技术要求

 

（一）采购项目技术（服务）需求

1、数据库系统设计

考虑未来吉林省冰雪资源信息系统建设的要求以及本次冰雪资源普查实际工作的需要，采用一整套开源框架开发建立地理信息平台，包括数据库管理系统PostgreSQL、空间数据管理插件PostGIS、空间数据发布平台GeoServer和地理信息服务框架Leaflet，研制实用性强、用户界面友好的吉林省冰雪资源数据库系统。

工作任务	工作内容
开发数据平台	依据《吉林省冰雪资源分类、调查与评价》、《吉林省冰雪资源普查技术要求与操作规范》，编制元数据标准；如果有省级、部级元数据标准，供应商有义务将历史数据依据颁布的标准进行转化，形成统一的数据仓库。数据平台以GIS技术、数据库技术为核心，开发B/S模式下的综合业务管理系统，涵盖数据采集、数据显示、图文双向检索、空间分析、统计分析等基本功能。
采集端使用培训	提供培训讲师，参与甲方组织的资源普查培训工作，并在冰雪资源普查期间接受用户的电话或在线答疑。
数据平台交付培训	数据平台开发验收完成后，培训甲方管理人员。
驻地服务	在开发阶段，派客服代表在吉林省文化和旅游厅，提供驻地服务。
运维服务	提供二年的免费运维服务。
等级保护测评服务	依据网络安全法及GB/T22239-2019网络安全等级保护基本要求，通过第三方网络安全等级保护测评机构对平台进行等级保护测评工作，并出具《信息系统安全等级保护备案表》和《信息系统安全等级保护年度测评备案证明》。

 

2、总体技术要求

数据平台的系统架构以模块化的方式构建，具体要求如下：

（1）架构要求

数据平台需包含四个子系统：冰雪资源数据采集系统、冰雪资源综合信息系统、冰雪资源政企服务系统和冰雪资源可视化展示系统。

子系统使用对象及功能需求

系统名称	用户	功能	使用场合
数据采集系统	区县及外业普查人员	普查数据录入	普查和调查过程
综合信息系统	文化和旅游厅资源开发处、吉林省冰雪资源普查课题组	数据审核、查询、分析、报表、出图功能	“吉林祥云”大数据平台
政企服务系统	相关政府部门及从业单位	数据查询和展示功能	面向全国授权用户
可视化展示系统	全省文旅系统相关宣传部门	广告级数据查询和展示功能	全省冰雪产业招商引资展会

（2）开发要求

开发环境要求：适应“吉林祥云”大数据平台环境（详见《“吉林祥云”云网一体化大数据智能平台服务指南V1.0》）。

部署要求：按照《吉林祥云”云网一体化大数据智能平台服务指南V1.0》要求，采用微软的Windows Server 2016 标准版 64 位。

数据库要求：按照《吉林祥云”云网一体化大数据智能平台服务指南V1.0》要求，需提供开源版数据库管理系统PostgreSQL。

移动端上线要求：移动端使用吉林省文化和旅游厅指定开发者账号进行发布。

GIS平台要求：使用吉林省自然资源厅天地图1:25万公众版地图数据，甲方协助与吉林省自然资源厅基础对接协调服务。

硬件环境要求：符合“吉林祥云”云网一体化大数据智能平台要求，(1)云主机配置，采用16CPU核、64G内存、15T硬盘；(2)云存储，采用文件存储技术，实现web方式集中管理；(3)云主机服务，采用云主机管理，通过云管平台对该云主机进行各种操作，包括重启、关机、启动、修改名称、销毁、访问、安全组配置操作；(4)云网络，拟采用100 Mbps电子政务外网。

3、功能需求

（1）冰雪资源数据采集系统

开发移动采集端(Android版)与PC网页端数据采集系统，包括但不限于资源GPS定位、位置标记、数据文字录入、照片拍摄、音视频录制等多源数据采集功能，实现数据采集的任务分配及进度统筹功能。具体采集数据的格式化要求，需与吉林省冰雪资源普查项目组沟通后确定，并出具数据采集样表和填报指南。

 开发存量数据对接模块，从各厅局现有数据库中，筛选导入符合冰雪资源的数据。具体采集数据的格式化要求，需与吉林省冰雪资源普查项目组沟通后确定，并出具数据采集样表和填报指南。

