采购内容及需求

一、项目概况

根据交通运输部统一部署和浙江省交通运输厅印发的《浙江省自然灾害综合风险公路承灾体普查实施方案》的要求，余姚市公路与运输管理中心负责组织开展交通运输系统普查日常工作。普查涉及的自然灾害类型主要有地质灾害、水旱灾害、地震灾害、气象灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等。普查内容包括主要自然灾害致灾调查与评估，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估，历史灾害调查与评估，综合减灾资源（能力）调查与评估，重点隐患调查与评估，主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。

二、 普查范围

本次普查范围为余姚市公路与运输管理中心共管养的各等级公路，其中国道40.563公里、省道153.751公里、县道401.416公里，共595.730公里。

三、 普查内容

（1）公路设施属性信息采集普查。各等级公路路基边坡及桥梁、隧道等结构物的分布、类型、数量、物理属性、空间位置数据、设防水平、服务能力等基本信息。本次普查在公路养护年报等已有数据的基础之上，补充完善设防等级、高边坡、深路堑及其他信息。

（2）公路自然灾害风险点（段）信息采集普查。历史发生灾害的公路点（段）现状和虽未发生灾害但存在明显灾害风险点（段）的基本情况，重点调查地质灾害和洪水灾害风险影响点（段）。

四、 普查任务

公路承灾体信息包括公路设施属性信息和自然灾害风险点（段）信息。公路设施属性信息采集对象为各等级公路路基、路面、边坡、桥梁、隧道等结构物的分布、类型、数量、物理属性、空间位置数据、设防水平、服务能力等基本信息。

（1）已有基础

在现有公路养护年报等已有数据的基础上，补充完善设防等级、高边坡等属性信息，合理确定公路沿线桥梁、隧道、边坡的数量和位置，充分收集前期工程设计、勘察、养护和公路自然灾害应急的历史资料。

（2）具体任务

1）利用既有统计基础数据、电子地图数据、历史灾害记录等数据基础，结合现场量测等技术手段，全面掌握自然灾害风险底数和灾种类型分布；

2）利用交通运输部灾害普查专用信息采集系统，逐级审核填报相关数据信息；

3）开展市域内各等级公路的自然灾害综合风险点和风险源全面普查，采用卫星定位和现场照片、影像数据关联“三高一谷”每个工点，认真采集现场工程数据和工程地质信息数据；

4）在文案资料调查和现场普查的基础上，结合专家经验和技术指南，对自然灾害综合风险点进行灾种类别和风险类别的初评，列出一、二级风险的风险源清单。并将所有风险点纳入一张地理信息电子地图进行风险分类管理，明确风险点位置、灾种类型、灾害特性和风险类别，在电子地图上按红、黄、蓝、绿四色进行标识。

自然灾害综合风险公路承灾体普查包括数据采集、初步评估。自然灾害综合风险普查成果应按统一的要求与格式，建立统一的信息数据库。

（1）数据采集包括公路设施属性信息采集、自然灾害风险点信息采集，由基层单位结合现场调查，采用资料填报、逐层审核方式进行。普查信息采集应以公路路段为单位，根据普查实施方案，按照统一的技术、数据格式和要求利用 APP 软件填报，采集相关信息，逐级审核，汇总上报。

（2）初步风险评估。基于采集数据，采用灾害发生频次、灾害历史危害程度、灾害恢复情况、现状灾害情况以及公路重要性等指标，运用指标评估法进行自然灾害风险点初步风险评估。

五、 普查工作方法

1、公路设施属性采集

公路设施属性信息采集宜结合现场调查，采用资料填报、逐级审核方式，采集包括公路路线信息、公路桥梁信息、公路隧道信息采集、公路高边坡信息。其中，路线以路段为填报单元，桥梁以单个桥梁为填报单元，隧道以单个隧道为填报单元，高边坡以高度大于20m土质边坡及大于30m岩质边坡路段的单个边坡为填报单元。

公路路线信息包括路线编号、路线名称、路段名称、里程桩号、修建年代、管养单位、技术等级、路基宽度、面层类型、抗震设防等级、防洪标准等；

桥梁信息包括路线名称、桥梁名称、里程桩号、修建年代、管养单位、桥梁类型、跨越地物类型、通航等级、主桥上部构造结构类型、主桥上部结构材料、墩台防撞设施类型、桥墩类型、抗震设防等级、防洪标准等；

隧道信息包括路线名称、隧道名称、里程桩号、修建年代、管养单位、隧道类型、抗震设防等级、防洪标准等；

公路高边坡信息包括公路名称、等级、里程桩号、坐标、建设时间、管养单位、路基宽度、路面宽度、车道数量、路面类型、排水设施类型、公路边坡类型、防护设施类型、抗震设防等级、防洪标准等。

对未涉及的其他信息或需要特别说明的可在其他需要说明的信息中阐述。

2、自然灾害风险点信息采集

自然灾害风险点信息采集宜按灾种进行，主要包括地质灾害、水旱灾害、地震灾害、气象灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等，要点如下。

（1）地质灾害

1）崩塌，包括坡体结构（土质、岩质、土石混合）；斜坡几何特征（坡高、坡度）；灾害历史特征（灾害发生时间或频率、灾害危害情况（断通状况、危害对象、危害程度）；灾害处治情况）；风险点现状特征（裂缝、结构物破损情况、破损严重程度）。

