采购内容及要求

一、项目概况

1、工程名称：乐清市“雪亮 工程”二期建设及运维项目监理服务

2、工程地点：乐清市域范围内。

二、监理要求

（一）、监理工作内容概述

本项目的监理应该严格按照有关规定开展工作，对项目的进度、质量、和投资进行有效的控制和管理、督促、检查承建方落实安全、质量保证措施，做好组织协调工作，为业主提供技术、经济和法律等方面的咨询服务，帮助业主尽可能地实现预定的合理建设目标。

（二）、监理工作范围

乐清市2020年“雪亮工程”项目二期建设内容包括：

本次项目分五个建设主体开展施工，主体一：乐清市“雪亮工程”二期标项一包含4个子项目，主体二：乐清市“雪亮工程”二期标项二包含3个子项目，主体三：乐清市“雪亮工程”二期标项三包含1个项目，主体四：乐清市“雪亮工程”二期标项四包含2个子项目。主体五：乐清市“雪亮工程”二期标项五包含1个项目。此次监理项目覆盖的乐清市“雪亮工程”二期包含视频监控、整合联网、专业卡口、停车场抓拍接入、人脸抓拍等前端信息化系统建设以及运维监管中心建设、网络安全体系建设、数据通道建设等综合信息化项目建设，必须按照乐清市雪亮工程二期建设的设计要求，结合现场环境和实际需求，对项目工程提供最优质的监理服务，有效推进项目按期完成。

成交供应商应遵循国家、省、市信息项目建设监理有关文件及规范等的要求并根据项目建设的指导思想、建设原则，围绕总体建设目标和主要任务，协助采购人做好项目监理工作，完善项目的建设方案设计、协助采购人进行项目图纸设计的审核工作、编制项目建设方案，负责整个项目的全程监理，并制定各个阶段详细的监理工作目标、监理工作依据、监理工作制度。对项目的质量、进度和投资等进行全面的控制，对项目合同的执行、项目文档资料等进行管理，从而使本项目顺利完成预定目标，实现设计功能，保障各项建设任务的按期完成。

监理工作主要内容应包括：协助审查设计方案、协助完善建设方案、协助采购人进行合同谈判、施工质量控制、施工进度控制、合同管理、投资控制、范围管理、技术培训检查、技术文档管理、系统安全管理、知识产权管理、协调、工程验收等。

1.1、设计阶段

（1）协助采购人审查和完善设计方案。

（2）协助采购人进行项目图纸设计的审核工作。

1.2、施工阶段

（1）质量监理

不能因为项目建设时间紧迫放松质量监督，监理单位应该严把质量关。

1）对项目施工单位提供的设备和材料的质量进行监督。

2）对施工工艺和施工质量进行监督。

（2）进度监理

项目建设时间紧迫，进度监理十分重要。

1）按照施工单位提供的经委托方认可的施工计划中各节点的工期进行监督。

2）按照合同约定的阶段性工期和总工期进行监督。

（3）投资监理

1）控制实际投资（造价）额不超出计划投资额。

2）加强合同管理，严格控制索赔事项。

3）投资控制做到业主投资有控制。

1.3 、运维阶段

1）参与深度运维框架的搭建

（三）、监理工作要求

1、监理单位要求

（1）★监理队伍的专业应该涵盖建设项目的各个方面，工程实施期间常驻工程现场的监理人员不得少于6人。人员不得随意更换，如要更换须书面报采购人同意。工程实施期间拟派本项目的常驻工程现场的监理人员少于6人的按无效投标处理。

