采购需求

一、项目概况：

根据自然资源部下发的《关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》（自然资发〔2020〕183号）、《关于土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）以及《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15 号）的相关要求，在国土空间总体规划批复前，编制镇江新区国土空间规划近期实施方案和土地征收成片开发方案。

二、镇江新区国土空间规划近期实施方案编制要求

根据自然资源部下发的《关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》（自然资发〔2020〕183号），在新的国土空间规划批准生效前，为落实国家发展战略，保障“十四五”近期重大基础设施和民生保障项目、重大产业项目建设用地需求，各省（区、市）可按照2019年国家下达的新增建设用地计划的50%预支建设用地规模。

在县级国土空间总体规划批复前，编制国土空间规划近期实施方案，作为过渡期用地审批和规划许可等各类开发利用活动的依据，保障“十四五”近期重大基础设施和民生保障项目、重大产业项目建设用地需求。

1、具体工作任务：以本轮土地利用总体规划为基础，落实本轮土地利用总体规划节余指标、流量指标、交易指标、预支空间规模指标及“三条控制线”等空间管控要求，明确管制分区和重点项目清单。

（1）测算指标：

土地利用总体规划期末节余的空间规模，在镇江新区全区范围内进行一次统筹调整，在过渡期内继续使用。

（2）梳理需求：

梳理近三年建设用地报批情况、重大项目实施保障情况、本轮土地利用总体规划空间规模节余情况、“十四五”重大项目安排时序

（3）划定村控区：

根据下达流量指标，划定村镇建设控制区。

（4）编制镇江新区国土空间规划近期实施方案成果。

2、提交成果

（1）镇江新区国土空间规划近期实施方案报告

（2）镇江新区国土空间规划近期实施方案图件

（3）镇江新区国土空间规划近期实施方案附件材料

（4）镇江新区国土空间规划近期实施方案数据库

三、镇江新区土地征收成片开发编制要求

土地征收成片开发是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。为进一步加快推进我区土地征收成片开发工作，根据自然资源部《关于土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）以及《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15 号）的相关要求，结合我区实际情况，组织编制镇江新区土地征收成片开发方案。

1、工作内容

（1）成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件等基本情况。土地征收成片开发方案可包括一个或多个依据国土空间规划确定的完整的土地征收成片开发范围（以下简称开发片区）。开发片区的划分应充分考虑自然条件，以地理因素或交通基础设施为边界，尽量集中连片，相对完整。开发片区不得相互重叠。

（2）成片开发的必要性、主要用途和实现的功能。

（3）成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划。方案编制的开发实施期限原则上不得超过5年，并应包括土地征收实施的年度计划。

（4）单个开发片区范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例，最低不低于40%。

（5）成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估。

2、成果要求

规划成果包括方案文本、矢量数据、规划图件等。

（1）方案文本：成片开发方案应表述准确规范，简明扼要，文本内容应满足相关规范、标准要求。

（2）矢量数据：包括开发片区等所需相关图层矢量数据。

（3）规划图件：规划图件包含国土空间利用现状图、国土空间规划图（包括城镇开发边界、集中建设区范围的规划图）、土地利用现状图、土地利用总体规划、城市总体规划、城市详细规划等图件。

四、时间和成果要求

2021年7月，征求相关部门意见、公告公示听取公众意见和建议，根据各方提出的意见形成成果，上报省人民政府批准（审批时间可结合上位指标与国土空间总体规划编制调整）。

五、验收标准

交付的成果应满足国家及地方有关法律、法规及国务院、省、市各级政府及自然资源部、江苏省自然资源厅的有关要求，经专家评审论证通过，上报江苏省人民政府审批通过。

六、付款要求

1、合同签订后7个工作日内，支付合同总额的30%；

2、近期实施方案经采购人验收合格后，支付合同总额的30%；

3、成片开发方案经采购人验收合格通过评审后，支付合同总额的30%；

4、近期实施方案和成片开发方案通过审批后，支付尾款。