2）滑坡，包括坡体结构（土质、岩质、土石混合），斜坡几何特征（坡高、坡度），灾害历史特征（滑坡发生时间及发生频率；断通情况，危害对象及危害程度；灾害处治情况）；风险点现状特征（裂缝、结构物破损情况、破损严重程度）。

3）泥石流，包括灾害历史特征（发生时间及发生频率，泥石流类型；泥石流影响范围、危害对象、断通状况、危害程度；灾害处治情况）；风险点现状特征（结构物破损情况、破损严重程度）。

4）沉陷与塌陷，包括灾害历史特征（发生时间及发生频率；触发因素、规模；断通状况、危害形式、危害对象、危害程度；灾害处治情况）；风险点现状特征（裂缝、结构破损情况、破损严重程度）。

（2）水旱灾害

公路水毁，包括灾害现状特征（发生时间及发生频率；水毁部位、水毁规模、水毁类型；断通状况、危害方式、危害对象、危害程度；灾害处治情况）；风险点现状特征（结构破损情况、破损严重程度）。

（3）地震灾害

包括地震发生时间、震级、距震中距离等信息，地震灾害造成危害。调用单灾种普查信息，不单独采集。

（4）气象灾害包括灾害类型，灾害开始时间、结束时间、持续时间、灾害等级及灾害危害等。调用单灾种普查信息，不单独采集。

（5）海洋灾害包括灾害类型，灾害开始时间、结束时间、持续时间、灾害等级及灾害危害等。调用单灾种普查信息，不单独采集。

（6）森林和草原火灾包括灾害开始时间、结束时间、持续时间、灾害等级、灾害危害等。调用单灾种普查信息，不单独采集。

灾害对公路的危害程度根据公路受灾的破坏部位、破坏规模、破坏类型、危害对象、灾害损失、受影响的道路通行情况进行划分，划分为严重、较严重、一般、轻微四级。

3、自然灾害风险点初步风险评估

公路自然灾害风险初步风险评估在普查填报数据的基础上采用指标体系法进行，初步评估评价指标包括灾害发生频次（A）、历史灾害危害程度（B）、灾害处治情况（C）、灾害现状情况（D）、公路重要性（E），各指标最高分值均为100分，具体评分标准略。

初步风险评估采用指标体系法，风险指数CRI应按下式确定，

CRI=A×γ₁+B×γ2+C×γ3+D×γ4+E×γ5

式中：A、B、C、D、E、F—各评价指标分值；

  γ₁、γ2、γ3、γ4、γ5—各评价指标对应的权重系数；

CRI—危险性指数。

根据灾害风险点初步评估的危险性指数（CRI）按下表进行灾害风险点风险分级。

风险点风险分级表

风险等级	风险指数
一级	83<CRI
二级	62<CRI≤83
三级	48<CRI≤62
四级	CRI≤48

注：风险分级指标根据实际情况进行调整。

四、服务要求：

1、供应商在履行合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规、维护委托单位的合法权益。

2、供应商应组建能够满足本项目服务需要的项目小组，按照工作范围和内容完成规划设计工作，并按约定向委托单位汇报工作进展。

3、供应商应在磋商响应文件中明确投入本项目服务的人员基本配备。

4、供应商应在磋商响应文件中明确投入本项目使用的工具器具仪器设备等详细数量及现况。

5、供应商应自行承担项目实施过程中安全生产责任，采购人及使用单位任何情况下均不承担因此产生的任何法律责任和经济责任。

6、项目实施过程中，供应商应注意环境保护问题和相关乡镇的协调工作。

7、后续配合要求：在项目成果通过验收并实施过程中，按照项目实际需求，配合采购人进一步完善细节，以满足建设要求。

★五、商务要求

（一）项目服务期限和地点

项目服务期限：2021年12月底前完成普查任务，汇总普查成果。

项目地点：余姚市。

（二）技术人员配备要求

为了保证本项目的工程质量，项目承担单位必须配备足够的专业技术人员，各野外调查小组组长及负责野外调查与测绘、制图、空间数据库的建设应由业务熟练的技术人员担任。

（三）其他要求

1、后续服务要求：

（1）供应商负责免费对项目成果错误内容进行及时更正。

（2）供应商能提供快速的后续服务响应，保证在24小时内到达服务现场。

2、供应商提供的工作成果，必须符合招磋商响应文件及合同的要求，如有不符，其所造成的损失由供应商承担。

3、供应商不得将项目转包给其他单位完成。

4、供应商到使用单位进行作业服务和野外调查所有的劳务支出、安全保险、住宿、运输等一切费用都已包含在报价中，由供应商自行负责。

（四）履约保证金

合同签订后7个工作日内供应商须向采购人缴纳合同总金额5%（支票、汇票、银行无条件履约保函或保险保单形式）作为合同的履约保证金；在合同服务期满后15天内无息退还（但如供应商未能履行合同规定的任何义务，采购人有权从履约保证金中得到补偿）。

（五）付款方式

供应商提交所有成果后7个工作日内支付合同总价50%，成交验收合格后，采购人一次性支付剩余合同金额。