（2）本项目要求项目负责人即为本项目总监。总监及总监代表在工程实施期间不得擅自离开乐清市，确需离开的需向采购单位请假并获批准。

（3）监理队伍的人员数量和到场时间应该得到保证，明确常驻工程现场的人员及数量，在工程各阶段明确到场人员名单。

（4）工程实施期间，监理单位需安排监理巡查汽车不少于2辆，专门用于乐清市2020年“雪亮工程”建设监理服务工作。

（5）监理单位在乐清市具有较强的本地化服务能力。

（6）采购人对监理项目组按照以下要求进行考核。

序号	考核项目	考核标准
1	人员组织	监理单位应根据工程规模、特点及合同约定配备监理人员。在监理过程中，项目班子人员调整必须经过建设单位书面同意。如擅自调整项目班子人员，发现一次扣3000元；擅自调整项目主要负责人，发现一次扣5000元。未按期整改到位的按每日每次进行扣款。
		1、工程实施期间，项目总监及项目总监代表擅自离开乐清不请假的，每天扣除2000元；其它人员擅自离开乐清不请假的，每人每天扣除1000元； 2、监理人员应严格遵守上下班时间，原则上与施工时间同步，上班迟到的，每人每次扣200元；上班时间人员不在岗的，每人每次扣款500元； 3、项目实施期间，总监总请假天数不得超过10天，未经批准超出后每天扣款300元；其它人员请假天数不得超过10天，未经批准超出后每天每人次扣款200元。
		承诺投入的车辆或其它工具不到位或不符，每车（其它工具）每天扣款1000元。
2	项目管理	监理例会必须定期举行，项目总监须按时参加并形成纪要，无故缺席的发现一次扣500元。
		监理单位对于设计点位（包含点位初设计及现场勘验复核、纸面确认设计三个环节）要全程参与，发现人员缺位一次扣500元。
		监理单位对于关键工序（包含基坑施工，其他环节按需由采购方确定）必须要逐点旁站，未实施旁站的，发现一次扣500元。安全措施检查、管道开挖敷设、立杆及设备安装、调试等环节监理单位需逐点核查，对于应核未核的，发现一次扣500元。
		监理人员应对重要部位或工序进行检查，检查发现施工工艺同设计图纸不符，或违反现行规范要求的，要及时采取措施，落实整改。未做到的，每次扣1000元。
		监理单位须配合施工进度，根据总进度计划，要求施工单位提出各分部、分项工程的月度、周的具体计划安排，组织各专业监理工程师审查其可行性并提出意见，未做到的每次扣1000元。
		严禁监理过程中违规操作、隐瞒不作为、弄虚作假、提供虚假报告，一切监理资料必须是监理人员第一手获取的真实资料。凡发现监理过程中违规操作、隐瞒不作为、弄虚作假、提供虚假报告，或者监理资料是假借他人之手获取，发现一处扣款10000元；造成后果的，赔偿损失，及至追究法律责任。
		因监理单位原因造成未能按期通过终验的，监理单位须向采购人支付合同价10%的违约金。

2、监理措施要求

2.1、质量控制措施

（1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工和有关质量监督制度，落实质量控制的责任。

（2）技术措施：严格事前、事中和事后的质量控制措施。

（3）经济、合同措施：严格质量检验和验收，不符合合同规定和相关标准规范要求的，建议采购人拒付工程款。

2.2、进度控制措施

（1）组织措施：落实质量控制的责任，建立进度控制协调制度。

（2）技术措施：建立施工进度计划体系；增加并行工作面；采用新工艺、高效能设备缩短工艺过程时间。

（3）经济、合同措施：按照合同约定，对由于施工方造成的工期拖延进行必要的经济处罚。

2.3、投资控制措施

（1）组织措施：健全组织体制，明确职能分工，编制各类投资控制程序及实施计划。

（2）技术措施：收集有关概、预算文件、定额和单价。审核施工单位选用的定额和单价。

（3）经济、合同措施：参与合同的修改、补充工作，着重考虑合同对投资的影响。审核施工单位提出的施工用款月计划，每月上报业主。并将上月计划用款与实际用款进行对比，及时了解项目资金动向。

