招 标 需 求

 

一、项目概述

（一）建设背景

检察听证是检察机关主动转变司法办案理念，接受外部监督的一项制度创新，是满足新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面新需求的重要举措，是进一步提升检察人员办案能力，努力做到案结事了的重要途径。

去年最高检举行了多场公开听证会，今年各地、各级检察院要全面推开，不仅要在申诉案件中多做、做实，还要在审查逮捕、审查起诉案件中广泛充分运用。目前，最高检正在研究制定公开听证的相关规则，由最高检信息中心下发《检察机关公开听证室建设技术指引》，以规范化、透明化、智能化、轻便化的建设理念规划了公开听证室一体化的建设技术指引。

（二）主要目标

镇海检察机关公开听证系统遵循“以高起点规划为引领，以高质量建设为基础，以高效率运行为目标”的原则，充分利用网络、通信、多媒体等技术和软硬件产品，扩展、延伸检察听证功能，满足检察机关在实际公开听证过程中对业务规范开展、过程有效留痕、设备便捷管理的需求，并通过实时互联网公开直播、远程视频接入的扩展，实现公开听证室对内听证工作质效提升、对外为广大群众提供公开听证“零距离”的接触与体验，整体提升工作规范性、管理效力和司法公信力。

（三）建设依据

本次公开听证室建设主要依据以下文件：

《2018-2022年检察改革工作规划》

《人民检察院刑事诉讼规则》

《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》

《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》

《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》

《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》

《检察机关听证室建设技术指引》

二、听证室总体设计

（一）设计思路

镇海检察院听证室充分利用检察院已有场地进行改造，建设成满足公开听证需求的信息化业务场所，满足镇海检察机关在实际听证过程中对业务规范开展、过程有效留痕、设备便捷管理的需求，并支持通过实时互联网公开直播、远程视频接入的扩展等功能。实现对内听证工作质效、对外司法公信力的双重提升，全面提高镇海检察机关工作规范性和管理效力。

（二）听证室布局设计

结合《检察机关听证室建设技术指引》的相关要求，听证室整体布局及设计要素参考如下图所示：

听证室主要区域设置包括：主持席、听证人席、监督申请人席/其他当事人席、旁听席以及导播席。

1、主持席

听证室的主持席主要使用人是承办检察官、书记员，一般设置2-3个席位。中间席位是听证主持人，主持整个听证会现场活动，需要设置一台笔记本电脑，供主持人查看听证提纲。右手边是书记员，需要设置一台笔记本电脑，记录听证发言内容。设置一台实物展台，可展示证据或文书等实物。主持席位上设置2支话筒，供主持人发言。

在主持席两侧设置2台移动电视屏，可采用吊装/壁装/移动支架等安装方式，播放听证画面和示证画面，供听证室现场参与人员和旁听人员观看。

整个听证室安装扩声系统，播放听证现场声音。

2、听证人席

听证室的听证人席，一般设置3个以上席位，席位上设置3支鹅颈话筒，供听证人发言。听证人观看主持席两边的移动电视显示的听证画面和示证证据。

3、双方当事人席/控辩双方席

听证室的双方当事人席/控辩双方席，一般设置3个席位，席位上设置2支鹅颈话筒，供双方当事人/控辩双方发言。双方当事人席/控辩双方观看主持席两边的移动电视显示的听证画面和示证证据。

4、旁听席

听证室的旁听席可设置多个座位，设置无线话筒，供旁听人员发言。

旁听人员观看主持席两边的移动电视显示的听证画面和示证证据。

5、导播席

听证室的导播席是公开听证直播专用，设置一台笔记本电脑，直播员可操作导播设备，控制听证直播的进行。

（三）硬件部署设计

结合《检察机关听证室建设技术指引》相关要求，具体硬件部署及设备连接设计如下：

如上图所示，检察院的听证系统构成包含听证室和后台控制室。

听证室主要实现功能是听证现场的音视频管理、设备控制、电子笔录，部署听证主机、摄像机、话筒、功放音箱、移动电视、实物展台、操作电脑、导播设备等设备。

听证室主要包括以下几个部分：

听证主机：公开听证室的核心设备是听证主机，集成了刻录机、视频矩阵、音频矩阵、编解码模块、中控模块、画面分割器，能够接入听证室中的全景摄像机、特写摄像机、话筒、移动电视屏、实物展台等设备，主要负责听证画面合成、混音播放、语音激励、证据展示、中控控制、同步录音录像、光盘刻录等功能。

全景摄像机：在听证室里部署1台1080P高清全景摄像机，用于听证室现场全景图像的采集，传输到听证主机后，与各个席位图像进行高清多画面合成，并进行同步录音录像和光盘刻录。

特写摄像机：在听证室里部署3台1080P高清特写摄像机，用于听证室现场主持席、双方当事人席/控辩双方席图像的采集。

语音采集：在听证室里各个席位配置定向话筒，采集检察官（主持人）、听证人员、其他当事人的发言并汇聚到听证主机进行混音，并且由听证主机进行录音。话筒采集的声音可以联动摄像机实现语音激励功能。

扩声：在听证室配置功放、音箱、调音台、音频处理器、无线话筒等设备，把现场人员的发言通过扩声设备播放出来。

证据展示：听证室现场笔录与示证设备包括实物展台、电脑等，由VGA或HDMI接口接入到听证主机当中，通过听证主机的矩阵切换功能，实现笔录与示证内容的现场展示，并且可以通过听证主机的编码模块，将笔录和证据内容进行数字化处理，叠加到合成画面。

