采购需求

1.项目说明

1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

1.2本项目共分为 1 个包进行招标。投标人所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。

1.3属于信息网络开发服务的，投标人中标后应向采购人提供源代码以及文档等技

术资料。

2.服务要求

2.1建设背景

2020 年 3 月 30 日，四川省西昌市经久乡森林火灾发生后，习近平总书记作出重要指示，要求坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。李克强总理也作出重要批示，要求进一步压实各方面各环节责任，坚决遏制重特大森林火灾发生。今年以来，青岛市共发生森林火情 8 起，接连发生的森林火灾反映出当前我市森林防灭火形势异常严峻，暴露出我们在森林防灭火工作中还存在漏洞。4 月 25 日晚，孟凡利在全市森林防灭火工作专题视频会议上讲话，强调：要始终绷紧安全这根弦，把森林防灭火工作作为重要任务；切实解决责任问题，把森林防灭火责任层层落实到底；强调事前防范是森林防灭火的首要任务，各区市要牢牢把握“预防第一”的原则。4 月 29 日晚，王清宪主持召开全市森林防火工作视频调度会议，会议强调：要压紧压实属地责任、行业监管责任、包干责任和经营管理单位主体责任，建立健全区（市）、镇（街道）、村（社区）三级防火责任制， 推动各项防灭火措施落细落小落地落实。4 月 30 日，西海岸新区管委印发《青岛西海岸新区森林防火队伍及设施设备建设管理标准》的通知中要求：建设森林防火林情一张图系统，升级改造区级森林防火指挥中心，组建区、镇街应急通信系统，建设全区护林员 GPS 定位管理系统。

2.2建设目标

基于实景三维技术，对西海岸新区四大山系基于高精度三维电子沙盘，采集、汇聚整合各种森林防火资源，建立森林防火资源数据库，全面真实地反映山体的地形地貌、进出山路线、路口以及防火基础设施、防火资源设施分布等，在一体化三维电子沙盘上可视化地清晰体现，形成全区“森林防火一张图”，辅助防灭火工作的防控部署、资源调配，为防火基础设施建设提供三维辅助决策分析。实行森林防火网格化精细管理，实现防火责任的层层压实，建立权责清晰的森林防火网格化管理体系，做到火源及时管控、隐患及时排查，防火于未燃之时，成灾之前。

2.3技术参数

（1）空间基准要求

1）平面坐标系

青岛市 2000 国家大地坐标系，3 度分带，高斯-克吕格投影，中央子午线 120°， 第 40 带。

2）高程基准1985 国家高程基准。

（2）数据现势性及精度要求

★提供四大山系现势性不低于 2019 年，精度不低于 1:2000 比例尺要求的数字正射影像和高程模型，进行整合、编译处理，搭建三维平台场景。

（3）系统指标要求

平台总体上要求具有方便、实用、开放、先进、安全、可靠的架构。具体将满足以下性能要求：

基于框架应用技术设计、组件化的系统，保证可灵活扩展，简单易用；应用系统应实现 7×24 小时的连续运行，平均年故障时间≤5 天，平均故障修复时间≤24 小时；

单用户的系统反映性能总体平均指标为 3 秒内； 具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。

2.4建设内容

西海岸新区森林防火一张图系统建设项目，具体建设内容包含森林防火一张图数据分类标准建设、森林防火一张图数据库建设、森林防火工作用图编制（纸图）、森林防火一张图平台建设及森林防火平台运行环境建设。

（1）编制森林防火一张图数据分类标准

通过标准建设，规范森林防火数据的采集标准、分类标准、坐标系、数据格式、数据结构、数据内容、防火资源专题的分层和符号化表达等标准化建设，规范和指导森林防火数据库的建设、更新和可视化表达。

（2）建立森林防火一张图数据库

基于《森林防火一张图数据分类标准》，采集、汇聚西海岸新区四大山系（小珠山、大珠山、铁撅山、藏马山）二三维基础地理信息数据、防火专题数据、森林防火责任网格数据等，建设西海岸新区森林防火一张图数据库。同时，需提供三维电子沙盘的单机版运行环境。

1）二三维基础地理信息数据

二三维基础地理信息数据包括电子地图、遥感影像、地形高程、实景三维等。二维电子地图，通过调用数字黄岛地理信息平台的在线服务,作为系统二维平台底图；提供四大山系现势性不低于 2019 年，精度不低于 1:2000 比例尺要求的数字正射影像和高程模型服务，进行整合、编译处理，搭建三维平台场景。

2）防火专题数据建设

自然资源数据：包括四大山系的土地现状、林草覆盖、山峰、居民地等，为防火、救火、灾后评估提供基础依据。

防火通道精细路网信息数据：采集山系路网，含各级车行路、人行路、阶梯路，包括等级、宽度、路面材质等属性信息，用于巡护、布防、救援指引等路线参考。

防火资源数据：包括进出山路口、视频监控点、防火隔离带、检查站、瞭望塔、取水点（水库、塘坝、蓄水池、水灭火点、水囊）、停机坪、护林房、防火通道数据。

重大危险源数据：包括加油（气）站、危化品企业、陵园墓地（怀念堂、烈士陵园、公墓）数据。

救援信息数据：包括消防队伍（森林消防专业队、消防中队、消防站）、医疗机构（医院、急救中心、卫生站）、公安机关（公安局、派出所）、避难场所、物资储备库数据。

3）护林防火责任网格数据

护林防火责任网格包含区级网格、街道（镇）级网格、社区（村）级网格、管理网格等多级责任网格。属性采集网格编号、网格名称、责任单位、责任人、护林员、巡护员、防火队员、联系电话、网格职责、网格面积等相关信息。

