采购内容及总体要求

（一）采购清单

（二）项目背景

为贯彻落实《生态环境部办公厅关于印发（2019年全国生态环境应对气候变化工作要点）的通知》（环办气候[2019]30号），落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，积极应对全球气候变化的重要任务等相关政策文件要求，马鞍山市生态环境局积极开展应对气候变化研究相关工作。

马鞍山市作为皖江经济带的核心城市之一，近年来牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将低碳发展作为经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，在优化能源消费结构、打造低碳产业体系、推动城镇化低碳发展等方面取得了一系列的成绩。在十四五开篇之年，马鞍山市生态环境局为加快落实习近平总书记关于2030年前实现碳达峰目标与2060年前实现碳中和愿景的重大宣示，在此背景下，开展马鞍山市温室气体清单编制，兑现自主减排贡献承诺下的马鞍山市二氧化碳排放达峰行动方案研究，以及马鞍山市“十四五”应对气候变化规划编制多个研究课题。

（三）项目目标

  依据《省级温室气体清单编制指南（试行）》编制完成2016、2018、2020年度马鞍山市温室气体排放清单；依据《2019年全国生态环境系统应对气候变化工作要点》、《省级二氧化碳排放达峰行动方案编制指南》等文件要求编制完成马鞍山市二氧化碳排放达峰行动方案及重点排放单位“一企一策”专项行动方案、马鞍山市“十四五”应对气候变化规划。

（四）项目服务需求

1、马鞍山市2016、 2018、2020 年度温室气体清单编制报告

根据安徽省省级温室气体清单编制整体要求，编制马鞍山市2016、2018、2020年度温室气体清单报告，是深入推进马鞍山市区域温室气体排放核算工作，建立健全温室气体排放基础统计制度，进一步夯实应对气候变化工作基础，推进马鞍山市温室气体排放2030年前达到峰值并争取尽早达峰，为安徽省区域碳排放尽早达峰及最终实现碳中和的目标提供有力碳数据基础保障。

报告整体分为能源活动领域、工业生产过程领域、农业活动领域、土地利用变化和林业领域、废弃物处理领域五个分项温室气体排放清单报告以及马鞍山市温室气体排放清单总报告，共计六个报告。

（1）能源活动领域温室气体清单编制。能源活动主要包括固定源、移动源化石燃料燃烧活动产生的二氧化碳、甲烷和氧化亚氮排放，生物质燃料燃烧活动产生的甲烷和氧化亚氮排放，煤矿和矿后活动产生的甲烷逃逸排放以及石油和天然气系统产生的甲烷逃逸排放，电力调入调出等。

（2）工业生产过程领域温室气体清单编制。工业生产过程主要包括水泥、石灰、钢铁生产过程二氧化碳排放，电力设备生产过程六氟化硫排放，半导体生产过程氢氟烃、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮排放。

（3）农业活动领域温室气体清单编制。农业活动主要包括农田甲烷排放，农用地氧化亚氮排放，动物肠道发酵甲烷排放，以及动物粪便管理甲烷和氧化亚氮排放。

（4）土地利用变化和林业温室气体清单编制。土地利用变化和林业主要包括森林和其他木质生物质碳储量变化，林分生物质碳储量，经济林生物质碳储量以及森林转化碳排放。

（5）废弃物处理清单编制。废弃物处理主要包括固体废弃物填埋处理产生的甲烷排放量，固体废弃物焚烧处理产生的二氧化碳排放量，以及生活污水和工业废水处理产生的甲烷和氧化亚氮排放量等。

（6）编制温室气体清单总报告。编制单位负责温室气体排放清单编制汇总，掌控编制进度，负责报告质量，整合各领域清单报告成果，形成温室气体排放清单总报告。

2、马鞍山市二氧化碳排放达峰行动方案

马鞍山市二氧化碳排放达峰行动方案编制项目旨在全面摸清全市二氧化碳排放历史、认清排放现状、分析排放趋势、研判峰值目标的基础上，分解落实主要目标和任务，强化重大政策和行动，创新体制与机制，为确保马鞍山市按要求实现达峰目标指明方向并提供保障。按照国家相关要求，根据《省级二氧化碳排放达峰行动方案编制指南》，编制马鞍山市二氧化碳排放达峰行动方案，进一步明确全市碳排放达峰目标、路线图、实施路径，指导马鞍山市分区域、分行业、分领域的绿色低碳转型，为提升马鞍山低碳竞争力提供综合方案、行动指导和监督评估，确保全社会以最小代价实现二氧化碳排放达峰，项目主要内容如下：

