采购需求

 

一、采购项目名称：津市市申报国家系统化全域推进海绵城市建设示范申报资料、方案编制服务采购政府采购编号：津财采计[2021]000050 委托代理编号：HNHR（2021）CG-52 采购预算：￥1600000.00

二、编制目的与依据

为系统化全域推进海绵城市建设，在组织领导、工作机制、政策措施等方面形成具有示范意义的经验，以点带面，稳步推进津市市海绵城市建设。编制依据严格按照财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅、水利部办公厅联合印发的《关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》相关要求。

三、采购内容及技术要求

（一）示范城市申请条件情况表

根据相关要求，从组织领导、法规制度、规划管控、完善标准以及保障措施五个方面 17 个具体内容进行表格填写。

（1）组织领导

1）落实已建立海绵城市建设的机构或工作机制，明确相关部门职责分工。

2）已落实海绵城市建设的责任主体。

（2）法规制度

1）政府已出台海绵城市等相关领域建设的指导意见。

2）已出台城市公共基础设施（资源）有偿使用的具体办法。

3）将海绵城市、地下空间、城市防洪排涝设施等方面建设要求纳入竣工验收要求。

4）建立海绵城市、地下空间、城市防洪排涝设施、城市绿地等设施运行维护的制度，明确运   行维护主体。

（3）规划管控

1）已编制海绵城市、城市防洪排涝设施、城市地下空间建设等方面专项规划并获得政府批复   实施。

2）将海绵城市、地下空间、城市防洪排涝设施建设以及河湖管理范围划定等方面要求和关键   指标纳入规划建设管控。

3）已制定统筹推进海绵城市、地下空间、城市防洪排涝设施、城市绿地等方面建设的系统化  实施方案，突出简约适用、因地制宜的要求，避免铺张浪费，“大引大排”、“大拆大建”，方案应涵盖建设期。

（4）完善标准

1）建立海绵城市、地下空间、城市防洪排涝设施等方面建设规划设计、工程施工、竣工验收、   运行维护的地方标准规范，施工图审查要点等。

2）制定本地区海绵城市设计方法、关键参数、植物选型指引等。

3）制定本地区海绵城市建设规划设计、材料、施工、运行维护定额标准等。

4）开展地下管线普查，建立 GIS 信息平台等。

（5）保障制度

1）制定统筹推进海绵城市、地下空间、城市防洪排涝设施等方面建设的运作模式方案，采用PPP 模式的应包括绩效考核、按效付费的要求。

2）统筹安排财政资金、专项债等支持海绵城市、地下空间、城市防洪排涝设施等方面建设运营。

3）制定支持统筹推进海绵城市、地下空间、城市防洪排涝设施等方面建设的用地、融资等方面的支持政策。

4）建立专业化运营管理的队伍。

（二）系统化全域推进海绵城市示范城市建设实施方案

（1）基本情况

1）城市基础特征

简述本市地形地貌、山水格局、土壤地质、气候水文等特征。

2）城市建设有关情况

简述本市经济社会、人口、用地情况，以及城市防洪排涝设施建设、地下空间建设、城市老旧小区改造等情况。

（2）已开展的工作和成效

总结海绵城市建设方面已经取得的成效、经验和体会等，并从以下方面简述已经开展的工作：

①海绵城市建设的组织领导、工作机构或协调机制建立情况。

②海绵城市建设、城市防洪排涝、城市地下空间建设等相关专项规划编制和实施情况；相关地方标准制定情况。

③海绵城市建设、城市防洪排涝、城市地下空间建设等相关的法律法规、政策制度文件制定和实施情况，包括规划建设管控制度、设计施工、工程质量控制、验收管理、运行维护、投融资等方面。

④城市内涝治理、城市黑臭水体治理情况。

⑤海绵城市、城市防洪排涝、城市地下空间建设等方面的投融资情况。

⑥海绵城市建设评价机制建立情况、评价工作开展情况。

⑦落实海绵城市建设理念相关工程项目实施情况和效果；实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造、城市生态修复功能完善、完整居住社区建设、地下空间开发建设、“新城建”等工作进展和成效。

（3）“十四五”期间拟解决的问题

坚持问题导向，从城市积水内涝、水环境及人居环境差、居住社区设施存在短板等人民群众最关心最直接最现实的突出问题着手，分析“十四五”期间通过海绵城市建设拟解决的主要问题。

（4）建设目标和工作思路

1）工作目标

以海绵城市建设为统领，统筹实施城市防洪排涝设施建设、地下空间建设、老旧小区改造等，   把生态和安全放在更加突出的位置，围绕水生态恢复、水安全保障、水环境改善、水资源涵养、城市人居环境提升、增强城市发展的整体性系统性、提高城市的承载力宜居性包容度、人民群众获得感幸福感等角度，提出到示范期末的工作目标。

2）指标体系

坚持结果导向，因地制宜将工作目标分解形成城市内涝治理、水环境质量、地下水埋深变化、   雨水资源利用、可渗透地面面积等方面的量化指标。

（5）统筹谋划系统化实施方案

在区域流域、城市、设施、社区等不同层级进行系统研究，统筹区域流域生态环境治理和城市建设，统筹城市水资源利用和防灾减灾，统筹城市防洪和排涝工作，遵循区域生态基础设施连续性完整性，结合开展城市防洪排涝设施建设、地下空间建设、老旧小区改造等，构建健康循环的城市水系统，在所有新建、改建、扩建项目中落实海绵城市建设要求。区域流域、城市、设施、   社区等不同层面的建设内容，实施方案应遵循简约适用、因地制宜的原则，坚决避免“大引大排”、“大拆大建”等铺张浪费情况。可结合本地实际需求，参考以下方面，突出重点和特色。

（6）资金筹措和使用方案

依据有关财务规定要求，提出资金筹措和使用方案，充分发挥中央资金的引导带动作用，充分发挥水利、生态环保等方面资金“一钱多用”综合效益。鼓励吸引社会资本参与，在财政承受能力、债务风险可控的前提下，可将相关项目纳入本省当年新增专项债券项目需求清单。建立公共基础设施收费制度，合理确定收费标准及收缴机制。

（7）建设任务和项目清单

按照轻重缓急，逐年列出 3 年建设任务，明确任务主要内容、工程量、资金需求、时序安排、责任部门等，编制项目清单（样式见附表）。

（8）长效机制建设

1）工作机制

已建立的机制，应在示范期内通过立法、建立规章等方式予以明确；尚未建立的机制，可先通过行政规范性文件予以明确，并在示范期完成立法或建立规章。

2）保障措施

结合本地实际提出组织保障、制度保障、宣传教育等。

（三）系统化全域推进海绵城市示范城市建设相关附件

从津市市的工作成效、组织领导、法规制度、规划管控、完善标准以及数据报告及标准规范选编等方面将已发布文件、各类支撑材料和佐证材料作为附件。

四、主要成果要求

1、《津市市系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案》纸质文档 6 份，PDF 电子版 1份；

2、《津市市系统化全域推进海绵城市建设示范城市相关附件》纸质文档 6 份，PDF 电子版 1份；

3、《津市市系统化全域推进海绵城市建设示范城市申请表》纸质文档 6 份，PDF 电子版 1 份；

五、其他

1、付款方式：签订合同时约定。

2、服务期限：合同签订后 90 天内完成。

 

详情请见招标文件