采 购 需 求

属于实质性要求条款的，已用符号“▲”标明，否则属于非实质性要求。

“★”系产品采购项目中核心产品。

一、项目背景

杭州市人力资源和社会保障局信息化建设起步早，经过二十年的信息化建设，支撑信息系统的网络规模大、覆盖面广。杭州市人力社保业务网（内网）是主要覆盖杭州市人力社保局机关以及局属单位、区（县、市）、街道、社区（行政村）、杭州市人力社保各经办机构、杭州市医疗保险业务经办机构、各业务合作单位、部分市外定点医疗机构和业务经办代理机构的复杂、大型业务网络。同时，现有网络还连接上海医保、宁波医保、各相关银行等跨省或省内合作机构，提供人力社保相关服务。杭州市人力资源和社会保障互联网网络（外网）为人力社保互联网业务和杭州市人力资源和社会保障网站提供互联网支持，是为市民服务的互联网业务办理平台。现有的内外网各网点分别由多家运营商提供网络线路租用及服务，对有多链路要求的网点由多家运营商分别提供链路及服务，共同运行。由于人力社保业务变化较快，相关的网点也会随业务变化随时调整。

二、项目内容

本项目是购买杭州市人力社保网络线路租赁服务，为杭州市人力社保业务提供网络支撑。网络主要接入单位有市人力社保局机关和各局属单位、各城区和区（县、市）人力资源和社会保障经办机构、街道劳动保障站、社区（村）劳动保障室、省市各业务相关单位和机构。现有各类网络线路共47条，根据实际业务需要，线路分别采用MPLS-VPN、MSTP、SDH、ADSL、VPN、裸光纤等多种形式。

三、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范等

1、本次采购的产品（服务）所涉及的产品标准、规范、验收标准、规范，应符合国家有关条例及规范。如有新的标准应采纳新标准；若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

2、中国国家标准及其它被普遍认可的标准，由采购人认可的其他国家的其他权威标准；原有规范若已被废弃，则以相应的新规范为准。

3、供应商提供的产品（服务）必须满足招标文件中提出的相关技术要求。

4、供应商提供的成果应是无任何质量缺陷、技术成熟，符合国家现行规范/标准要求。

四、建设目标

随着社会经济和科学技术的不断发展,计算机网络技术渗透在人们日常生活生产的方方面面.基于这种情况下,作为为社会大众提供服务的主要机构,人社部门更应该加快自身智能化计算机网络系统建设,以更好向社会大众提供优质,便捷,安全的服务，让整个人力社保网络安全、稳定、高效的运行。

五、建设原则

为构建高质量的网络，在网络建设中要坚持以下原则：

1、高可靠性：网络的稳定可靠是应用系统正常运行的关键，保证在网络设计中选用高可靠性的网络产品设备，充分考虑冗余、容错和备份能力，同时合理设计网络架构，制订可靠的网络备份策略，保证网络具有故障自愈的能力，最大限度地支持系统的可靠运行。

2、技术先进性：在保证满足基本业务应用的同时，又要体现出网络的先进性。在网络设计中要把先进的技术与现有的成熟技术和标准结合起来，充分考虑到网络应用的现状和未来发展趋势。

3、高性能：骨干网络的性能是整个网络良好运行的基础，在设计中必须保障网络及设备的高吞吐能力，保证各种信息(数据、语音、图象)的高质量传输，才能使网络不成为业务开展的瓶颈。

4、标准开放性：支持国际上通用标准的网络协议、国际标准的大型的动态路由协议等开放协议，有利于以保证与其它网络之间的平滑连接互通，以及将来网络的扩展。

5、可扩展性：根据未来业务的增长和变化，网络可以平滑地扩充和升级，最大程度的减少对网络架构和现有设备的调整。

6可管理性：选用先进的网络管理平台，具有对设备、端口等的管理及流量统计分析，并可提供故障自动报警。

7、安全性：制订统一的网络安全策略，整体考虑网络平台的安全性。做到业务数据的安全传递和网络设备不受黑客攻击。

8、经济性：在充分利用现有资源的情况下，最大限度地降低网络系统的总体投资，有计划、有步骤地实施，在保证网络整体性能的前提下，充分利用现有的网络设备或做必要的升级。

六、项目建设清单

详细清单(根据业务需求会动态调整):

