护成效与经验；系统分析水生态环境状况，识别重点区域和重点问题，分析问题成因；充分考虑群众对生态环境的迫切需求，制定统筹水资源、水生态、水环境的指标体系，兼顾必要性和可达性，科学确定目标；按照“流域统筹、区域落实”的思路，建立流域空间管控体系；根据问题导向和目标导向，设计支撑目标实现的规划任务体系，提炼规划项目清单；提出保障规划顺利实施的政策措施。

2.奉化区海洋生态环境保护“十四五”规划编制

根据《“十四五”海洋生态环境保护规划编制技术大纲》，奉化区海洋生态环境保护“十四五”规划编制应满足以下技术要求与内容：

规划编制技术要求：要以2035和2050年美丽中国建设总体目标为导向，以海湾为统领和主线，通过分析奉化区海洋生态环境保护取得的积极成效，剖析奉化区海洋生态环境存在的问题和面临的新形势，明确新时期奉化区海洋生态环境保护的目标指标，构建新时期奉化区海洋生态环境保护格局，对“十四五”奉化区海洋生态环境保护的重点任务、重大工程、措施清单等作出部署安排，制定有针对性、差异化的管控对策和保障措施等，对未来一个时期海洋生态环境保护工作进行顶层设计和全面系统谋划。

规划编制主要内容：综合分析区域的自然环境与经济社会概况；确定海洋生态环境的基本特征与面临形势；总结“十三五”海洋生态环境保护的成效与不足；分析海洋生态环境保护存在的突出问题和成因；提出“十四五”海洋生态环境保护的目标指标及对策建议；提炼海洋生态环境保护的主要任务和重点工程。

3.国控溪口和长汀断面所在水体一点一策方案编制

根据《浙江省生态环境厅关于开展国控断面和县级以上饮用水水源环境状况排查分析的通知》（浙环便函〔2020〕405号），国控溪口和长汀断面所在水体一点一策方案编制应满足以下技术要求与内容：

方案编制技术要求：利用无人船、无人机、水下机器人等对国控断面所在水体开展走航分析，弄清问题、成因、对策、落实"四个在哪里"，制定"一点一策"治理方案，并编制调查分析报告。

方案编制主要内容包括两部分：（1）国控溪口和长汀断面所在水体走航分析报告，（2）国控溪口和长汀断面所在水体一点一策方案。具体内容如下：

（1）国控溪口和长汀断面所在水体走航分析报告

①项目概述，包括：项目依据、区域概况、水文特征等。

②项目范围，包括：监测点位、走航区段等描述，从断面周边水系图上反映国控断面所在位置，走航范围。

③监测指标及方法，包括：描述走航采用的分析监测方法。

④监测结果，包括：区域周边环境识别、暗管排查结果、水质监测结果。

⑤结论与建议，包括：暗管排查情况、沿程水质现状、污染成因分析及建议。

提供必要附件：走航范围及国控断面位置图、水质空间变化示意图、暗管分布图。

（2）国控溪口和长汀断面所在水体一点一策方案

①项目概述，包括：编制原则及依据、方案实施范围、控制因子及预期目标。

②流域概况及水环境质量现状，包括：流域概况、断面水质变化情况分析、断面沿程水质变化分析。

③断面污染源调查及主要环境问题识别，包括：流域污染现状调查、水生态环境调查、主要水环境问题识别。

④断面控制单元设置和污染物入河量分析，包括：结合交接断面等数据，根据行政区划划分汇水范围内的污染物控制点源，分析各单元的污染物排放及贡献比重，筛选重点管控单元（区域）。

⑤断面水质提升（稳定）重点措施，包括：根据问题制定各类污染源治理措施、方案。

⑥目标可达性分析，包括：重点工程绩效分析、可达性分析

⑦保障措施，包括：从组织架构、资金、人员、技术等方面提出保障措施。

提供必要附件：国控断面汇水范围图、水质空间变化示意图、重点项目清单。

四、进度安排

1、2021年4月前完成《国控溪口断面所在水体走航分析报告》、《国控溪口断面所在水体一点一策方案》、《国控长汀断面所在水体走航分析报告》、《国控长汀断面所在水体一点一策方案》；

2、2021年6月前完成《奉化区水生态环境保护“十四五”规划》、《奉化区海洋生态环境保护“十四五”规划》编制工作。

五、成果要求

提交《奉化区水生态环境保护“十四五”规划》、《奉化区海洋生态环境保护“十四五”规划》、《国控溪口断面所在水体走航分析报告》、《国控溪口断面所在水体一点一策方案》、《国控长汀断面所在水体走航分析报告》、《国控长汀断面所在水体一点一策方案》纸质文本5份（具体以采购人实际需求为准），电子文本1份。

注：如遇国家或地方发布最新文件，则项目成果提交按最新文件要求执行。

八、商务要求