招标需求

1、本次采购范围包括2020年度--2022年度国土变更调查技术服务项目。

2、本项目采购预算金额：人民币陆佰肆拾柒万元整（￥：6470000.00元），投标报价超过采购预算或者最高限价的，将被判定为无效投标。本项目最高限价为采购预算金额的90%。

3、项目概述：根据自然资源部办公厅《关于开展2020年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2020〕56号）、江苏省自然资源厅《关于开展2020年度全国国土变更调查工作的通知》（苏自然资发〔2020〕204号）文件精神及相关要求，为掌握兴化市国土利用变化情况，依据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》《土地调查条例实施办法》《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知》（国土调查办发〔2019〕7号）《第三次全国国土调查技术问答》，兴化市自然资源和规划局决定开展2020年度全市国土变更调查工作。

2020年度变更调查主要目标是在第三次国土调查（以下简称“三调”）统一时点调查成果基础上，利用最新卫星遥感影像，通过县级实地调查，省级、国家级核查，掌握2020年度土地利用的变化情况，满足当前自然资源管理工作的需要，更新“三调”数据库，保障我市国土调查成果的现势性和准确性。

4、服务期限：三年，严格按照国家、省、市方案时间节点要求，完成全市调查工作。

5、质量要求：根据国家、省、泰州市和兴化市自然资源和规划局有关进度要求提交成果，成果质量符合国家、省主管部门相关标准，并通过国家、省、市核查和甲方验收。

6、工作任务

2020年度变更调查的主要任务是：按照国家统一标准，在全市范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用现有资料，利用国家下发的2020年底卫星遥感影像，遥感监测图斑成果，开展实地调查举证，全面掌握2020年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况,更新“三调”数据库。

以2020年12月31日为统一时点，结合部下发的2020年度变更调查遥感监测成果、2020年度地理国情监测地表植被变化监测成果、部综合监管平台中的管理信息、县级各类自然资源管理信息，制作2020年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“工作底图”）。

以实地现状认定地类为原则，调查工作底图上每一块变化图斑的地类、范围、权属和面积等实际情况；对实际地类与卫星影像判读不一致的以及新增设施农用地图斑，需要逐一实地拍照举证；在兴化市“三调”统一时点数据库基础上，按照国家规定的数据库更新技术要求，形成2020年度变更调查更新数据增量包。

7、工作程序和方法

（1）调查界线及技术指标

全市根据江苏省自然资源厅下发的兴化市调查界线开展年度国土变更调查工作。

2020年度变更调查的数学基础、调查分类、调查精度等技术指标与“三调”一致。

（2）农村土地利用现状更新

内业调查

兴化市自然资源主管部门将2020年度变更调查遥感监测成果、部综合监管平台中的用地管理信息、“三调”统一时点未修改的未更新图斑，市级补充提取的变化信息以及市级执法、土地复垦、土地登记、征地、供地、临时用地、设施农用地、退耕还林还草、河湖治理、生态修复、环保督查等日常管理信息的矢量数据套合在正射影像图上，制作全市2020年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“县级工作底图”），开展外业实地调查工作。

外业调查

按照以实地现状认定地类的原则，对市级工作底图中所有的外业调查图斑以及自然资源管理涉及的地块，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测；确定“三调”统一时点数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推堆土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况。

调查举证

县级调查单元在开展外业调查的同时，应使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至统一举证平台。

（3）城镇村庄内部土地利用现状细化调查

县级调查单元充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展2020年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状调查。

（4）权属界线上图和补充调查

县级调查单元根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况开展2020年度变更调查权属更新，对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。

（5）2020年度变更调查数据库更新

县级调查单元按照统一的2020年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2020年度变更调查数据库更新工作。

（6）2020年度变更调查更新成果检查与核查

县级自然资源主管部门组织对全市2020年度变更调查更新成果进行100%全面自检，确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性；同时，利用全国统一的数据库质量检查软件检查统一时点增量数据的规范性。

8、主要成果

2020年度变更调查主要成果按照《实施方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告等。

9、时间要求

2月25日前，县级完成内、外业调查工作任务，分级组织完成县级自查、市级复查，调查成果上报省自然资源厅。

3月20日前，省级完成内业检查和外业抽查工作，组织各地完成整改。

3月30日前，及时向国家上报整改合格的成果。

具体工作完成时间根据省厅要求作出调整。2021年度、2022年度技术要求按照国家及省级最新要求调整。

10、付款方式：本项目服务费按年度支付，共计三年。

各年度变更调查在完成内、外业调查工作任务，调查成果上报省级检查合格、报部通过后一个月内一次性支付当年服务费。