招  标  需  求

 

前附表

序号	子项	招标需求
一	采购标的需实现的功能或者目标	详见第二章 招标需求第一条。
	为落实政府采购需满足的要求	详见第二章 招标需求第一条。
二	采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准规范	由采购人认可的有关国家标准、行业标准、地方标准或者其他标准规范。
三	采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求	详见第二章 招标需求第二条。
四	采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点	详见第二章 招标需求第二条、第三条
五	采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求	详见第二章 招标需求第三条。
六	采购标的的验收标准	1）采购人根据采购文件和投标人提供的投标文件及投标人和采购人签订的政府采购合同为标准进行验收。 2）合同签订后45个日历天内安装调试完毕。系统验收合格的条件必须至少满足以下要求：已提供了合同要求的全部设备和资料；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决。
七	采购标的的其他技术、服务等要求	详见第二章 招标需求第三条。
八	核心产品	/
九	现场踏勘	由投标人自行前往现场进行踏勘。
十	样品要求	无要求。

 

一、系统概述

1.1 建设背景

人民检察院办案区是指人民检察院履行法律监督职能过程中，专门用于侦查监督、公诉和审判监督、执行监督和控告申诉等工作的特殊用房，需要满足安全、保密的要求。检察院办案区现在主要为刑事检察办案区。在新形势下，为有效改变“提讯无固定场所，人员无固定席位，过程无监控录像”的情况，提升执法规范化水平及加强检察信息化办案效率，刑事检察办案区的建设势在必行。刑事检察办案区的建设，将有效解决办案和办公区域混同、人员混杂等问题，营造规范有序的办案环境，规范办案人员的司法行为，并通过改进完善、深化服务，拓展使用功能，进一步提升刑事检察工作的专业水平。

1.2 需求分析

充分考虑检察院的实际业务需求和安防行业发展趋势，检察机关办案区建设系统需要满足以下需求：

 人员管控及视频智能分析的需求

检察机关办案区是检察院对外办事的窗口，是经常有外来人员来访的场所之一，来访的外来人员包括未羁押的犯罪嫌疑人、律师、被害人、证人等案件当事人，涉及的人员结构复杂，是检察机关的内部办公环境的不安全因素，需要通过科学、合理的人员管理手段对外来人员进行统筹管理。

同时，需要甄别闹访人员，看防重要区域、检测过激行为、自动检测单人审讯报警等，提升工作效率。

 同步录音录像的需求

检察机关办案区建设系统应满足讯（询）问过程的视频与音频全程同步录音录像需求，满足检察机关对于讯（询）问案件的管理需求，确保视音频数据和案件资料的高度安全性，同时要求管理平台的讯（询）问流程操作能在一定程度提升办案人员工作效率。

 数据可视化的需求

对于日常办案过程中的数据，需要在不增加工作量的情况下，进行无感伴随式的数据采集，并进行统计分析和实时呈现。从而有效提升监控的效率，及时发现问题并开展防范工作。

 综合安防的需求

需要对检察院刑事检察办案区进行数字化、全高清、无死角、全覆盖的视频监控，确保嫌疑人从进入办案区到离开办案区全程可监控，保障整个办案区的安全性。为了防止办案区异常事件的发生，系统应支持紧急报警信号的部署与接入，并通过电子地图定位报警发生位置，联动视频图像等，确保相关人员在第一时间对异常事件进行处理。

1.3 建设目标

检察机关办案区建设系统融合人脸识别技术、行为分析技术、画面拼接融合技术、物联网技术，实现了人员管控轨迹化、同步录音录像高清化、办案区全程视频化，充分满足检察机关对于办案区全程录音录像的业务需求。

1. 人员管理轨迹查询

对受害人、律师、证人等案件当事人在检察院刑事检察办案区内的活动进行精细化管理，利用人脸识别、智能比对等手段对案件当事人进行行动轨迹的展现，实时刑事检察办案区对外部人员的管理。

2. 高清视频人脸抓拍

对讯问室、询问室、未检讯问室、刑事和解室、听证宣告室、走廊等办案区重要场景进行高清视频图像采集，助力办案人员掌握被当事人在办案区的全过程活动情况。

3. 房间状态智能显示

讯/询问室门口安装智能显示设备，实时显示房间状态（使用中/空闲）。除房间状态，还可显示讯/询问室房间编号、案件名称、办案人、办案时间等相关信息。

4. 紧急报警快速响应

在办案区，相关人员需要对于任意突发事件可便捷的进行紧急报警，以便监控室、指挥中心能第一时间收到警情、深入了解现场情况，及时进行妥善处置。

1.4 设计原则

系统的架构选择上应该具备如下原则：

（1）先进性

在网络的架构和系统的关键技术指标上，要采用世界主流，国内领先的技术。所有子系统须采用基于IP的架构，包括人员管理系统、视频监控系统、门禁管理系统、紧急报警系统、智能显示系统、视频定位系统、同步录音录像系统等，以便今后的发展。

