采  购  需  求

一、采购标的需实现的功能或者目标、以及为落实政府采购需满足的要求

根据《关于开展自然资源资产储备制度试点的通知》（浙自然厅函〔2020〕697号）精神，浙江省自然资源厅将象山县列为自然资源资产储备试点市、县之一，要求全面落实“两统一”职责，更加合理保护和利用自然资源资产，实现自然资源资产“统一规划、统一收储、统一保护、统一开发”。《中共象山县委 象山县人民政府印发<关于开展“聚力一二五，奋力上台阶”专项行动的实施方案>的通知》（县委发〔2021〕4号）中，要求“深化海洋产权制度改革，推进省自然资源资产储备制度试点，探索海域使用立体分层设权改革，构建海洋产权制度体系”。试点工作主要涉及梳理法律法规政策、建立政策体系和工作流程标准等系列工作内容。

二、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求（含国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准规范等）

为适应新时代下生态文明建设和经济社会高质量发展的需要，全面落实“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”，更加合理保护和利用自然资源资产，实现自然资源资产“统一规划、统一收储、统一开发、统一经营、统一供应”，按照浙江省自然资源厅关于开展自然资源资产储备制度试点工作的要求，探索建立自然资源资产储备制度体系。其中，自然资源资产制度体系包括明确收储内容、理清收储流程、完善开发经营机制、建立监测监管机制、探索多元化资金保障方式等，具体机制应在标准体系和报告中予以体现。

（一）制定标准体系

1、制定土地储备流程标准。制定储备土地全口径统计标准，明确全口径储备土地纳入三年滚动计划、年度计划的方式。建立项目“准入”标准，划分土地纳入预备库、实施收储、入库、前期开发、出库和供应工作流程和内容标准。建立预备库管理机制，实施“挂图作战”，明确责任，统筹每月进度报送。明确入库审核标准。明确储备土地前期开发标准进一步理顺储备土地出库与供应管理的部门意见征询、供地方案编制、批后监管等内容。

2、制定矿产资源储备流程标准。编制矿产资源开发利用方案，避让生态保护红线，保障用地用林。明晰产权，参照区域现行征收标准对土地、林地、地面附着物等进行补偿并签订协议书，所有的补偿费用均纳入出让成本。完成政策性处理、确保配套设施到位，做好“净矿”出让前期工作。

3、制定海域海岛储备流程标准。在符合法律法规和相关规划的前提下，将拟办理储备申请审批手续、依法收回、收购、行使优先购买权取得和其他依法取得等来源的海域海岛纳入收储。理顺海域海岛储备程序。明确项目库管理方式、项目入库审核标准、供应方案制定内容和流程、批后监管等。

（二）政策制定

4、制定土地储备出让统筹若干规定。探索健全土地储备一级开发归口管理制度、土地储备一级开发计划管理机制、全面加强国有土地资产统筹管理、加强土地储备统筹开发力度、细化落实分头做地责任、优化供地模式和加强考核的管理机制。

（三）调研报告

5、象山县历年土地储备工作总结与回顾报告。总结分析象山县土地储备工作开展、储备机构建立以来实施的运行模式、工作成绩、分析存在问题，提出下步改进工作的具体实施建议。

6、试点总结报告。针对象山县自然资源储备机构建立以来的运行状况，总结成绩、经验，提出下步努力方向。中期评估阶段，总结试点做法与成效，针对问题和不足，及时调整和修改试点政策，完善管理机制。总结报告阶段，系统梳理体现象山特色的试点经验，形成有效的制度化成果。