采购说明及要求

一、项目概况

项目概况：潍坊市机关事务服务中心根据《关于开展山东省机关事业单位房地产管理系统应用试点工作的通知》文件要求，通过政府采购形式确定承担测绘业务、系统平台建设维护的企业，主要任务是按照要求对纳入测绘范围的潍坊市市级行政事业单位的房地产承担测绘业务；对潍坊市市级行政事业单位办公用房数据开展专项核实，将办公用房的地理信息、建筑物楼层及房间信息、人员信息、使用信息等数据资料录入省房地产管理系统平台；由成交供应商投资为采购人免费建设机关事务综合管理服务平台并承担至少三年期免费维护。

采购内容：市级行政事业单位房地产测绘、省系统平台基础数据录入项目范围内的所有内容及技术支持服务。

项目预算单价：房地产测绘及省系统平台数据录入 1.5 元/平方米（成交供应商在本项目产生的一切费用均包含在报价中）。

测绘成果要求：符合国家、行业相关规范、标准，满足采购人使用要求，并通过省市机关事务主管部门审查。

结算方式：根据实际完成工程量据实结算，分三年期付清。

二、项目要求（采购需求）

（一）测绘服务

潍坊市行政事业单位房地产数据录入测绘是对建设数据平台过程中涉及到图纸和 数据进行测绘，内容包括建筑物位置、楼层分布、房间功能、使用面积、人员信息等， 需完成办公用房建筑物位置图、楼层分布图、房间面积图等测绘成果，出具房产测绘报告。具体包括以下内容：

1、院落信息

包含：城区、街巷、门牌号、照片等

2、坐落信息

包含：坐落名称、总建筑面积、占地面积、总层数、地上层数、地下层数、建筑年代、地上面积、地下面积、资产来源、取得日期、完损等级、实际用途、土地性质、结构类型、权证编号、土地证号、原值、所有权人、权属未登记原因、人防面积、权属登记、照片信息等。

3、平面图信息

CAD 文件，2000 格式，每楼层一个单独文件，分为以下三个图层：

“x”:绘制所有线条；

“m”:绘制所有房间的闭合区域；

“d”:绘制平面图外框；

4、房间信息

房号、使用面积、功能、使用单位、房间实景等；

5、人员信息

姓名、职级、性别；身份证号、职务、所在科室、人员性质、办公电话、在职情况、手机号码、人员类型、分配时间、任职时间、人员编号、对应房号等；

6、机构信息

机构名称、统一社会信息代码、机构序列、机构规格、机构类别、事业类型、事业性质、机构简称、隶属机构、管理员、联系方式、编制人数（各职级人数）、实有人数

（各级职人数）、机构照片等；

7、建筑维修改造基本信息；

（二）数据整理录入及维护

将测绘和采集到的包括党政机关办公用房的土地及房产权属、地理位置、建筑物的楼层分布、办公室房间的位置及面积、人员信息、使用信息等数据进行整理，统一录入省房地产管理平台系统。服务期内，根据办公用房规范管理要求，配合进行年度清查统计、数据核查及更新。

（三）机关事务综合管理服务平台建设

由成交供应商按照采购人要求免费为采购人建设机关事务综合管理服务平台，并在平台建成正式运行之日起提供至少三年免费维护更新。机关事务综合管理服务平台应包括房产管理、公务用车、公共机构节能、会议服务、餐饮服务、工程维修、物资采购、消防管理、财务管理、资产管理、日常办公、值班考勤、党务廉政等应用模块（包含但不仅限于以上内容），实现机关事务主要业务和日常业务流转一网通办、APP 实时办理、大数据查询分析等功能。其中房产管理模块除应涵盖省房地产管理系统中所有数据项目外，还应具备办公用房所有业务网上全流程办理功能，同时，系统植入我市地理信息系统，房产能够在地图上展示，办公用房外围院落采用全景 VR 影像记录。系统模块预留接口，可与省及县市区机关事务系统平台、办公用房视频监控系统实时对接，能够实现数据共享、实时在线监控资产状态，便于动态管理；平台建设遵循公安部等保三级标准， 确保机关事务系统平台各项业务数据的安全可控。