根据甲方要求开发相应模块配合“吉林冰雪资源我推荐”宣传活动的开展。包括但不限于公众号、小程序等形式，以方便资源上报与筛选。具体采集数据的格式化要求，需与吉林省冰雪资源普查项目组沟通后确定，并出具简单化的数据采集样表和填报指南。

①用户注册。对于进行普查数据采集的用户，首先需要下载安装APP，安装后进行注册。注册时填写姓名，电话等基本信息。注册时要确保一个手机号码只能注册一个用户，避免用户多次重复注册，出现冗余。

②用户审核。注册用户需通过审核后方可正常登陆，进行后续数据采集工作。

③存量数据导入。通过调研收集自然资源厅、生态环境厅、住建厅、水利厅、文物局、体育局、教育局、林草局、省森工等相关厅局的现有冰雪资源数据库信息，使用数据导入模块将存量数据中涉及冰雪资源的部分导入到临时资源数据库。并且能识别、导入试点工作中已经填写的Excel版的普查数据表格。

④数据采集。采集人员登陆采集系统，对相关数据进行采集。如需实地普查的数据，则根据其位置，到达采集区域，直接在采集端进行基本信息的采集工作，同时可将收集到的其他辅助资料作为附件进行上传。在采集过程中，支持点状信息和面状信息的采集工作。采集信息严格按照相关吉林省冰雪资源分类标准，参考采集样表和填报指南，填报相关信息：如主类、亚类、基本类型、序号、名称、行政位置、地理坐标、性质与特征、区域及进出条件、保护开发现状、资源评价、登录人员、审核人员等。

采集时分区县（使用区县6位区划代码）、分类型（包含主类、亚类和基本类型的6位阿拉伯数字化）、有序号（资源在调查区内的序号，采用4位阿拉伯数字）、有单体和综合体区分（单体用01、综合体用02）形成冰雪资源代号；自动获取采集点位置、照片拍摄位置、方位角等相关信息。

⑤分级审查。对用户进行权限分级，并将普查填报的数据进行分级推送，按照数据流向，一级一级向上推送或者驳回上一级，每级审查须保留审查记录。

数据采集流程及数据流向图

⑥数据上报。鉴于采集区域网络信号不统一的问题，采集模式分为在线和离线两种。在线模式采集到的数据可直接上传至服务端，离线模式的数据，临时存储在当前设备，后续可进行数据导出或提交上传。

⑦智能客服。在采集端开发智能客服模块，将普查中常见的问题答案根据关键字提供给用户。

（2）冰雪资源综合信息系统

以吉林省自然资源厅1:25万天地图（公众版）为底图，开发集资源数据审核、管理、评价分析、检索、浏览、可视化展示、制图、数据转移与共享等功能的GIS综合信息系统，实现省、市（州）、县（市、区、旗）三级分区域分权限的冰雪资源信息综合管理和应用，并与吉林省省级相关部门既有系统的存量数据进行对接、交换和共享。甲方提供吉林省自然资源厅1:25万天地图（公众版）的对接协调服务。

①数据审核。对采集端采集的空间数据、属性数据及各种图片、音视频和资料等进行审核，实行省、市、县三级审核制，符合普查相关技术规定的数据审核通过，不符合的则退回上一级，由采集人员继续进行补充完善。

②数据管理。实现采集后的冰雪资源数据组织和存储管理。

③评价分析。根据前期采集的数据进行分类筛选，摒弃无效数据，使用数据仓库技术、数据分析工具等，利用知识库、模型库和应用分析功能进行一维、二维甚至多维信息的分析处理，对有效数据根据特定的算法制定评价体系，出具冰雪资源评价结果，通过专家评审后可用于指导冰雪管理部门工作。

④制图展示。依据分区、分级、分类标准，实现各区、各级、各类基于天地图的一键提取信息功能、出图功能，并支持后期个性化定制。特别要求实现各市（州）三级、四级、五级优良级冰雪资源重点信息格式化展示（具体要求与吉林省冰雪资源普查项目组沟通）：名称、坐标点、标志性图片、简要介绍。

