《东营市新型城镇化与城乡融合发展规划（2021-2035 年）》编制采购需求

一、采购用途：用于《东营市新型城镇化与城乡融合发展规划（2021-2035 年）》编制

二、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：根据市委、市政府领导批示和省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室《关于做好新型城镇化与城乡融合发展规划编制工作的通知》（鲁城乡融组办字[2020]18 号）精神，组织《东营市新型城镇化与城乡融合发展规划（2 021-2035 年）》编制项目，本次规划期限为 2021-2035 年，其中近期规划期限至 2025 年，中期规划期限至 2030 年，远期期限至 2035 年。预算金额：150 万元。

三、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：符合国家相关规定。

• 采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：满足采购人要求。  

五、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点：

采购标的的数量：一个。

采购项目实施的地点：东营市。

采购项目实施的时间：详见磋商文件。

六、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求：按照磋商文件要求在规定的期限内按时完成

本项目的服务工作。

七、采购标的的验收标准：满足国家、省市相关规范及其他相关专业现行规范，并做到一次性验收合格，达到采购人有关要求。

八、采购标的的其他技术、服务等要求：

（一）规划范围、期限和目标

本次规划范围为东营市域范围，即东营市行政辖区范围。规划期限为 2021-2035 年，其中近期至 2025 年、中期至 2030 年、远期至 2035 年。系统评估《东营市新型城镇化规划（2015-2020 年）》实施情况，深入分析东营市城镇化发展的趋势特征、机遇挑战、矛盾问题，研究提出深入推进新型城镇化与城乡融合发展的总体要求、主要目标和重点任务。

（二）编制原则

1.坚持“以人民为中心”发展理念。以“人的城镇化”为核心，以提升城镇综合承载力为支撑，以体制机制创新为动力，加快推进农业转移人口市民化，不断提升城市品质，完善配套政策，提高新型城镇化发展质量和水平。

2.坚持目标导向。在科学分析预测东营市城镇化发展现状和未来趋势的基础上，合理确定城镇化与城乡融合发展的近期、中期和远期目标，建立科学的规划指标体系。

3.坚持城乡融合。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。

4.坚持因地制宜。立足东营市城镇化发展实际，根据城镇化发展阶段和资源环境承载力，合理确定目标路径，在贯彻国家和省规划基础上，充分体现地方特色。

5.强化规划的公共政策属性。围绕户籍、土地、资金、住房、社保、农村产权流转、行政区划、社会治理等相关领域，突出体制机制创新和综合配套改革，结合实际制定切实可行的目标任务和政策措施。

（三）规划内容

1.分析现状与趋势。全面分析东营市新型城镇化与城乡融合发展现状特征和问题短板，深入剖析新型城镇化与城乡融合发展面临的机遇挑战，科学研判未来发展规律趋势。

2.确定思路与目标。坚持以“人的城镇化”为核心，以高质量发展为导向，以城乡融合为目标，研究提出“十四五”时期及到 2035 年东营市新型城镇化与城乡融合发展的总体要求、发展战略、主要目标和重点任务，建立合理的规划目标指标体系。

3.明确布局与路径。以人口、产业、资源等要素为核心，构建新型城镇化与城乡融合发展的总体布局，科学确定发展路径，合理组织城镇功能、人口分布、产业布局、城镇化分区、城乡融合发展试验区等空间形态，识别重要的发展战略空间。

4.建立健全支撑体系。以产业协调发展、基础设施建设管理、公共服务健全完善、生态文明保护传承、要素市场建设等为重点，提出统筹推进人、地、钱要素自由流动，以及设施建设、产业布局、公共服务、体制改革和机制创新等方面的政策措施，构建新型城镇化与城乡融合发展的支撑体系。

5.完善规划实施机制。从组织协调、近期行动计划、监测督导等方面入手，提出保障规划实施的工作措施，确保规划各项任务落地。

6.专题研究。对影响东营市新型城镇化与城乡融合高质量发展的重大问题，如人口、产业、设施配置、服务功能、发展政策等进行专题研究。

（四）工作周期

1.《规划》编制工作方案，3 月 30 日前完成；

2.《规划》编制现场调研，4 月 30 日前完成；

3.《规划》编制初稿，6 月 30 日前完成；

4.《规划》编制初稿征求意见，7 月 20 日前完成；

5.《规划》编制成果，8 月 30 日前完成。

（五）成果形式

规划成果包括规划文本、综合报告、专题研究报告等，以纸质和电子文件两种形式表达。