机关事务综合管理服务平台房产管理模块技术要求

党政机关办公用房信息管理平台建设围绕“用房服务智能化+办公用房全生命周期管理信息化+监督管理常态化+管理制度规范化+系统应用国产化”的多元化管理目标进行功能设计。办公用房管理信息系统包括：办公用房大数据管理信息子系统、办公用房用户单位子系统和办公用房综合管理子系统。

①功能要求

1、实现办公用房统一产权登记的相关工作，可以进行房产基础数据录入与维护、权证管理、实时登记录入工作；

2、办公用房维修的申报、审核、汇总；

3、办公用房的使用申请、审核、分配、调整；

4、各单位编制情况、实有情况管理，实现各单位办公用房面积核定、面积超标管理；

5、实现电子地图标注房产位置，方便相关数据的查找；

6、实现办公用房图形化管理，分房、调配、人员信息维护等均要通过平面图操作实现；

7、实现办公用房的处置管理；

8、实现办公用房的巡检管理；

9、实现标准职级、标准面积、房间类型等国家标准的定义，并能够根据实际需要进行修改与调整；

10、实现办公用房分配方案的管理；

11、实现一站式领导决策管理；

12、实现各类办公用房台账的自动生成、多条件查询、导出；

13、实现空置房源的快速查找；

14、实现查询手机 App，方便随时随地的查询；

15、预留将来与省局相关系统的对接；

16、预留与县市区机关事务系统平台对接数据接口；

17、提供现有系统的现场演示，演示内容主要包括：院落情况展示、楼座情况展示、楼层情况展示、单位情况展示、分房调配展示、权属查询、单位查询、人员查询、统一产权登记分析、闲置用房查询、机构用房整体超标查询、个人用房超标查询、办公用房分类查询、一人多室查询等。

②技术要求

1、B/S 架构，基于网页访问与使用；

2、基于 Windows 平台，SQLServer 数据库；

2、支持 CAD 文件加载与管理；

3、在无 CAD 条件下，要提供相应的制图工具，实现图纸的快速绘制与使用；（该工具需属于本公司自有版权软件）

4、实现完整的权限控制；包括录入、查询、修改等；

③相关参数

序号	指标	要求
1	系统架构及语言	B/S 架构，ASP.NET，C# 。
2	服务器操作系统	Windows2008 及以上；IIS8.0。
3	数据库	SQL Server 2008 及以上。
4	系统扩展性	支持与其他系统的对接。 支持与其他办公用房系统的对接。
5	系统升级	支持自动升级。
6	图形化	必须支持智能图形技术、CAD 格式的平面图文件， 所有图形化操作都是基于智能图形以及 CAD。
7	地图	支持百度地图等主流地图。支持离线地图。
8	平面图纸	基于智能图形、CAD 技术；支持分房、调配及房间管理；支持分类显示；支持所见即所得的打印输出；支持图例显示。
9	超标认定	支持按照客户要求自定义超标认定方式。
10	权限策略	支持用户权限设定到查看、修改级别，支持用户强制密码策略要求；可以批量开设账号。