（2）扩展性

采用模块化结构，系统规模和功能易于扩充，系统软件具有二次开发和升级的能力，以保证满足检察院信息化业务需要。

（3）经济性

在满足系统功能及性能要求的前提下，尽量降低系统建设成本。采用经济实用的技术和设备，利用现有设备和资源，综合考虑系统的建设、升级和维护费用，不盲目投入。

（4）易操作性

  主控界面提供清晰、简洁、友好的中文操作界面，并可配合摇杆使用，操控简便、灵活，易学易用，便于管理和维护。

（5）安全性

在网络、系统和管理权限层面上，均有相应的安全性设计，核心设备与平台的操作系统需采用安全的操作系统，以提升系统安全性。

（6）规范性

控制协议、编解码协议、接口协议、视频文件格式、传输协议等应符合相关国家标准、行业标准规范。

（7）可靠性

采用成熟、稳定和通用的技术和设备，关键部分应采用一体化硬件解决方案、有备份、冗余措施，能够保证系统长期稳定运行。

（8）可维护性

系统平台应具备高度的可维护性，有完善的自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时、快速的维护。

1.5 设计依据

本系统的规划设计严格遵循国家有关部门政策法规，以检察院行业可视化的技术标准为参照标准。本系统涉及的标准规范包括但不限于下表所示的文件规定的标准。

序号	文件名称	文件编号
1	《中国人民共和国公共安全行业标准》	GA/T 882-2014
2	《中华人民共和国刑事诉讼法》	主席令第55号
3	《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定》	高检发反贪字[2014]213号
4	《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范》	高检办[2013]
5	《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的技术工作流程（试行）》	高检办[2006]
6	《最高人民检察院关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）》	高检发[2009] 17号
7	《2014—2018年基层人民检察院建设规划》	高检院[2013]
8	《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》	建标[2010]140号
9	《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》	GB/T 28181-2016
10	《安全防范工程技术规范》	GB 50348-2018
11	《智能建筑设计标准》	GB/T 50314—2018
12	《综合布线系统工程设计规范》	GB 50311-2016
13	《电子信息系统机房设计规范》	GB 50174-2017
14	《视频安防监控系统技术要求》	GA/T 367-2001
15	《无线区域定位技术标准》	ISO/IEC24730

 

二、系统详细设计

2.1人员管控及智能分析系统

为了提升检察院安全管理水平，利用先进的人脸识别及视频行为分析技术，建设基础支撑平台，实现访客出入管理、闹访人员黑名单告警、滞留人员筛查、人员轨迹查看、重点区域布控等系列智能安全管控功能。

通过行为分析技术，实现对异常行为自动检测，加强对突发事件探测能力和反应能力，实现人员、物体和技术的配合管理。

2.1.1拓扑结构

办案区人员管控系统是基于TCP/IP协议以太网基础上的综合信息管理系统。整个系统由人证访客机、人脸识别人员通道、人脸抓拍摄像机、人脸半球摄像机、智能分析服务器、人员智能管控平台等组成。

图 1 进出人员管理系统拓扑图

2.1.2进出流程

人员管理系统主要针对犯罪嫌疑人、证人等进出刑事检察办案区进行管理，下面对其流程进行说明。

1、 传唤

检察官传唤未羁押嫌疑人，通知证人或被害人，未羁押嫌疑人及其他案件当事人接受通知。

2、 预约

检察官通过办案工作区管理部门进行预约，办案工作区管理部门通过平台进行讯/询问室预约，准备同步录音录像相关工作。预约信息包括案件名称(非必填)、嫌疑人姓名、身份证(非必填)、检察官姓名，日期。

3、 安检

法警对进办案区的外来人员进行安检，未羁押嫌疑人及其他案件当事人需通过安检方可进入。

4、 登记

外来人员入区时在法警处刷脸及身份证进行人证比对，法警在登记界面上为外来人员登记相关信息，包括姓名、入区原由等，匹配预约记录的将自动填充案件名称及检察官。登记后获取人员通道的人脸权限。

5、 等候

完成登记后，法警带未羁押嫌疑人及其他案件当事人到达等候区，等候检察官带入讯/询问室。

6、 讯/询问

检察官刷脸进入房间，同时触发讯/询问室同录设备启动，门口智能显示终端显示房间状态为使用中，开始进行讯/询问。

7、 离开

检察官结束讯/询问，刷脸离开，触发讯/询问室同录设备关闭，检察官可取出刻录好的双光盘。门口智能显示终端显示房间状态为空闲。未羁押嫌疑人及其他案件当事人去警务保障室通知法警并离开。

犯罪嫌疑人及其他案件当事人整个进出刑事检察办案区的过程，都通过视频定位系统和人员轨迹全程实时区域定位，并通过中心机房讯问管理服务器、视频融合服务器、综合管理服务器等设备，最后形成整个案件的完整视频链。

2.1.3特色功能

 电子化访客登记

系统通过人证访客一体机实现人员信息登记，机上二代身份证阅读器上可自动读取身份证信息，包括姓名、性别、民族、身份证号、住址、签发机关、证件有效期限和证件照片等，并将信息上传系统后台，同时关联案件。

图 2 访客登记效果图

 绿色通道

系统可存储常用人员身份信息，为内部工作人员设置专用通道，刷脸进出，减免内部工作人员反复登记，保障办案区安全便捷。

滞留人员统计筛查

利用人脸识别人员通道采集到的信息可直观了解当日进场人数和未离开人数，快速获得滞留人员的相关信息（照片、身份信息等）。

 

具体见招标文件