采购内容及总体要求

（本项目采购内容及总体要求为不允许负偏离的实质性要求和条件）

一、采购清单

二、项目概况

2018年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》（中办发[2018]76号），《意见》要求各地仲裁机构“适应互联网等新经济新业态发展需要，依托互联网技术，建立网络化的案件管理系统以及与电子商务和互联网金融等平台对接的仲裁平台，研究探索线上仲裁、智能仲裁，实现线上线下协同发展。建立完善涉网仲裁规则，明确互联网仲裁受案范围，完善仲裁程序和工作流程，为当事人提供经济、便捷、高效的仲裁服务。”

2015年，马鞍山仲裁委员会秘书处通过政府采购招标，建设了网络化的仲裁业务信息管理平台系统。2018年对该系统进行了升级，增加了网上立案、仲裁员在线办案等对外服务的功能。目前系统运行平稳，共处理仲裁案件3462件，争议金额72.57亿元，对于提高仲裁服务能力，提升审理质效，已发挥了显著的作用。

2020年，全球爆发新冠肺炎疫情，对社会经济活动产生了重大的影响。在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，我国的疫情防控工作取得了举世瞩目的成就。疫情期间，马鞍山仲裁委员会依托仲裁业务信息系统的网上立案、微信立案、仲裁员在线办案等子模块，持续为广大社会群众提供安全、便捷的仲裁法律服务，但是很多当事人、仲裁员也对本会提出了网上开庭的需求。

2020年11月7日，沪苏浙皖9家仲裁机构共同发起设立了“长三角仲裁一体化发展联盟”，并签署了《长三角仲裁一体化发展联盟合作协议》。协议签署后，联盟将大力加强仲裁科技创新，在联盟成员内部远程庭审设施共用、软硬件技术共享、专业技术人员相互支持。马鞍山仲裁委员会是联盟的发起单位之一。

为落实中办发[2018]76号文件精神，响应长三角仲裁一体化发展联盟的号召，为防疫抗疫提供更多技术保障，为广大社会公众、仲裁当事人、代理人和仲裁员提供更丰富的网上服务手段，拟对本会目前使用的仲裁业务信息平台系统软件进行升级，增加网上开庭、跨域协同开庭、仲裁员换届报名、微信服务等子系统，并与原仲裁业务信息管理系统无缝对接，升级为全流程线上线下协同服务的“智慧仲裁信息化平台”。

三、技术要求

本期系统升级，需要与马鞍山仲裁委员会已有的仲裁业务信息管理系统对接，依托微信及小程序平台强大的开发能力，建设网上开庭系统及其小程序，并接入长三角仲裁一体化跨域开庭体系，建设仲裁员换届网上报名系统，升级仲裁员在线办案系统h5手机版为微信小程序。

1.建设网上开庭系统：开发用于在线视频开庭的网页版和微信小程序版网上开庭系统，实现案件开庭的短信通知、网页开庭、手机开庭，自动录音录像、庭审笔录等文书在线签字等在线服务，为当事人、仲裁员和仲裁委提供高效便捷的网上开庭服务，为我国抗击新冠疫情助力赋能。

2.接入长三角仲裁一体化跨域开庭体系：按照长三角仲裁一体化联盟的统一规划，建设长三角跨域开庭协同体系的马鞍山子系统，建立配套工作制度，实现与长三角区域上海、江苏、浙江、安徽三省一市的仲裁机构线上线下融合的跨域协同开庭服务体系，方便仲裁员和当事人，提升马鞍山仲裁的服务能力与服务范围。

3.建设仲裁员换届在线申请报名系统：为仲裁员换届建设在线申请管理系统，通过网络手段，实现仲裁员、调解员的在线申请、续聘、换届、个人信息变更、事项报备、在线通知、在线报名等服务。

4.建设仲裁员微办案小程序：建设仲裁员微办案小程序，为仲裁员在线办案提供便捷高效的移动办案手段，为仲裁员审理案件，提供微信办案、微信查询、微信阅卷、预警提醒、微信开庭、接受指定、提交裁决文书、文书数字签名等服务，仲裁员办案过程中的许多程序性、事务性工作用时将得到压缩，充分利用碎片化时间，显著提升仲裁案件的审理质量和效率。