3、监理管理工作要求

3.1、施工准备阶段

（1）审查设计单位的资质。

（2）监督检查施工单位质量保证体系和安全技术措施，完善质量管理程序与制度。

（3）检查设计文件和施工图纸是否符合设计规范和技术标准。

（4）审查施工单位上报的实施性组织施工设计，对施工方案、材料、仪器仪表设备的组织及保证施工质量、进度等方面措施进行监督，并向建设单位提出监理意见。

（5）单位工程开工前的复测资料进行检查。

（6）审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报采购人核准备案。

3.2、施工阶段

（1）工程质量监理

1）对所有隐蔽工程在隐蔽以前进行检查和办理签证。

2）检查确认运送到现场的工程材料、设备、配件的质量、品牌、型号和数量是否与合同相符，以及出厂合格证是否齐备。

3）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸的要求进行施工。

4）监督施工单位认真处理出现的质量问题，并认真作好监理记录。重大质量问题及时通知建设方。

（2）工程进度监理

1）监督监理单位按照合同约定和施工进度计划进行施工，审查进度保证措施。

2）对发生延误的工序，帮助查找延期原因，并监督施工单位及时纠正。

3）建立工程进度台帐，定期向业主汇报进度情况。

（3）工程投资监理

1）每月编制投资控制报表，应注意对影响投资目标实现的长期和短期因素进行分析，及时采取控制措施。

2）审核材料购货单，及时了解材料价格的变动，审查材料的质量和规格。

3）现场签认工程量。

3.3、竣工验收阶段

（1）督促检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理施工单位竣工验收报告，并提出监理意见。

（2）据施工单位的竣工报告，提供工程质量检验报告。

（3）审核施工单位编制的工程决算，提出咨询意见。

4、施工阶段的质量控制要求

4.1、质量的事前控制

（1）工程所需材料、设备的检验验收

1）施工单位提交工程所需材料、设备交验单，采购人对所列材料设备的数量、型号、产地、技术指标、质量合格证和权威机构的检测报告进行审核检验。

2）对关键材料、设备进行抽样检验。

3）对符合合同约定和技术规范的，由监理工程师签字，同意验收通过。

4）不符合合同约定和技术规范的，责令整改后，再行验收。

（2）施工方案、质保措施的审核

1）施工单位提交施工组织设计或施工方案、质量保证体系。

2）采购人依据技术方案设计和相关技术、工程规范对其审核。监理工程签署审核意见。

（3）签发开工申请、下达开工令

1）由施工单位提交开工申请单，监理工程师签署开工意见。

2）下达开工令，确定开工日期，由监理工程师、建设方代表签发。

4.2、质量的事中控制

（1）施工工艺过程质量控制

监理单位应该针对本项目的具体特征，制度施工过程的质量控制计划，确定控制手段。

（2）对项目的各个阶段或节点进行质量控制，坚持上道阶段或节点不经检验合格不准进入下个阶段或节点的原则。某个阶段或节点完成后，由施工单位出具检验方案，经监理工程师审验同意后，先由施工单位按照检验方案自检，并出具检验报告。

（3）隐蔽工程的检查验收

隐蔽工程完成后，在隐蔽前，先由施工单位自检，并出具检验报告和验收通知单，监理方到现场验收，签署验收意见。合格后，才可隐蔽。

（4）工程和设计变更处理

施工单位提出变更技术和工程设计，必须经监理审核业主同意并签字才能变更。

（5）行使质量监督权，下达停工令

为保证工程质量，出现下列情况之一者，监理工程师有权指令施工单位停工整改：

1）工程质量出现问题或问题未得到纠正而继续作业。

2）擅自使用未经认可的材料或设备。

3）擅自将工程转包。

（6）质量技术签证

凡质量、技术方面问题有法律效力的最后签证，只能由项目监理工程师签字。特别情况，可由项目监理组成员初签，最后必须由监理工程师补签方可生效。

（7）组织现场质量协调会

在必要时，由监理工程师组织业主、施工单位、监理人员召开现场质量协调会，协调解决质量问题，会后印发会议纪要。

（8）分阶段向业主汇报有关工程质量动态情况。

4.3、质量的事后控制

（1）单项工程竣工验收

单项工程完工后，先由施工单项初验合格，再提出验收申请表，分系统测试表，业主和监理签字同意才能进行单项工程竣工验收。验收是进行单项工程系统测试，形成分系统测试报告，质量合格后签署单项工程验收证书。

