采购内容及需求

一、项目概况

1、项目名称：明光市潘村镇国土空间规划及多规合一村庄实用性规划编制项目。

2、项目地址：明光市潘村镇。

3、质量要求：按国家技术规范、标准、规程和采购人技术要求执行，规划编制成果均通过相关部门审核要求。

二、采购内容及技术要求

（一）明光市潘村镇国土空间总体规划编制内容及技术要求

1、规划范围

规划区范围为潘村镇行政管辖范围全部国土空间。

2、规划期限

规划期限为：2021-2035 年，近期 2025 年，远期 2035 年，远景展望至2050 年。

3、规划主要内容

按照《安徽省乡镇国土空间规划编制技术指南》（即将出台）要求编制，包括基础研究、目标与战略、确定国土空间格局，划定“三区三线”、统筹自然资源保护与利用、国土空间开发利用、国土综合整治和生态修复、构建保障与支撑体系、规划实施保障等。

（1）基础分析

依据第三次全国国土调查成果形成统一底图底数，以明光市国土空间总体规划为基础，总结现行空间规划的实施成效和存在问题。客观分析国土空间开发保护的现状情况，总结特点和问题，提出规划编制的重点内容。

（2）国土空间发展目标

落实上位规划要求，实施乡村振兴战略，统筹考虑明光市区位交通、自然资源、历史文化、经济社会发展等条件因素，结合区域自身特色、发展条件以及当前亟需解决的问题，明确总体定位和目标。

（3）国土空间总体格局

按照发展目标，落实生态、农业、历史文化等重要保护区域和廊道，因地制宜确定国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局。以重要林地、河流水系、滩涂湿地等为重点，发挥农田生态基质功能，系统保护山水林田湖草资源。统筹安排区域生产、生活空间，合理优化区域产业布局和城乡功能结构，建立镇村体系。落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线，形成国土空间开发保护底线“一张图”。

（4）国土空间开发利用

结合上位规划的要求，提出产业培育的方向和类型，突出产业特色，促进一二三产业融合发展。完善道路网布局，建立区域城乡社区生活圈体系，确定各类设施建设标准、规模和重大设施布局。制定区域防洪、抗旱、消防、抗震、地质灾害、森林防火和病虫害等的规划防治措施，合理布局防灾减灾设施和避难场所。结合山水林田湖草整体形态格局和地方文化特色，确定风貌特色定位与总体要求。城镇建设区规划细化落实县规划下达的城乡建设用地规模，确定规划期内用地主要发展方向。将村庄分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和其他类。

（5）自然资源保护和合理利用

统筹山水林田湖草和文化要素管理，协调自然资源、住建、水利、农业农村、文化旅游等部门的要素管理边界，明确规划导向，提出规划要点，形成互为依托、良性循环的自然文化关系。

（6）国土综合整治和生态修复

落实明光市国土空间总体规划关于国土整治和生态保护修复的管控要求，制定国土整治方案，确定农村国土整治的类型、规模和范围，安排国土整治项目。

（7）规划实施

提出完善规划编制体系、政策法规体系、技术标准体系、实施监督体系的措施，提出规划实施动态监测、评估、预警、考核机制等方面的具体要求，数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。

4、成果要求

成果由规划文本、图件、数据库和附件构成。

（1）规划文本

规划文本应当以条款格式表述规划结论，应明确表达规划强制性内容。包括文本条文、必要的表格。文本条文应法条化，表述准确规范，简明扼要，突出政策性、针对性和规定性。

（2）规划图件

规划图件统一采用现行坐标系作为空间基准，以第三次全国国土调查成果作为现状基础数据，满足上图入库要求。

（3）规划数据库

规划数据库包括基础空间数据和属性数据。

（4）附件

附件是对规划文本、图件的补充解释，包括规划说明、规划编制情况说明、专家论证意见及修改说明、有关部门意见及采纳情况。

（二）行政村村庄规划成果要求

1、规划范围

2、规划期限

规划期限为：2021-2035 年，近期 2025 年，远期 2035 年，远景展望至2050 年。

3、规划内容

按照《安徽省村庄规划编制技术指南（试行）》和《安徽省村庄规划编制工作指南（试行）》相关要求进行编制。

（1）确定村庄功能定位和发展目标

围绕乡村振兴战略，按照上位规划，合理确定村庄功能定位。制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治等目标，明确各项约束性指标。

（2）严守生态保护和基本农田保护红线

落实上位规划确定生态保护、永久基本农田划定成果。统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间。

（3）统筹国土空间开发利用

整合生态空间、农业空间和建设空间，以及生态保护红线、永久基本农田保护红线和村庄建设边界。

（4）统筹国土空间布局

统筹谋划村庄产业发展，依据产业项目功能布局，细化安排产业用地布局，促进一、二、三产业融合发展。依据人口规模和服务半径，合理规划交通、农田水利、供水排水、电力电信、垃圾治理、污水处理等基础设施，统筹安排文化、养老和教育等公共服务设施，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”规定。

（5）国土综合整治与生态修复

按照全域国土综合整治理念，促进人居环境整治，大力实施生态用地修复、农用地整治、建设用地整治、废弃矿山整治等。

（6）近期建设

根据村庄实际需求，确定近期需要推进的生态修复整治、农田整理、产业发展、道路交通设施、公用设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等重点建设项目，建立近期建设项目库。

4、成果要求

村庄规划成果包括规划说明、规划图集、规划表格、其它成果等，具体如下：

（1）规划说明

对村庄发展基础分析、上级规划及相关规划分析、村庄发展目标与规模、产业发展、村庄空间管控与用地布局、基础设施和基本公共服务设施布局、建筑风貌导引、国土空间治理与生态修复、历史文化传承和保护、村庄安全和防灾减灾以及近期实施计划等各项规划内容进行详细说明解释。

（2）规划图集

包括村庄建设总平面布局图、永久基本农田保护图、公共服务设施布局图、重点地区控制性、产业发展规划图、村庄风貌规划图等。

（3）规划表格

包括村庄规划控制指标表、土地利用结构调整表、重点建设项目表等内容。

（4）规划数据库

规划数据库包括基础空间数据和属性数据。

（5）附件

包括村民意见征集材料、会议纪要、部门意见、专家论证意见、村民参与村庄规划的相关记录材料等。

三、其它要求：

1、采购内容所提出的为最基本的技术要求，投标人在设计、制作时，除须满足本技术文件中所提的各项要求外，应同时满足国家最新规范标准的各项要求。

2、规划编制期：合同签订后60天内完成村庄规划评审稿，2022年底前完成国土空间总体规划评审稿，根据甲方要求完成国土空间总体规划成果报批工作（如因政策性因素导致规划报批时间变更的，工期适时调整）。

3、成果质量保证期：投标人必须对成果提交验收合格后的保证期限做出明确承诺，保证期不得少于2年。