招标项目需求

 项目需求前附表

序号	项目	采购需求内容
1	采购内容	详见第一部分《采购公告》及本部分“技术要求”
2	单位及数量	详见第一部分《采购公告》及本部分“技术要求”
3	交付或者实施的时间和地点	详见商务要求表
4	需实现的功能或者目标	详见技术要求
5	采购标的需执行的标准	执行国家、地方、有关机构所有相关的技术规范与标准，且确保所采用的技术规范、标准必须是国家或有关机构发布的最新版本，无论此版本在此有无提及。
6	采购标的对应的中小企业划分标准所属行业	软件和信息技术服务业
7	技术规格要求	详见技术要求
8	物理特性要求	/
9	质量、安全要求	/
10	服务标准、期限、效率(培训等）	详见本部分内容
11	验收标准	通过采购人组织的专家评审。
12	现场踏勘	本项目不统一组织现场勘察，供应商可自行对本项目现场和周围环境进行勘察。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。不论何种原因所造成，在勘察过程中，供应商自行对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。

 

 

一、商务要求：

项目	要 求
★1、服务期	本项目建设开发周期为7个月，自合同签订之日起至7个月内完成数据资源建设、所有软件功能的开发工作、系统内部测试、部署、联调等工作。2021年12月份完成项目竣工验收投入运行。
2、服务地点	业主指定地点
★3、付款条件	合同签订后15日内支付合同金额的30%，项目验收合格后支付至合同金额的91%，剩余款项作为运维服务费用，在每年运维服务期结束后经采购人确认服务质量后15日内支付。 （每年运维服务费支付金额=合同金额的3%-服务期内因服务质量扣除金额）
4、履约保证金	1、履约保证金金额：合同金额的5%； 2、履约保证金形式：银行保函 3、担保收件人：采购人； 4、提交时间：签订本项目合同后； 5、履约保证金的退取：系统通过终验后5个工作日内无息退还。
5、运维服务期	自项目竣工验收通过之日起三年，若第六章招标项目需求有其他要求，按招第六章招标项目需求中运维服务要求执行。

建设内容

本项目建设内容主要包括信息资源规划和数据库建设、应用支撑系统建设和区城市精细化管理系统开发。

其中区城市精细化管理系统开发包括场景化“一件事”集成应用模块、大数据可视化展示模块和移动执法应用（浙政钉、浙里办）模块。

信息化建设现状分析

镇海区城市精细化管理系统（一期）项目建设现状

镇海区城市精细化管理（一期）项目（综合执法“一店通”应用）于2020年2月投入运行，主要功能模块包括一店一档、执法任务流转、商铺检查和系统管理建设等。

各部门原来对商铺检查多是“分道走”，往往会造成跨部门的重复执法，对商铺和属地来说耗时又耗力。以前在执法检查时，往往依托专项行动就某一问题、某一领域进行检查，现在实行‘综合查一次’之后，对同一商铺，在进行一个领域专项检查的时候，其他领域的检查能同步进行，对执法机构来说提高了效率。

以“一店通”应用推进“综合查一次”“一点通查工作法”等新型执法方式，深化综合执法进小区工作方式，发挥综合行政执法部门“服务企业、服务群众、服务基层”的纽带作用，进一步提高了执法效率，减少执法扰民现象。同时，通过加强网格责任人对店铺点位的日常联系与主动服务，从源头上减少了违法行为的发生。

结合“一店通”应用，提高了监管信息数据收集、存储、整合、串联、分析等能力，通过对店铺点位基础信息的收集，综合处罚信息记录和监控视频资料，对其开展数据化分析和个性化研判，确定店铺点位存在的违法情形，整改违法行为的问题环节。

但目前的综合执法“一店通”应用在执法主体管理、无明确主体的执法对象管理以及执法任务派发跟踪管理等功能上还存在空缺，需要进一步的深化开发，才能满足镇海区综合行政执法局的实际执法需求。

镇海区综合行政执法局指挥中心及机房建设现状

镇海区综合行政执法指挥中心位于局大楼5楼，有一块由液晶拼接显示屏，可以提供综合行政执法大数据可视化展示。

镇海区综合行政执法局目前主要硬件设备包括网络设备、服务器设备等都托管在电信IDC机房，且与政务外网连通。

项目需求分析

业务功能和业务量分析

业务功能分析

场景化“一件事”集成应用需求

本次项目需要通过模块化打造，场景化通办，数字化赋能等手段，高质量推进机关内部“一件事”集成改革，主要包括一下内容：

1.市容管理一件事

运用大数据技术汇聚、分析各类智慧街区设施感知数据，融合5G、人工智能等先进技术打造基于城市基础设施运行数据分析和应用的城市管理新模式，实现城市运行管理“看得见”“看得清”“看得懂”， 打造新型基础设施融合应用典范，增强社会公众对科技进步的认同感、对城市发展的获得感，提升城市居民的归属感和幸福指数。

