采购内容和要求

一、项目建设背景

近年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作， 将诚信建设摆在突出位置。十八大报告指出，要深入开展道德领域突出问题的专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。国务院及相关部委相继出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年）》等文件，进一步强调社会信用体系建设的重要性，提出社会信用体系建设和政务诚信的工作要求。在党中央、国务院的大力推动下，我国社会信用体系建设取得了长足进步，初步构建起社会信用体系的总体框架。“十三五”规划纲要提出，将健全信用信息管理制度、强化信用信息共建共享、健全守信激励和失信惩戒机制、培育规范信用项目市场，提高全社会诚信水平。2019 年“两会”国务院政府工作报告中进一步明确提出“健全社会信用体系”，指出了实施更大规模减税、着力优化营商环境、推动消费稳定增长等工作任务，须以完善的社会信用体系为保障。我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，加快推进社会信用体系建设，践行社会主义核心价值观，对于建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族的伟大复兴有着重要意义。

同时，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府 项目和监管能力已成为大势所趋。国务院连续出台《国务院关于 印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发[2015]50 号）《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发[2016]51 号），持续推动政务信息的互联共享，全面推进大数据的发展和应用，加快建设数据强国。

为支持潍坊经济发展高质量，认真贯彻落实新发展理念,主动适应发展新常态，需要全面继续维护潍坊市信用监测与分析平台，评价潍坊市区域、市直部门、重点行业的信用建设水平，及时、全面掌握潍坊市各部门、各区域、重点行业发生的信用事件； 定期评价各部门、各区域、重点行业的信用工作、信用应用、诚信文化、专项治理、信息安全等情况，指导存在问题的部门和区域及时进行整改，完善各项信用制度及规章，稳步持续地提高潍坊的信用水平。

二、项目功能需求

1、监测潍坊市下辖区县市的信用状况

为潍坊市 16 个区县市（潍城区、寒亭区、坊子区、奎文区、保税区、临朐县、昌乐县、青州市、诸城市、寿光市、安丘市、高密市、昌邑市、高新技术产业开发区、滨海经济技术开发区、峡山生态经济开发区）做信用建设监测与评价。

本项目是在根据国家信用体系建设当前重点工作，结合潍坊市区信用建设现状，研究出适用潍坊市区的信用工作评价指标， 以此指标帮助潍坊市监测下辖 16 个县市区的信用工作，并进行评价分析。指标包括守信和失信事件、信用制度、信用基础建设、 联合奖惩、信用惠民便企、失信专项治理、诚信文化建设等。

监测结果展示于潍坊市信用监测平台上。

2、监测潍坊市市级部门的信用状况

对潍坊市社会信用体系建设领导小组成员单位进行试点监 测。首先根据潍坊市社会信用体系建设现阶段工作特点建立政务 诚信评价模型，其次利用各种渠道搜集模型指标所需数据，最后得出评价结果即市级部门诚信建设综合指数和排名，撰写分析报 告。

本项目监测潍坊市信用建设参与部门的工作落实情况，考核其工作绩效。监测各部门信用制度建设情况、对国家重要文件细化落实情况等制度建设情况，督促完善信用政策制定和落实，加快信用建设。指标包括信用信息归集公示情况、廉政守信情况、政务失信情况、联合奖惩情况、信用项目及应用、信用创新等。

监测结果展示于潍坊市信用监测平台上。

3、监测潍坊市重点行业信用状况

为潍坊市 12 个重点行业领域（食品药品、环保、旅游、电子商务、金融、交通、批零服务、教育、建筑房地产、医疗卫生、 社会保障、贸易）做信用状况监测与分析，有利于潍坊市评估重要行业领域的信用工作开展情况，了解行业信用薄弱环节，有针对性改进重点行业及其监管部门的信用水平，推行以信用为手段的新型监管。

监监测价潍坊市重点行业信用状况，监监测价行业内发生的信用事件，信用制度，信用记录情况，为行业主管部门提供信用建设方向及监管依据和建议。

监监测价流程与市级部门、区域相同，首先建立评价模型， 其次利用各种渠道搜集模型指标所需数据，最后得出评价结果即潍坊市行业信用状况综合指数和排名，并撰写分析报告。

监测结果展示于潍坊市信用监测平台上。

三、项目建设流程

第一步，数据信息采集和处理。

数据信息是指潍坊市各区、各职能部门与信用有关的活动和 行为信息，涵盖政府作为、制度建设、失信事件、守信行为等方 面。

数据信息采集包括以下三方面工作内容：

▷信息处理：包括信息归集、信息添加、信息修改、信息审核等工作内容。信息归集指的是将信息分配到特定地区、特定行业中；信息添加丰富了信用记录数据库；信息修改、审核保证了信息的准确性。

▷信源维护：定期更新维护信用信息来源。

▷规则优化：不断优化信息抓取、分类规则，确保后期信用状况分析结果的准确性。

数据信息处理是将采集并经过程序初步筛选的信息分配进 信用记录数据库，供大数据信息分析师团队进行人工处理和审 核，加工审核后信息发布至监测结果可视化展示平台上，并进入模型计算系统中，供计算分析市级部门、各区、重点行业综合排 名使用。

第二步，信用评价模型测算综合信用指数。

结合当前国家信用工作重点，根据潍坊市社会信用体系建设现阶段工作特点研发评价方法和模型。

第三步，信用评价分析报告。

信用评价分析报告包括区域信用建设评价季度报告，行业信用状况监测季度报告，政务诚信评价季度报告等。

区域信用建设评价季度报告主要内容包括：潍坊市各区综合信用指数排名；潍坊市与全国同类城市信用建设工作对比分析； 潍坊市各区信用建设较好方面；潍坊市各区信用建设存在的问题；进一步完善潍坊市各区信用体系建设的建议。附件：各区简报。

行业信用状况监测季度报告主要内容包括：潍坊市行业信用评价综合排名；潍坊市行业信用事件监测情况分析；潍坊市行业信用制度完善情况分析；潍坊市各行业信用信息归集情况；潍坊市各行业联合奖惩情况；潍坊市各行业信用惠民便企开展情况； 潍坊市行业信用体系建设建议。

政务诚信评价季度报告主要内容包括：潍坊市重点部门政务诚信综合排名；潍坊市重点部门信用制度监测情况分析；潍坊市重点部门信用信息归集情况分析；潍坊市重点部门信用承诺情 况；潍坊市重点部门政务诚信建设建议。

以上报告，每季度一份，全年共十二份，pdf 电子版将发布于潍坊市信用监测平台中。

第四步，潍坊市信用监测平台运维。

潍坊市信用监测平台，是将监测结果供采购人查看的展示界面，展示辖区信用建设综合指数，互联网实时采集的政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信信用事件和信用制度，并通过算法、从中提取关注事件、失信事件高发区域等内容，使用可视化 展示各项指标详细情况，信用报告等内容。

供应商负责运维平台内容及数据同步。

四、其他要求

本项目服务期限：自签订合同之日起 12 个月