七、服务要求与验收

1、服务期限：采购人向供应商租用本产品的服务期限自2020年12月1日起，到2022年8月31日为止。首次计费日为工程签字验收次日。本年度为合同签订之日起至2021年11月30日。合同期内，供应商能严格履行合同，通过采购人的考核，绩效评价好、服务对象满意度高，采购人报经批准同意可以续签合同，合同采用一年一签的方式进行续签，但续签不超过二年（24个月）。

2、服务内容：提供杭州市人力社保局机关、局属单位、城区劳动保障业务经办专网；街道社区四级网络；医保市级统筹一卡通区县（市）备份网络及其他业务经办、外联网络、劳动保障网站、互联网业务等系统中的各种带宽、各种类型网络线路的租用与维护服务。根据业务需要，线路分别采用MPLS-VPN、MSTP、SDH、裸光纤、互联网光纤专线等多种形式。实施地点为采购方指定的地点。

（1）   根据人力资源和社会保障部和信息安全管理部门的要求，该网络实行专网专用，独立管理，投标方应确保网络运行安全和网络运行中的数据安全，网络符合国家对人力资源和社会保障网络与信息系统管理的相关规定。

（2）   投标人建立针对本项目的服务保障体系，建立对本项目专门的技术支持服务小组，由经验丰富的工程师担任组长和项目经理并指定联络人，未经采购人书面同意，不得擅自更换投标文件中注明的项目经理和技术负责人，且采购人有权要求供应商更换不符合要求的项目工作人员；服务期内，向采购人提供统一的维护电话号码，提供24×7服务，接受采购人的各种方式服务请求。

（3）   杭州市人力社保网络是运行大量人力社保实时业务的专用网络，投标人应保证网络稳定运行，单点网络故障每个月不多于3次。

（4）   投标人应制定完整的网络监控方案，配备专业的网络管理与监控团队，配备足够的专业现场服务团队，24小时进行网络监控和管理。及时发现网络故障，实时响应故障申告，1小时内到达网络故障现场，2小时内解决故障，各县（市、区）具有分支机构处理故障，个别路途较远乡镇故障2小时内到现场，3小时内解决故障。非投标人方面原因引起的故障相应和修复时间延后的，不计入考核时间。每次故障处理完成后，向采购人提供详实的故障处理报告。

（5）   投标人对线路的相关调整须与采购人提前沟通，在采购人允许并不影响业务前提下进行。

（6）   投标人应确保各种网络线路达到相应网络性能要求，满足业务要求；采购人提供的任何链路与服务应包含所有配套设备（如光电转换设备、传输及接口设备等），满足用户接口要求。

（7）   制定完整的应急响应预案，保证系统的安全、稳定运行。

（8）   骨干链路配备全冗余链路和设备，如有需要，能迅速从备件库调用相应整机备件投入使用。

（9）   协助采购人对相关网络的新增、变更、重建、调整、测试等技术方案进行审查、论证，提出建议、意见等。

（10）   配合采购人完成相关网络调整与优化。

（11）   定期向采购人提供相关链路或设备的运行报告，提出改进建议。

（12）   投标人应对设备、链路建立管理和运维台帐并及时更新，进行定期巡检，每月向采购人提供管理和运维台账、设备和链路巡检报告等资料。投标人应按采购人要求对部分重要线路和设备提供专门报告。

（13）   针对本项目建立符合服务要求的备件库。

（14）履行项目的过程中，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致部分或全部失败所造成的损失，风险责任由投标人全部承担。

（15）投标人承诺按照采购文件要求和投标文件承诺提供各项服务。

（16）投标人必须在规定期间内完成采购文件要求和投标文件承诺的服务内容，并通过采购人的验收，否则采购人有权终止合同，并索回全部支付的货款，赔偿延误的损失。

（17）本次招标如原服务项目实施运营商未中标，新中标单位需与原服务商做好交接工作，不得因更换运营商影响用户使用，新运营商在合同签订后一周内完成线路铺设，并与原运营商做好无缝交接切换。

3、合同费用以实际发生额为准。计费起始日根据业务竣工单上确认的日期开始计费。计费方式为按月。出帐周期为自然月，即每月1日零点零分到次月1日零点零分，零点零分发生的费用计入次月的帐单；从计费起始日起，按上述出帐周期收取服务费，不足一个月按实际使用天数收取，即：实际使用天数×（月服务费/当月实际天数）。本次招标如原服务项目实施运营商未中标，新中标单位应将此项目前期由于预算原因产生的未结算费用和该项目前一周期的欠费按实一并结算给原服务商。

  4、本项目无需提供履约保证金。