实现制图图层控制功能，用户可选择基础冰雪资源数据的叠加展示，可根据实际需求将分析汇总数据进行综合展示并出图。制图的版式、符号等，均要符合相关制图及文化和旅游等相关行业规范要求。

⑤查询汇总。实现对全省冰雪资源的查询、资源统计、资源分析等功能，以大数据运算技术为支撑，通过系统范围设置、拉框运算等操作，实现冰雪资源的分区、分类查询、汇总。

⑥数据交换和共享。按照吉林省人民政府办公厅印发的《吉林省进一步深化“互联网+政务服务”加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》、《“吉林祥云”云网一体化大数据智能平台服务指南V1.0》的要求，数据交换共享系统整体依托于“吉林祥云”大数据平台运行，由祥云IaaS提供交换共享所需基础设施，数据交换共享系统主要负责建立、维护、管理由多个交换节点构成的数据交换网络和承载的数据交换任务以及各部门信息资源注册、维护、查询等管控功能。

⑦管理维护。管理维护主要是对系统前后台相关功能的维护与管理，具有相应权限的人员登录后方可进入。系统采用多角色、多用户管理模式，系统角色分为超级管理员、管理员、数据采集人员等。不同角色的用户登陆系统后，具有不同的权限。

（3）冰雪资源政企服务系统

遵循冰雪资源综合信息系统架构，以网页和微信小程序等形式，开发冰雪资源政企服务系统，为省级相关部门和市（州）、县、区管理人员以及旅游从业单位和投资者，提供分用户级别的信息查询服务。包括但不仅限于资源查询、资源浏览、分析统计、分区出图等功能。

（4）可视化展示系统

开发以相关招商引资展会及宣传活动使用需求为原则，基于大屏展示使用的可视化展示系统。完成冰雪资源信息后期制作，以数据可视化技术为手段，例如手绘地图、二维地图等，实现广告级的资源信息展示效果。

4、其他需求

（1）性能需求

系统支持高并发的操作，应至少满足500人（并发数≥500）同时在线进行数据采集工作；公共服务平台应至少满足10000人同时在线进行数据访问；数据库设计满足千万级数据查询需求。在大数据量条件下，简单报表响应时间小于 1 秒，复杂报表或图表响应时间不超过5秒。 

（2）用户界面需求

在与甲方充分沟通的基础上，数据平台的用户界应设计规范，显示信息一致，字体、颜色风格统一，页面布局合理，重要信息突出显示，重要操作和异常信息及时提醒。

（3）兼容性要求

PC 端系统需支持主流浏览器，如谷歌Chrome、火狐Firefox、360浏览器极速版等；移动端需支持安卓Android和苹果IOS系统（采集系统仅需安卓端）。

（4）系统扩展能力

系统能根据需要，通过零代码配置，增加新业务管理功能。也能够根据甲方需要添加新的数据填报、分析报表和图形展示页面。

（5）安全需求

支持 PC 端和移动端多种安全验证方式，包括用户名和密码、手势密码和短信验证码等方式加密。

为贯彻党中央、国务院关于网络安全的统筹部署，落实《中华人民共和国网络安全法》有关国家网络安全等级保护制度，按照吉林省公安厅《吉林省网络安全等级保护测评机构管理办法（试行）》的要求，投标方应配合甲方通过网络安全等级保护评估二级，并取得相关备案证明。

（6）服务增项

本招标文件中的服务内容、技术规格的要求，并非此次采购唯一的服务、产品的要求。采购人可能根据实际工作需要，在签订合同前向中标单位提出包括但不限于增减模块、增加驻地服务人员等更多服务要求。

（7）培训需求

中标单位应提供数据平台使用方法的相关培训材料和讲师，参与招标人组织的关于数据平台使用的培训会。其中至少包含一次全省的视频培训会议，会议场地由甲方提供，如发生视频教材拍摄、制作，视频网络线路租用费用，由中标单位承担。

5、项目管理需求

（1）人员配置

应标方提交项目管理组织机构设置方案，提供拟参加项目的项目经理、技术总监、驻地经理、系统开发工程师等人员的名单以及上述人员相应材料，在项目实施过程中，项目组成员未经甲方书面同意，不得更换。本项目配置的服务团队人员至少13人，应包含以下人员：

 