（1）分析马鞍山市“十三五”期间碳排放历史趋势和现状，在研判当前形势及未来发展态势的基础上，深入分析全市二氧化碳排放基本特征、发展趋势、驱动因素、减排潜力等，编制形成全市层面、分部门、分能源品种的二氧化碳排放分析报告。

（2）开展马鞍山市重大项目与达峰行动关联分析，研究识别“十四五”“十五五”时期投产的高能耗、高排放重大项目（综合能耗0.5万吨标煤及以上）并列出清单，对重大项目开展绩效分析（涵盖目标、成本、效益、影响等）及工程项目与达峰行动的关联性分析。

（3）识别出全市层面重点部门与行业二氧化碳排放的主要驱动因素及重大高耗能、高排放项目，分析评估马鞍山市市级层面和重点领域控制二氧化碳排放政策和措施，以当前政策和行动为基准情景，在此基础上设定达峰情景，分析不同情境下对全市经济社会发展的影响，研究提出实现不同达峰情景下的政策和措施需求，确定全市碳排放达峰目标。

（4）以2015年为基准年，以基准年至2035年为预测期，以确保实现达峰后碳排放稳中有降，开展马鞍山市碳排放达峰路径研究，建立达峰目标为引领下的实施路线图，识别重点领域、重点区域、重点工程，结合达峰情景分析，研究确定马鞍山市“十四五”、“十五五”、“十六五”时期的达峰路径和重点部门及行业碳排放控制主要目标与任务，汇总编制形成《马鞍山市二氧化碳排放达峰行动方案》。

（5）针对马鞍山市重点排放单位编制“一企一策”达峰行动方案，并要求针对马鞍山钢铁股份有限公司出具深度脱碳路径专项行动方案。

（6）梳理国内外推动碳达峰目标的政策行动及体制机制做法，结合马鞍山实际情况，从政策措施、市场机制、技术研发、组织管理等方面提出新思路，并定性和定量分析对达峰目标的贡献。从组织领导、目标责任考核、资金支持、能力建设等方面提出落实达峰方案的保障措施，形成编制目标责任考核评价方案。

3、马鞍山市“十四五”应对气候变化规划

“十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期也是落实我国国家自主贡献的关键时期，也是对接2030年、2035年的重要时期，是承上启下的关键五年。做好我市“十四五”应对气候变化规划工作既是进一步强化我市温室气体控制和适应气候变化工作的需要，也是有效衔接大气污染治理、生态环境保护、实现碳达峰及碳中和行动，助力我市尽快实现城市绿色、低碳化，规划项目主要内容如下：

（1）项目实施方案。阐述项目实施背景及目标，工作技术（服务）方案，组织及安排、实施计划等；以附件形式列出马鞍山市“十三五”应对气候变化工作评估报告。

（2）按照国家层面规划工作安排部署，从减缓、适应、能力建设三方面，对我市“十三五”应对气候变化工作相关目标任务落实情况进行评估总结，分析机遇与挑战，提出政策措施建议。主要开展3项工作：一是面向多部门开展基础调研，重点调研优化能源结构、调整产业结构、城镇化低碳发展、碳排放权交易市场建设、适应气候变化能力、低碳科技创新、基础能力支撑、国际交流合作等方面工作指标完成情况、任务完成情况及成效，以定量为主（指标完成情况）、定性为辅梳理并总结“十三五” 应对气候变化工作开展情况；二是从机制、体制、目标、政策创新等方面进行总结分析；三是根据基础调研、指标及任务完成情况，分析现阶段应对气候变化工作的机遇与挑战。

（3）结合我市社会经济、能源结构、产业结构、温室气体排放现状等，提出“十四五”应对气候变化目标、任务及政策措施。主要开展3项工作：一是拟定我市“十四五”应对气候变化工作总体目标和指标体系，全面论证指标体系的合理性、科学性和可达性；二是开展专项调研，重点从控制温室气体排放、适应气候变化、能力建设方面，形成应对气候变化规划的重点任务和内容；三是从体制机制、产业、财税、技术等方面提出规划实施的保障措施。

（五）商务要求

1、服务期：2021年6月30日前提交马鞍山市温室气体排放清单编制；2021年12月31日前提交二氧化碳排放达峰行动方案及重点排放单位“一企一策”专项行动方案、马鞍山市“十四五”应对气候变化规划。

2、服务维护期：自验收合格之日起1年。

3、付款方式：合同签订后30日内，采购人支付合同总金额的50%；成交供应商完成全部服务内容且经采购人验收合格后，采购人30日支付合同总金额的50%。

4、本项目总报价包含了履行合同所有内容的全部费用，包括人工费、管理费、交通食宿费、调查费、成果资料编制打印费、采购代理服务费以及其他费用（与完成服务相关的其他全部费用）及所有价内价外税金及合理利润等。