（3）森林防火工作用图编制（纸图）

基于森林防火基础数据库，在森林防火部署调度中，根据防火工作的需求，需为四大山系编制森林防火工作用图各 1 套（包括防火指挥部署挂图、防火资源专题图、防火责任网格图），共 4 套；为四大山系制作实体沙盘，每个山系 1 个，共 4 个。

1）防火指挥部署挂图

包括矢量版指挥用图、影像版指挥用图、三维版指挥用图三种类型。在矢量电子地图、高分辨率遥感影像或三维电子沙盘上叠加地形高程、山峰名、居住点名、道路网络以及建筑物、古树名木、旅游景点、森林公园范围、风景名胜区、自然保护地范围等信息，以二维及三维视角编制防火指挥部署挂图，供日常防火指挥部署工作中，宏观了解各大山系实际情况。

2）防火资源专题图

防火资源专题图分为防火设施分布图和重点地物及危险源分布图两种工作用图。每类工作用图均需包括矢量版、影像版工作用图。

3）防火责任网格图

编制森林防火责任网格图（分为矢量版和影像版），便于各街道日常巡护责任划分、职责确认及巡查巡护工作的安排与部署。

4）森林防火实体沙盘

基于新区数字高程模型，采用激光雕刻、高温抛光成形制作地形地貌沙盘，叠加街道办范围、主要道路、河流、胡泊、山体、主要的村庄、社区、森岭防火要素等，标注街道办名称、道路名、河流胡泊名、山峰名、山高、村庄和社区名、森林防火要素名称等。制作规格为桌面式沙盘，制作内容分别为大珠山、小珠山、藏马山和铁撅山山体范围各 1 个，大小分别为大珠山 4M×3M、小珠山 4M×4M，藏马山 4.5M×1.5M,铁撅山 4.5M×1.5M。

（4）森林防火一张图平台建设

森林防火一张图平台建设包括森林防火网格化监管系统（PC 端）、森林防火网格化巡查移动端（APP）、森林防火三维电子沙盘、森林防火大屏综合展示分析系统。

1）森林防火网格化监管系统（PC 端）

部署在森防指挥部和各街道办，根据森林防火工作职责，划分责任网格，将监管责任落实到各个网格，落实到每个瞭望员、巡护员和护林员，通过搭建森林防火网格化监管系统，实现防火责任网格管理、查询、展示，防火设施资源管理、查询、展示，防火巡查隐患事件管理、一体化闭环处置，护林员实时位置定位管理，护林员巡护轨迹管理分析，护林员隐患上报统计、分析、管理，街道防火责任监督考核分析，护林员巡更打卡管理考核，平台运维支撑管理(用户、权限、日志等)等功能，实现网格化巡查监管的信息化、统一化管理。

2）森林防火网格化巡查移动端（APP）

面向巡护员、护林员、专兼职防火队员等，提供位置定位、日常巡护、防火责任网格查询展示、防火设施资源展示、防火资源设施的位置、信息采集更新（包括树种类别、范围等）、防火隐患事件信息采集上报（问题、位置、图片、视频）、责任网格信息维护、人员信息维护等功能，为防火监测预警、火源管控、隐患消除、资源调度、决策参考等提供信息化移动应用支撑。

3）森林防火三维电子沙盘系统

建成全区森林防火三维电子沙盘系统，实现三维模型数据及相关专题数据的调用、显示，开发场景漫游、三维量测、综合统计分析、视域分析、可达性分析、火势蔓延分析等功能模块，为全区科学高效应对森林防火提供三维地理信息大数据服务支持。结合实景三维进行防火资源的沙盘展示、防火区域分级管控、防火通道可达性分析、防火设施（如瞭望塔、摄像头等）辅助选址。

4）森林防火大屏综合展示分析系统

系统对全区森林防火情况进行综合概览，实现“一目了然”的总览全貌，以大屏一张图综合呈现全区的森林防火相关信息，如林区分布、林区水资源情况、各林区路网密度、林区周边的社区及村庄分布、现有网格员情况、林区塘坝、水囊分布及统计等，通过地图结合各类图表等多维度、全方位、丰富的数据展示方式，形成“地图 +数据 +图表”的一张图，通过大屏系统对全区情况进行综合展示，为及时掌握各区域的森林防火情况、领导科学指挥决策提供地理信息的大数据服务支撑。

（5）系统运行环境建设

供应商需提供系统所需的软硬件运行环境，用以保障森林防火三维电子沙盘系统及森林防火网格化巡查移动端 APP 软件运行。相关设备具体要求如下：

设备名称	性能要求	数量
移动工作站	CPU： i9-9980H 及以上； 内存： 32GB 及以上； 显卡： RTX4000 及以上； 硬盘：2TB 及以上。	2 台
安卓 Pad20 个	系统内存： 4GB 及以上； 存储容量： 64GB  及以上； 尺寸： 8.4 英寸及以上； 分辨率： 2560*1600 及以上。	20 台
三维基础平台采购	支持二三维一体化的 GIS 基础平台（国产化软件）	1 套

★2.5 项目人员要求

项目班子成员不少于 5 人，且为本单位正式职工，同时要求拟投入本项目负责人须具有高级职称（开标时提供人员证书及社保证明原件）。

★3.商务条件

3.1服务期限

自合同签订之日 60 日。

3.2服务地点

采购人指定地点。

3.3付款方式

本项目无预付款，最终服务完成通过采购人的验收后，根据区财政拨款程序付至合同款的 100%。

3.4服务成果验收

服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。

注：上述要求以及标注中：

带“★”条款为实质性条款，供应商必须按照采购文件的要求做出实质性响应。

带“▲”标注的产品为政府强制采购节能产品。