需求人员	人数	工作职责
项目经理	1	统筹管理项目，负责项目对接，沟通协调，人员安排等工作
技术总监	1	负责项目总体质量进度管理
驻地经理	1	负责驻地配合普查工作，提供咨询和协调服务
系统开发设计组	8	系统设计和开发工作
平台使用培训讲师	2	配合普查培训工作，按照甲方要求在指定时间地点对受训普查员进行数据平台使用的培训

 

（2）沟通管理

由项目经理负责，通过邮件、会议、电话等方式，主动与吉林省冰雪资源普查项目组对接，配合完成吉林省冰雪资源数据管理平台功能设计，并协助完成吉林省冰雪资源数据管理平台测试工作。 

（3）进度管理

1. 投标人需详细列出项目各项开发和实施任务的工期和人天数，作为进度管理的基准。
2. 阶段报告。提交阶段性报告，包括进度分析、已完成工作、下阶段计划、主要成果、主要问题以及项目里程碑交付件。
3. c. 如果进度出现较大偏差，可能影响项目目标时，需要提交应对计划，提交甲方管理层批准。

（4）质量管理

包括开发质量管理和过程质量管理。在本次系统建设过程中，严格按照软件工程的管理要求，编制质量管理计划，定期召开技术讨论会议，确保软件测试计划符合系统规格说明及普查工作使用，及时跟踪系统缺陷，保证高质量交付。

（5）项目验收

1. 验收标准。成果符合项目合同和采购人关于项目成果的要求。
2. 验收形式。通过由甲方内部评审确定。
3. 交付件。根据合同约定方式交付成果。

（6）系统维护

开发及试运行过程中，实时维护。自验收完成后，提供两年免费运维服务。

（7）成果保护

①项目期间，要通过培训、研讨等方式，协助甲方提高系统二次开发的能力。

②项目完成前，向甲方提交本项目涉及的相关操作和维护文档，中标供应商要保守项目涉及数据及二次开发成果的商业机密和国家机密，二次定制开发成果不得用于商业行为。

（8）提交成果（实质性要求）

①《吉林省冰雪资源数据管理平台数据库总体方案》1份；

②《吉林省冰雪资源数据管理平台项目可行性研究报告》1份；

③《吉林省冰雪资源数据管理平台需求规格说明书》1份，含功能需求、接口需求、性能需求等；

④《吉林省冰雪资源数据管理平台详细设计》1份，含数据标准设计、元数据标准及规格设计、数据分类细则；

⑤吉林省冰雪资源数据管理平台1套（含采集系统、综合信息系统、政企服务系统、可视化展示系统、“吉林冰雪资源我推荐”）；

⑥《吉林省冰雪资源数据管理平台使用说明书》若干本；

⑦《吉林省冰雪资源数据管理平台填报指南》若干本。

⑧《吉林省冰雪资源数据管理平台信息系统安全等级保护备案表》2份和《吉林省冰雪资源数据管理平台安全等级保护年度测评备案证明》原件。

6、服务标准要求（实质性要求）

在《吉林省冰雪资源分类、调查与评价》、《吉林省冰雪资源普查技术要求与操作规范（试行）》等的指导下,配合和辅导全省相关人员开展冰雪资源普查工作；

提供为本项目配置的项目经理、技术总监、驻地经理是本单位人员的劳动关系证明。（提供劳动关系证明）

为本项目配置的服务人员须7×24小时待命，保证随叫随到。其中，至少派遣1名项目组成员到采购人处驻地服务；（提供工作关系证明和驻地承诺函原件）

为本项目配置的服务人员不得随意更换，如有特殊情况确需更换的，须取得采购人的同意；

中标人的服务工作方案须满足采购人的统一调配，须结合采购人的工作计划安排在不影响服务时间要求的前提下进行适时调整； 

中标人递交的各阶段性成果应通过采购人委托的专家委员会评审，并经采购人书面确认；未通过采购人委托的专家委员会评审的，中标人应根据专家委员会评审意见进行修改完善直至通过评审，该修改和补充服务包含在本合同总价款的服务范围内。