对影响镇海区市容的包括占道经营、出店经营、游摊小贩、垃圾满溢、机动车违停等各类违法违规事件进行视频智能分析及检测，实现违法违规事件自动报警功能，辅助执法队员及时发现违法违规行为，提高执法队员的工作效率，从而促进市容管理一件事的形成。

2.店铺管理一件事

通过对一期项目的综合执法“一店通”应用进行升级，在原有功能模块基础上，实现对沿街店铺的更细致的管控，形成店铺管理一件事。

3.违建、油烟管控一件事

需要通过建设综合查询子系统，提供查询油烟指标数据，对餐饮服务项目产生的油烟超过标准规定的问题进行管控；

提供查询住建、不动产登记等部门关于违建、油烟相关数据，对是否取得建设工程规划许可证等情况及相关违法行为进行查询，

从而实现提高对违建行为、油烟问题的查处效率，最终形成违建、油烟管控一件事管理体系。

大数据可视化展示需求

需要通过对各类数据的各种挖掘分析，结合统计分析工具，形成综合、宏观的综合行政执法大数据分析，进行大数据可视化展示。

移动执法需求

需要依托浙政钉，为执法人员提供任务移动化处置的技术支撑，实现对场景化“一件事”集成应用的移动处置，提升城市治理工作效能。

业务量分析

系统主要用户为镇海区综合行政执法局在编人员、辅助执法人员，其他部门相关工作人员。初步预估全部用户数约500人，日在线人数按全部用户数的25%估算为100人。

信息量传输量和存储量分析与预测

本次需存储的数据主要为应用数据。

本项目的数据主要包括执法对象主体信息数据、沿街店铺数据、智慧街区检测数据等，根据估算得出：数据服务器所需存储空间初步估算为500G，缓存数据服务器存储空间为100G，备份服务器存储空间为1000G，应用服务器等存储空间需求为100G。

系统性能分析

1. 可用性

系统能够完成所要求的所有功能操作，同时具有良好的运行速度，有较高的数据承载能力，在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于2秒，复杂操作的系统响应时间小于5秒；整个系统平均年故障时间应控制在8小时以内，即可用性达到99.9%，操作平均响应时间不超过4秒。

2. 稳定性

数据的定期安全备份，防止误操作，权限设置合理，网络、数据安全，有完善的灾难应急功能和恢复能力，系统应提供7×24小时的连续运行，平均故障修复时间：<1小时；各业务系统对用户的操作顺序、输入的数据进行正确性检查，并以显著方式提示错误信息。系统需有出错处理机制，当系统运行过程中发生错误时，系统将明确提示错误信息并指导用户按照系统错误处理手册进行处理。系统应提供运行监视和故障恢复机制，建立系统运行日志文件，能跟踪系统的所有操作。系统配备软件异常处理措施。

3. 可维护性

易于管理，系统维护方便，能够方便快速的将数据转入系统，系统必须是构件化、面向对象的，可做到灵活扩展。提供服务器系统管理与维护、操作系统管理与维护、应用系统软件管理与维护、数据库管理与维护以及数据库备份、应用系统备份、灾难事件处理与解决实施方案等。为系统中多个功能提供可视化的管理界面，允许部分用户进行设置。

4. 可扩展性

系统在设计过程中充分考虑可扩充性，能根据技术发展和业务需求的增加不断升级扩展。系统充分考虑可能的扩展内容，为其提供接口。

总体建设方案

建设原则

总体目标和本期目标

总体目标

利用大数据、物联网等新型技术，通过城市精细化管理系统项目的建设和投用，不断先行先试、主动创新、统筹协调，将现代科技和依法行政理念应用到综合行政执法具体工作实践中，扎实推进综合执法改革工作，落实政府数字化转型工作要求，推进综合执法领域“一件事”集成改革，促进部门间管理与执法的良性互动促进部门间管理与执法的良性互动，推动镇海区综合行政执法工作的数字化转型，推动机关内部最多跑一次改革工作，逐步实现综合行政执法精细化、规范化、智能化，持续优化执法闭环管理，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，进一步提高城市精细化管理水平。

本期目标

本次通过镇海区镇海区精细化管理系统（二期）项目建设，实现如下目标：

（一）无感监管

通过智慧街区违法事件智能检测、综合“一店通”应用升级、大数据可视化展示等技术手段，镇海区综合行政执法实现数字化监测、全流程监管和执法数据透明化，形成对镇海区城市的无感监管运行体系。