操作电脑：听证室现场配置书记员电脑，主要功能是录像控制、刻录控制、书记员笔录和证据展示切换。另可以配置主持人电脑，用于查看听证提纲和案件资料。

导播设备：将音视频信号以RTMP协议推流的方式推送至高检院云端直播服务器中，进行互联网公开直播。

后台控制室主要是负责听证室的管理。通常需配置公开听证业务服务器、音视频管理平台、集中刻录机、存储磁阵、高清解码器、管理员电脑等。

公开听证业务服务器：用于安装公开听证业务管理系统软件，提供用户一个统一的登录界面，可以实现案件管理、排期管理、本地听证、远程听证、播控管理（听证直播）、系统管理与配置等功能。该系统通过开发可以与数据分析平台对接，向数据分析平台上报听证业务数据等。

音视频管理平台：听证主机接入到平台进行统一管理，利用平台的码流转发能力，可以实现检察工作网内的音视频资料共享和存储。

存储磁阵：可以将听证的音视频资料集中存储与管理。根据存储资料数量、周期，可以配置不同容量的存储阵列。

集中刻录主机：光盘打印刻录机，听证光盘集中刻录和封面打印，需USB接入到1台刻录管理电脑上。

解码器：用于公开听证现场画面的解码。通过高清解码设备实现HDMI模拟信号的转换输出。实现从检察工作网至直播互联网的信号跨网。

编码器：与解码器模拟信号对接，进行编码后将音视频信号发送至导播设备。

（四）基础环境设计

1、选址、面积及装修

结合《检察机关听证室建设技术指引》选址要求，优先选择在检察办案区内规划建设。支持新建、也支持对现有听证室/会议室进行扩建、改建，面积以50-100平方米为宜。装修按照《最高人民检察院关于加强基层检察院建设的意见》（高检办字[2008]22号）相关要求，听证室优先选择前后双门设计，以便人员进出。为体现平等对话、公平公正，主持人座椅位置与当事人齐平，不做地面抬高或其他特殊设计。

2、坐席

坐席设置根据《关于检察机关公开听证席位设置的说明（征求意见稿）》，在设计布局上，听证室内的家具布置整体采用方桌形式，不设主席台，参与人员同在一水平面上，按参与人不同角色设置听证会席位座次。听证方主要有四方面人员参与，即检察官、听证员和案件双方当事人。其中，检察官（主持人）席位与听证员席位面对面设置，双方当事人席位面对面设置。

具体席位数量设计如下，确保特写摄像机能够对列席人员完全拍摄：

检察官位：3个；

案件双方当事人：4-8个（一边2-4个）；

听证员：3-5个；

旁听席：若干。

3、网络

听证室核心运行网络部署检察工作网，同时具备互联网环境，便于互联网远程视频接入扩展、网络直播扩展和上下级网络通讯和数据的互联互通。

4、综合布线

为满足听证室内通信要求，为听证室内的计算机网络、视频网络、设备控制等提供线路支持和保障，包括音视频线、控制线、以及听证室与机房的连接线等。满足各类设备集中或分类控制要求，听证室内的综合布线设计如下：

（1）接口要求：在承办检察官席设置2路音视频及网络（检察工作网）接口，在双方当事人席设置2-4路音视频接口；为所有摄像头配备供电电源及网络接口；在大屏显示处设置3路视频及电源接口；在书记员席及控制室各设置1路音视频接口、音视频切换设备和设备控制接口。

（2）冗余要求：布线时将对各类线缆、信息点进行了冗余设计考虑，以避免线路故障。

三、可扩展设计

（一）互联网直播扩展设计

根据《检察机关听证室建设技术指引》相关要求，听证直播是借助新媒体直播技术，将案件听证活动向特定或不特定社会公众开放，进而扩大公众参与案件活动的一种重要方式，进一步加强检察听证工作宣传力度、促进社会综合治理能力的提升。因此，听证室建设应满足互联网直播扩展的需要。

1、中国检察听证网对接

听证室建设可支持互联网直播扩展，在需要对听证过程进行网络直播时，支持对接“中国检察听证网”并开启网络直播。

对接直播方式：由听证室端通过导播设备以RTMP协议推送1路直播合成画面至云端直播端口。

直播推送要求：直播信号支持音、视频同步，且音、视频信号时间戳一致。

2、直播所需设备

配置1台导播设备，将信号以RTMP协议推流的方式推送至云端直播服务器中，在“中国检察听证网”中公开直播。

配置1台高清解码器，用于将同步录音录像设备中分离出直播的音视频信号转换成模拟信号输出；

配置1台高清编码器，用于将模拟信号进行编码，转换成网络信号；

部署1条10M互联网链路，用于承载直播信号所需带宽。

3、直播方案设计

从听证主机中分离出直播的音视频信号，通过专用高清解码设备实现HDMI模拟信号的转换输出，实现从检察工作网至直播互联网的信号跨网，规避安全风险，以符合国家安全标准相关要求，保障检察工作网的安全；再通过高清编码设备，对音视频信号进行网络信号编码；最终通过通过导播设备，将信号以RTMP协议推流的方式推送至云端直播服务器中，在“中国检察听证网”中公开直播。

 

具体见招标文件