11	附件上传	支持上传附件的大小配置与控制。
12	数据挖掘	全系统支持不限深度数据挖掘。
13	数据填写	支持支持数据必填项的修改与调整；
14	数据导入	支持 Excel 模板导入；自动校验；自动匹配；
15	房间类型	支持国家相关政策标准类型及自定义类型。
16	台账查询	提供多种台帐查询，具有查询、高级查询、打印、输出等功能。
17	平面图绘制工具	必须为自主研发的绘图工具，要求：简单、易学、易用，对专业性要求低，能够快速绘制或修改平面图。
18	申请	支持办公用房申请、审批、处理。
19	巡检	支持办公用房巡检、整改、通知等工作。
20	权属	全面体现统一产权登记工作以及相关数据分类、汇总、统计等工作；
21	维修	支持维修计划的填报、审核、汇总、台账、打印、导出等功能；
22	处置	支持办公用房处置管理；
23	办公用房面积核定	支持核定面积的核算基础、来源可配置；
24	服务用房面积核定	支持核定标准的核算基础、来源可配置。
25	政策法规发布	可以自行编制、发布政策发法规相关资料；
26	物业管理	支持办公用房物业相关信息的采集与查询；
27	出租房	支持出租房的合同、租期、收款、预警以及综合查询和统计分析；
28	快速查找	支持简单、快速的数据查询，包括但不限于查人、查房。
29	平面图配色	支持平面图纸中的颜色可配置。
30	集中办公区	支持对集中办公区的单独管理、统计、查询；
31	权证管理	支持所有权证单独管理，以及关联查询、关联统计；

32	展示功能	支持对办公用房的全方位展示。
33	日志审计	支持日志审计与分析
34	方案数量要求	系统至少支持 3 种方案的处理；
35	方案模拟要求	支持以房产、机构多角度进行方案的制定；
36	调整范围参数	可以控制调整范围的大小，规避大范围数据查找
37	方案克隆参数要求	可以进行不同方案之间的克隆；
38	方案房型参数要求	可以控制方案中房型的参与范围；
39	方案数据导入参数要求	可以根据要求生成方案原始数据；
40	方案展示参数要求	支持多角度的方案查询、对比；
41	数据录入要求	市本级党政机关房产数据录入；
42	运营服务	至少 3 年免费运营服务
43	时间要求	合同签订30 天内完成系统安装部署，并进行培训；
44	安全防护参数要求	具有功能访问权限控制、角色控制；可以加强密码策略；控制数字、英文、大小写以及不少于 8 位密码；具备 USB 锁访问控制功能，不符合要求密码登陆时强行修改；防止 SQL 注引等相关安全防护相关要求；

机关事务综合管理服务平台其他模块技术要求

机关事务综合管理服务平台其他模块技术要求，按照采购人要求建设。

机关事务综合管理服务平台硬件要求

由成交供应商按照采购人要求免费为采购人配备满足机关事务综合管理服务平台运转的硬件设备，包含但不仅限于以下内容：服务器等。

（四）系统平台运维服务

包含但不仅限于以下内容：完善的本地化服务（2 名技术人员驻点）、7*24 小时在线服务、定期巡检服务、全面的技术咨询、技术交流会议、季度服务例会、故障快速及时响应等。

三、成果要求

1、项目成果要符合国家、行业相关规范、标准，满足采购方使用要求，并通过省市机关事务主管部门审查。

2、成交供应商须向采购人提供测绘成果，包括测绘数据、信息、图件等一切相关技术服务成果文件纸质版 4 套及电子版。

3、成交供应商应保证采购人不受到第三方关于侵犯权的指控，任何第三方如果提出侵权指控，成交供应商应与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任以及造成的后果和费用，并赔偿采购人的损失。

4、项目成果资料归采购人所有，成交供应商不得以任何形式向采购人以外的任何单位和个人提供成果资料，如有违反必须赔偿采购人的损失。

四、时间需求

1、合同签订之日起 30 日内完成机关事务综合管理服务平台系统建设安装部署，并进行操作使用培训。

2、合同签订之日起 60 日内完成市级行政事业单位房地产数据基础测绘和单位人员信息采集，并将数据信息录入省、市房地产管理平台系统。

3、合同签订之日起 120 日内完成机关事务综合管理服务平台系统全部应用模块的建设，系统平台全部功能实现正常运行。

4、在合同期内按照采购方工作安排和要求，完成其他有关行政事业单位房地产数据基础测绘和单位人员信息采集工作，并将数据信息录入省、市房地产管理平台系统。

5、在合同期内承担协助采购方完成有关行政事业单位房地产数据普查、统计、分析、报送等工作任务。

6、在合同期内对本项目进行免费运营维护。