（二）数据互通、业务协同、监管提效

通过与镇海区多个部门的信息化系统对接，实现不动产、监控视频等数据互通，加强与各专业部门的业务协同，实现监管提效。

（三）综合行政执法领域“一件事”场景化集成改革

通过市容管理一件事、店铺管理一件事、违建油烟管控一件事等模块化打造，场景化通办，数字化赋能，高质量推进机关内部“一件事”集成改革。

总体建设任务和本期建设内容

总体建设任务

围绕推进区域治理现代化“整体智治”的目标，通过未来两到三期城市精细化管理系统的建设，突出数字赋能，推动区综合行政执法局内部“一件事”改革再上新台阶，以“掌上办公”为支撑，做好“一件事”集成。加快数字化改造，保障改革成果“不可逆”，强化制度刚性。打通数字化壁垒，做到过程“无障碍”，紧扣“全打通、全归集、全共享、全对接”目标，加快系统对接数据共享，实现区自建系统与省市平台全对接，加快构建各级各部门互联互通、跨层级联动的协同平台。不断丰富应用场景，全面树立“执法全周期管理”意识，全面梳理区综合行政执法局内部“一件事”，加快构建上下联动、内外协同、运转高效的“一件事”运行体系。

本期建设内容

本项目建设内容主要包括信息资源规划和数据库建设、应用支撑系统建设和区城市精细化管理系统开发。

（一）信息资源规划和数据库建设

1、数据梳理

包括执法对象主体信息、沿街店铺数据、智慧街区检测报警信息等数据；数据类型主要包括文字、图像信息，获取方式由自动采集和手工采集相结合，数据来源包括人工维护、数据对接。

2、数据建库

本次项目需建设两套数据库，一套部署在政务云-政务外网区，另外一套部署在政务云-互联网区。数据建库内容包括基础数据库和主题数据库。

（二）应用支撑系统建设

1、与政务服务网统一身份认证体系对接

当用户登录PC端网站、移动端微应用操作时，需要确认用户身份，在验证账号、密码的过程中统一调用省政务服务网身份认证接口实现；

2、与浙政钉对接

系统依托权力运行云平台，运用移动终端的天然优势，将政务审批工作由办公场所、5x8小时固定时间向任意场所、7x24小时审批办公转变。

3、统一定位服务

统一定位服务将通过对GPS定位信息的整合，对日常运行管理中具备卫星定位的资源要素进行统一管理。

4、统一消息服务

统一消息服务是为应用提供基础消息服务，同时还可以在未来对其他新建应用提供强大的消息能力。

5、数据接口开发

数据接口开发包含与镇海区城市精细化管理平台一期系统对接、与宁波市数据共享交换平台对接、与镇海区视频共享平台对接、与第三方油烟实时监测系统对接、与矛调中心的智慧城管业务平台对接。

（三）区城市精细化管理系统开发

1、场景化“一件事”集成应用

1）市容管理一件事

通过获取影响镇海区市容的包括占道经营、出店经营、游摊小贩、垃圾满溢、机动车违停等各类违法违规事件的视频智能分析及检测数据，实现违法违规事件自动报警功能。

2）店铺管理一件事

对一期项目的综合执法“一店通”应用升级开发，主要是在原有功能模块基础上，对包括执法主题（对象）管理和执法任务派发及跟踪管理等进行升级开发。

3）违建、油烟管控一件事

开发建设综合查询子系统，提供查询油烟指标数据，对餐饮服务项目产生的油烟超过标准规定的问题进行管控；提供查询住建、不动产登记、公安等部门关于建设工程、不动产产权登记、不动产平面图、建设工程规划许可证等相关数据的查询接口，对是否取得建设工程规划许可证等情况及相关违法行为进行查询。

2、大数据可视化展示

大数据可视化展示依托镇海区综合行政执法局指挥中心的展示大屏，基于场景化“一件事”集成改革的各类数据应用，实现功能主要包括综合执法一张图和专题数据应用。

3、移动执法（浙政钉、浙里办）

依托浙政钉，构建全局统一的移动执法终端，主要包括智慧街区管理、综合查询、罚没款缴款管理、餐饮店铺信息服务等。

总体设计方案

总体架构

总体架构图

1.基础设施层

基础设施层由前端感知设施、网络和电子政务云平台组成。前端感知设备包括视频监控、执法记录和其他资源。网络主要依托宁波市电子政务外网和互联网。

2.数据层

数据层数据梳理和数据建库组成，是平台的数据资源支撑。数据梳理包括执法对象数据、智慧街区检测数据等；数据建库包括基础数据库和主题数据库。

3.应用支撑层

应用支撑层是为了保证核心应用和展示层的功能述求，提供了多套支撑系统来保证业务。包括与浙政钉对接、与政务网统一身份认证体系对接、统一定位服务、统一消息服务和各类接口开发，为平台灵活构建各种智慧应用和应用整合提供应用支撑服务。

4.业务应用层

项目建设平台应用功能的展示展现，本项目主要建设包括场景“一件事”集成应用、大数据可视化展示和移动执法（浙政钉）。

5.展现层

主要包含大屏、PC端和移动终端展示。通过多终端展示，提升镇海区综合执法局对数字执法的应用能力。

网络拓扑