（2）竣工初步验收

项目竣工初步验收程序如下：

1）由施工单位提交竣工初验报验单、工程技术资料、单项工程验收证书、质量签证文件、项目竣工验收方案和系统测试报告等文档资料。

2）项目监理工程师审核竣工图及相关技术资料，组织系统初验，形成初步验收系统测试报告，初验合格，签署初验合格证。初验不合格，由施工单位继续调试。

5、施工阶段的进度控制

5.1、进度的事前控制

（1）施工单位编制项目实施进度计划，各分项工程、阶段节点的作业时间和完成时间。

（2）施工进度计划审核。审核进度计划是否符合合同约定分阶段工期和总工期控制目标的要求，以及与施工方案的协调性和合理性等。

（3）审核施工单位提交的施工方案，主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。

5.2、进度的事中控制

（1）建立反映工程进度的监理日志。

（2）工程进度的检查，检查计划进度与实际进度的差异情况。

（3）进度计量的签证。

（4）工程进度的动态管理，计划进度与实际进度产生差异时，协助分析产生差异的原因，协助制订进度调整的措施和方案。

（5）分阶段向业主汇报工程进度情况。

5.3、进度的事后控制

（1）实际进度与进度计划产生差异时，在分析基础上，采取措施保证总工期不突破。

（2）技术措施：缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等

（3）组织措施：增加作业人数、增加工作班次、延长作业时间。

（4）其他措施：改善外部条件、改善劳动条件、奖励激励措施等。

（5）制订总工期突破后的补救措施。

（6）调整相应的施工计划、设备材料供应和现场施工条件的改善等，在新的条件下，组织新的实施计划。

6、施工阶段的投资控制

工作重点：动态控制、合同执行、以起到事中控制作用，具体包括：

（1）审查施工图预算：根据施工图出图进程及合同价款，跟踪编制施工图预算，以反映最新出图对造价的影响。

（2）评估承包人已完成的工程量及所需支付的有关款项，负责编审每月工程进度款及预付款支付的凭证。

（3）负责设计变更的计算与估算，并审核施工单位对设计变更金额所提交的变更清单，使采购人避免不合理的支出。

（4）负责对材料、设备市场价格的征询及审核，以及工程现场实际费用的审核与签证。

四、服务期要求

1、监理服务期为合同签订到项目通过验收为止。

2、成交供应商自接到成交通知书起30天内，应与采购人签订本工程监理合同。监理合同必须根据国家有关经济合同法、省、市工程监理有关条例及磋商文件、响应文件的要求、投标承诺及采购结果签订。投标供应商若不遵守磋商文件和响应文件的要约、承诺而拒签合同，采购人可取消其成交资格，给采购人造成损失的还应承担赔偿责任。

五、风险控制

成交供应商的最终报价低于所有供应商最终报价平均值的80%时，需提供项目成交价5%的履约保证金，反之不用缴纳履约保证金。履约保证金可以采用银行或者保险公司出具的保函等形式。

本项目为乐清市雪亮工程二期建设及运维项目的监理服务，乐清市雪亮工程二期建设及运维项目在建设过程中不排除项目整体规模（总体建设投资方面，延期监理及整体标段及子项目不实施除外）调整，本项目最终结算不受乐清市雪亮工程二期建设及运维项目投资变化影响。

六、合同款项支付

合同金额具体按照乐清市雪亮二期（五个标项）按以下方式支付：

序号	标项	子项目	第一阶段支付数 (合同签订一个月内)	第二阶段支付数 (验收后支付)	备注
1	一	600路重点公共区域视频监控建设及运维服务项目	合同金额的20%	子项目验收通过扣除合同扣款后支付监理合同10%。	/
2	一	乐清市雪亮工程重点行业领域视频监控联网二期建设项目		子项目验收通过支付监理合同5%。	/
3	一	乐清市“雪亮工程”数据通道建设项目		子项目验收通过扣除合同扣款后支付监理合同5%。	/
4	一	乐清市“雪亮工程”运维监管中心建设项目（含装饰、信息化、通风、家具、强弱电五个部分）		子项目验收通过扣除合同扣款后支付监理合同5%。	不含中心建设基建监理
5	二	600路重点公共区域视频监控建设及运维服务项目		子项目验收通过扣除合同扣款后支付监理合同10%。	/
6	二	网络安全体系建设及运维服务项目		子项目验收通过扣除合同扣款后支付监理合同5%。	/
7	二	12处智能卡口新改建建设及运维服务项目		子项目验收通过支付监理合同5%。	/
8	三	309路重点公共区域视频监控建设及运维服务项目		子项目验收通过扣除合同扣款后支付监理合同10%。	/
9	四	乐清市雪亮工程二期150路人脸抓拍点位建设及运维服务项目		子项目验收通过扣除合同扣款后支付监理合同5%。	/
10	四	乐清市雪亮工程二期公共停车场抓建设及接入服务项目		子项目验收通过扣除合同扣款后支付监理合同5%。	/
11	五	830路高清视频监控利旧改建点位建设及运维服务项目		子项目验收通过扣除合同扣款后支付监理合同15%。	/