5.建设开庭信息展示系统：将仲裁委当日开庭信息实时动态展示本会、分会对外公告牌上。

四、服务要求

1、实施模式：本系统采用定制实施模式。供应商严格按照用户需求进行软件的开发，采购人有关技术人员、最终用户全程参与整个项目的实施过程,分析控制项目进度完成情况、遇到的问题以及解决措施。

2、系统文档：系统开发应严格遵照软件工程规范进行，根据开发进度及时提供有关开发文档，包括系统分析设计说明书、测试报告、用户手册、系统维护手册以及采购单位认为必要的其他文档等。

3、项目管理要求：采购人可针对供应商在项目实施过程中的失误发出项目整改知单，供应商应在收到整改通知单后2个工作日内向项目采购单位以书面方式提交整改计划，并在项目采购单位规定的期限内整改完毕，否则，项目采购单位可根据合同相关条款进行处罚。

4、质量要求：供应商中标后应对交付产品的质量严格把关，出现费用核算错误事宜，供应商需要承担相应责任；

5、运维要求：成交供应商需为本项目须建立专门的运维团队，具体工作要求：完成资源生命周期全过程中的人工干预处理、异常事件进行处理，对因数据来源升级改造等变化进行相应的程序修改和升级，做好系统监控、例行服务巡检、故障排除和问题解决等日常工作。做好应用的更新升级。

在免费维护期内，提供软件升级，费用包含在总报价中。供应商必须明确提出维护期内软件的升级、维修、维护内容及服务方式、范围，并在谈判响应文件中提供将来需要升级时的升级方案。在项目建设期及免费质保期内新增的相关设备，供应商须提供对接，费用包含在总报价中。

五、商务要求

1、人员要求：

系统上线试运行后，成交供应商须派工程师驻现场至少一个月，为采购人提供用户培训和现场技术支持服务。

2、付款方式：

合同签订之日起30日内支付合同总金额的40%，经采购人验收合格之日起30日内支付合同总金额的50%；自验收合格之日起免费质保期满无质量及售后服务问题，采购人在30日内支付合同总金额的10%。

3、服务期：自合同签订之日起90日内完成平台升级建设服务。

4、免费质保期：自验收合格之日起，提供3年免费质保服务。在质保期内，需要提供7*24小时响应服务，对影响正常工作、造成业务工作停业的严重故障，成交供应商应在接到严重故障通知后的4小时内到现场，24小时解决问题；对于其他一般故障，成交供应商也应在接到故障通知后2小时响应；所有故障需保证在5个小时内解决。免费质保期内，成交供应商负责本项目中所包括的所涉及的维护、错误修正等服务工作。

5、培训要求

（1）成交供应商必须向采购人提供培训，培训方式应包括理论培训和现场培训，培训费用包含在总报价中。

（2）应商须针对不同的培训对象，包括对领导、管理者、各级最终用户和系统管理员等相关技术人员，在谈判响应文件中提供全面、详细的培训计划。

（3）供应商需在谈判响应文件中说明培训的计划、内容和深度，原则上要求采购人的相关人员要完全学会系统的知识技能。

6、系统验收和交付

（1）按照谈判文件的要求，成交供应商需要配合采购人进行系统的整体验收，完成本项目的验收和交付，并提交本项目全部软件源代码、测试脚本、技术文档及其他相关全部资料等， 交付产物应符合项目立项时的验收标准。

（2）整个项目按规定的时间完成后，成交供应商可向采购人提出验收申请，采购人在接到验收申请后10个工作日内组织有关人员按谈判文件、谈判响应文件及合同要求进行验收，验收合格后，由采购人出具验收报告。

（3）需要达成项目建设目标，实现项目功能及非功能需求；完成项目部署及用户使用培训，相关基础数据完整；项目试运行通过，各模块功能和系统性能稳定；项目通过第三方软件测试和安全性评估；项目文档和资料完整，售后服务方案清晰，满足运维需要。

7、其他

本项目总报价包含了履行合同所有内容的全部费用，包括软件维护费、工时费、交通费、住宿费、通讯费、系统建设费、系统对接费、办公费、验收费、驻场费、谈判文件规定的所有环节费用以及其他费用（如资料费以及完成本项目所需要的其他费用）及所有价内价外税金及合理利润等。