一、项目背景

推动绿水青山就是金山银山实践创新基地建设是《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出的明确要求，也是贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措和有力抓手。十九届四中全会进一步明确，必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。

为深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”生态文明理念，不断探索“绿水青山就是金山银山”重要思想的丰富内涵和实践经验，巩固和促进富阳区绿色高质量发展，进一步推动富阳区“两山”实践迈上新境界，迫切需要开展顶层设计，科学编制《富阳区“两山”实践创新基地建设实施方案》，引领富阳区“两山”实践创新基地建设工作。通过实施方案，创新体制机制，深入探索绿水青山向金山银山转化路径，推动富阳区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，确保“两山”实践创新基地建设工作扎实有力推进，打造“两山”实践的富阳样板和品牌，为全国生态文明建设和“两山”实践创新基地建设提供可借鉴、可复制、可推广的经验模式。

二、工作目标

立足富阳区实际，通过“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，探索富阳绿水青山与金山银山之间的转化路径，将生态优势转化为绿色发展优势，不断提升生态产品供给水平和保障能力，创新生态价值实现的体制机制，打造绿色惠民、全民共享品牌，形成可复制、可推广的“两山”实践模式，为践行“两山”理论提供富阳样本，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

三、采购内容

（一）富阳区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案

在对富阳区生态环境和两山实践探索成效和问题分析基础上，凝炼总结富阳现有典型案例，提出针对性的建设目标，规划重点任务，重点工程和保障措施，按照《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》和《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案编制大纲》（环生态〔2019〕76号），编制《富阳区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，具体内容如下。

1、富阳区生态环境和生态资源调查分析

开展富阳区社会经济发展、自然生态状况、生态环境、生态经济、生态文化品牌、生态产品产值、生态环保投入等方面调查，总结富阳区创建“两山”基地的所具备的条件和基础。

2、富阳区“两山”实践探索成效与问题分析

梳理总结富阳区已开展的“两山”转化路径探索工作所取得的进展和成效，包括构筑绿水青山、保值增值自然资本，发展生态经济、绿色富民惠民、推动“两山”转化，创新体制机制，长效保障“两山”转化等方面。

剖析富阳区在“两山”转化路径探索中存在的主要问题，以及面临的机遇和挑战，包括生态环境保护、绿色发展、绿色惠民共享、创新体制机制、弘扬“两山”文化等方面。

3、凝炼总结已有的典型案例

聚焦乡镇、村、小流域等基本单元在“两山”转化方面已形成的具有一定特色、典型的实践案例，总结凝炼形成具有典型性、代表性和可推广性的“两山”转化模式。

4、规划目标

提炼富阳区“两山”实践创新基地建设的思想战略，提出“两山”基地建设三年总体目标，参照“两山指数”评估指标，构建具有本地特色的涵盖环境质量、生态状况、民生福祉、生态经济、生态补偿、社会效益、制度创新、资金保障等方面的建设指标体系。

5、规划重点任务

重点任务包括加强自然生态空间用途管控，守住绿水青山；提高生态产品供给能力，保值增值自然资本；推进绿色高质量发展，推动金山银山转化；打造“两山”文化品牌，推动绿色惠民富民；深化生态环境领域改革，探索长效保障机制，推动绿水青山源源不断地带来金山银山；探索转化有效路径，形成特色转化模式等方面。

6、规划重点工程项目

针对富阳区“两山”建设目标指标和重点任务，提出相关具体工程项目，包括：生态保护与修复治理，保值增值自然资本；发展绿色产业，推动绿色惠民富民；发展农业精深加工，做大做强旅游业；积极推动高新技术产业发展，对现有产业提升改造等。

7、保障措施

重点包括组织领导、目标责任落实、监督考核、资金保障、科技支撑、宣传教育、人才培育和队伍建设等方面。

8、提交成果

《富阳区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》

（二）富阳区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设专家现场核验技术服务工作

1、结合富阳区在“两山”路径转换中体现的经验做法和亮点，进一步总结提炼，准备现场核验组专家现场核查所需的各类迎检材料并配合迎检。

2、提交成果：相关迎检台账资料等。

四、项目验收

实施方案符合《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》等相关要求，并通过采购人组织的专家评审验收；“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过考核验收。

五、付款方式

完成方案编制并通过专家论证后，支付合同价款的60%，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过考核验收后支付剩余合同价款。

六、履约保证金

中标人在合同签订前向采购人交纳中标金额5%的履约保证金。合同履行完毕后七个工作日内无息退还。