7、质量要求

符合现行国家的法律法规、有关规程规范及吉林省颁发的地方规章规范性文件、规划要求，并符合本招标文件的规定。

8、网络安全等级保护测评

投标人需按照信息系统等级保护的技术标准、主管单位及公安机关的相关要求，采购“入选全国网络安全等级保护测评机构推荐目录”的第三方网络安全等级保护测评机构的测评服务，对平台业务系统进行等级保护测评，系统级别为二级，出具等级保护测评报告，满足公安机关等级保护检查要求。

测评服务内容主要包括：

（1）过程要求

第一阶段：测评准备，包括业务应用系统进行资料收集和系统调研；进行信息收集、工具准备，编制测评计划书、调查问卷收集等。

第二阶段：测评方案编制，包括方案编制、测评对象确认、测评指标确认、测评内容确认、整体测评方法确认、风险分析方法确认、开发指导书、编制结果记录表等，要求中标人在签订合同后出具相关方案。

第三阶段：现场测评，通过访谈、检查、测试、分析等方法，现场根据测评指导书对信息系统进行现场测评并进行结果证据收集确认。

第四阶段：报告编制，依据单元测评结果汇总进行整体测评分析、风险分析、结果汇总、结论形成、结果判定、整改建议等。

（2）安全服务要求：服务提供商应依照《吉林省网络安全等级保护测评机构管理办法（试行）》第十六条规定，为被测系统出具等级保护测评报告，并在出具报告时，加盖等级测评专用章。

三、商务要求

（一）售后服务要求（实质性要求） 

1、数据平台部署到“吉林祥云”云网一体化大数据智能平台上并通过验收后，提供二年的免费运维服务。运维期间至少保证1人驻地服务，满足页面修改、故障处理等日常工作。

2、投标方承诺完成信息安全等级保护（二级）相关（登记、整改等）工作要求，提供系统信息安全咨询服务（包括：行业等级保护知识、信息系统安全防护知识和信息安全技术和管理策略等咨询和答疑，提供信息系统安全加固整改技术咨询支持等）。

（二）交货时间、地点、付款方式、验收标准等：

1、服务期限（实质性要求）

总服务期限为合同签订之日起2年内，阶段性服务期限为：

①《吉林省冰雪资源数据管理平台数据库总体方案》、《吉林省冰雪资源数据管理平台项目可行性研究报告》、《吉林省冰雪资源数据管理平台需求规格说明书》、《吉林省冰雪资源普查数据管理平台开发详细设计》，中标合同签订之日起30日内，在与吉林省冰雪资源普查项目组充分沟通的基础上，提交上述文件的征求意见稿；征求意见稿审查后3天内提交修改完善后的送审稿；并按甲方要求通过甲方组织的专家评审。

②《吉林省冰雪资源数据管理平台需求规格说明书》与《吉林省冰雪资源普查数据管理平台开发详细设计》通过专家评审后10天内，提交《吉林省冰雪资源数据管理平台采集系统》试用版（安卓版和网页版），以及“吉林冰雪资源我推荐”小程序（试用版），并配合普查同步开始试用；根据普查试用中发现的问题修改完善采集系统；试点结束（试点时间一个月）后提交通过评审的采集系统。

③在吉林省冰雪资源数据管理平台采集系统和“吉林冰雪资源我推荐”小程序（试用版）通过专家评审20天内，提交吉林省冰雪资源据管理平台（包括“综合信息系统”、“政企服务系统”、“可视化展示系统”、《使用说明书》、《填报指南》）的征求意见版；完成意见征询后，10天内提交修改完善后的送审版；通过专家评审后，5天内提交通过评审的定稿。

④自平台建设完成后1个月内，提交《吉林省冰雪资源数据管理平台信息系统安全等级保护备案表》，协助完成二级网络安全等级评测备案工作，并取得系统安全等级保护年度测评备案证明。

⑤协助甲方部署将吉林省冰雪资源数据管理平台部署在“吉林祥云”云网一体化大数据智能平台。

2、项目地点：吉林省文化和旅游厅（长春市新民大街1162号）。

3、付款方式

4、验收标准

本项目甲方严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）规定，组织甲方委托的专家委员会、甲方代表及相关单位代表对各类成果进行评审，乙方根据评审会意见建议修改完善后，递交经相关部门批准的最终成果，完成对使用人员的培训，并提交使用说明书和填报指南。应完成等级测评备案工作并达到等保二级。