招标内容及技术要求

（一）概述

1、每个磋商供应商必须完成采购内容和合同规定义务，不允许只对部分内容进行报价。

2、▲现场踏勘：各磋商供应商于磋商截止时间前自行到现场进行踏勘 ，以获取本次磋商所需的现场资料及数据，磋商人若未到现场踏勘，引起的一切后果均由其自行负责，由此造成投标价的偏差均不予调整。现场踏勘费用自理。

3、磋商供应商需按磋商文件的要求完成采购服务工作。按工作顺序提交所需的无论其是否被明细列在合同文件中的所有资料，提供的服务必须满足磋商文件中提出的相关要求。

4、在报价之前，磋商供应商须仔细阅读磋商文件，如发现有任何疑问、冲突或技术问题，磋商供应商须在答疑截止时间前以书面形式向采购代理机构提出。逾期采购人不再作答复，有关风险及责任由磋商供应商自行承担。

5、磋商供应商须对磋商文件中各个条款一一给予实质性答复，否则有可能导致作无效标处理 。

（二）采购内容

一、采购总说明

1、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。

2、供应商服务与本技术要求不一致时，供应商应在报价文件中予以说明，并由磋商采购小组鉴定供应商服务能否达到要求。如供应商没有在响应文件中提出异议，则视为供应商提供的服务完全按照本采购文件要求。

3、技术要求及标准的执行

供应商提供的服务应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一服务同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

4、供应商须按国家有关规定及标准完成本次采购服务各项工作，并保证供应商提供相关数据与说明，报价文件须对本项目采购内容及具体要求作出实质性回应。

5、本项目实施前，需做瑞安市森林火灾风险普查实施方案。

二、采购内容

一）项目需求

工作内容

森林火灾风险普查主要分为以下六个专项

（一）森林火灾致灾调查评估

开展森林可燃物调查、野外火源调查和气象条件调查（2000年以来），建设森林火灾危险性调查数据库，开展森林火灾危险性综合研判、分析，编制县级森林火灾危险性分级分布图。

1、森林可燃物调查

根据《森林可燃物标准地调查技术规程》，根据气候要素和植被分布特征，以一类清查样地为基础，对森林可燃物调查类型进行分层，设置20个标准地，完成森林可燃物标准地专项调查。根据《森林可燃物大样地调查技术规程》，在已经布设的20个森林可燃物标准地中选择2个乔木林样地，布设森林可燃物大样地，完成森林可燃物大样地调查。

2、森林野外火源

采用资料收集、询问调查、现场调查、信息统计等方法，以乡镇、国有林场、苗圃、自然保护区、森林公园及其它森林经营单位为基本调查和统计单位，对已发生野外火源（人为火源、自然火源、外来火源），重要火源点（公墓、私坟、庙宇、农事用火点）进行调查。

3、实验室分析测定与可燃物载量评估

标准地采样数据实验室相关数据测定分析；基于标准地每木调查结果，分别建立乔木可燃物载量、灌木层可燃物载量、枯落物可燃物载量、腐殖质可燃物载量的数学估算模型，开展可燃物裁量评估。

（二）森林火灾承灾体调查与评估

通过横向共享、纵向数据汇集的方式，调查获取森林火灾影响范围内的森林资源、生态环境、林区产业、林区居民人口及房屋建筑、基础设施等承灾体分布及灾害属性特征，建立反映承灾体数量、价值与设防水平空间分布的森林火灾承灾体调查成果地理信息数据库。

（三）历史森林火灾调查与评估

调查、整理、汇总1978年以来森林火灾事件以及1949年以来重大森林火灾事件。建立要素完整、内容详实、数据规范的长时间序列历史森林火灾灾害数据集，统计分析森林火灾的发生频率、影响范围和受灾程度，评估森林火灾历史规律。建立县级森林火灾事件专项调查数据库。

（四）森林火灾综合减灾资源（能力）调查与评估

通过横向共享应急管理部门相关普查成果数据、纵向收集林业主管部门减灾资源调查成果数据的方式，获取政府、行业相关部门和森林经营主体用于森林火灾防灾减灾救灾的各种资源，并评估区域综合减灾能力。

（五）森林火灾重点隐患调查与评估

1、森林火灾隐患调查

围绕林区范围内的居民地、风景名胜区、工矿企业、垃圾堆放点、重点设施周边、公墓、坟场、烟花燃放点、在建工程施工现场等重点部位，针对森林杂乱物、按规定未及时清除的林下可燃物、违规用火、违规建设、重要火源点离林区的距离等情况开展隐患调查。

2、森林火灾隐患分区分类分级综合分析

汇总森林火灾隐患调查数据，根据定量、半定量定性指标的特点，基于指标权重专家评判等方法，对不同指标的综合权重进行赋值，利用空间聚类等方法，开展县级重点森林火灾隐患分区分类分级分析与汇总。

（六）森林火灾风险评估与防治区划

结合危险性调查、承灾体、历史火灾、综合减灾能力调查成果，开展森林火灾风险评估。依据森林火险区划指标体系，编制森林火险区划方案。融合承灾体空间分布特征与经济社会发展总体布局，按照森林火灾防治区划等级标准相关要求，完成县级森林火灾防治区划。

二）成果清单

1、数据成果

（1）原始外业调查记录数据；

（2）森林可燃物调查数据库；

（3）森林野外火源数据库；

（4）森林火灾承灾体数据库；

（5）森林火灾事件专项调查数据库；

（6）森林火灾综合减灾能力调查数据库；

（7）原始减灾能力薄弱隐患调查记录；

（8）森林火灾重点隐患调查成果数据库。

2、图件成果

（1）县级1:5万或1:10万森林可燃物类型及载量（属性）分布图；

（2）县级1:5万或1:10万可燃物类型及载量（属性）分布图；

（3）县级1:5万或1:10万林区野外火源分布图；

（4）县级各类承灾体空间分布图；

（5）县级1:5万或1:10万森林火灾综合减灾资源（能力）分布图；

（6）县级1:5万或1:10万森林火灾重点隐患等级分布图；

（7）县级1:5万或1:10万森林火灾风险等级分布图；

（8）县级1:5万或1:10万森林火灾风险区划分布图；

（9）县级1:5万或1:10万森林火灾防治区划分布图。

三、商务条款

一）、付款方式：

采购合同签订生效前中标（成交）供应商向采购人缴纳合同金额5%的履约保证金，合同签订后支付合同总额的30%，项目完成通过验收后支付合同总额的70%，同时退还履约保证金。