采购内容及要求

一、采购总说明

1.1、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质产品。

1.2、供应商产品与本技术要求不一致时，供应商应在磋商响应文件中予以说明，并由磋商采购小组鉴定供应商产品能否达到要求。如供应商没有在磋商响应文件中提出异议，则视为供应商提供的产品完全按照本采购文件要求。

2、技术要求及标准的执行

供应商提供的产品应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

3、 供应商须按国家有关规定及标准完成本次采购产品的供货、运输、装卸、就位、安装、调试、技术培训、检验、通过有关部门验收、维保期服务、产品终身维修等各项工作，并保证磋商产品使用的安全性能与检测结果的可靠性。如成交，成交供应商及制造商对成交产品使用的安全性能与可靠性负全部责任。成交供应商须随产品提供使用说明书与维保卡。供应商提供相关数据与说明，磋商响应文件须对下列要求作出实质性回应。

二、 采购内容要求：

文成县百丈漈垃圾卫生填埋场飞灰填埋处置服务内容 :

1、填埋场库区工作范围：

1.1飞灰固化块运输填埋

1.1.1 埋填方法：

飞灰填埋工艺流程

本项目场地不设置固化飞灰检验实验室，经第三方检验合格的固化飞灰由运输车辆运至填埋场，经计量后进入填埋区作业面，按作业顺序进行卸料、堆放和覆盖。

图 1-1 飞灰填埋作业工艺流程示意图

1.1.2 生活垃圾填埋工艺流程

生活垃圾由垃圾运输车运至填埋场，经入口处的地磅计量、鉴别后再由场内道路进入填埋库区卸车平台，在现场人员的指挥下按填埋作业顺序进行倾倒、摊铺、文成县百丈漈垃圾卫生填埋场改造工程（飞灰填埋场）环境影响评价报告书压实、撒药和覆土。生活垃圾按单元分层填埋。

 

图 1-2 生活垃圾填埋作业工艺流程示意图

1.1.3 填埋工艺要求

1、飞灰填埋工艺要求

为保证填埋场安全有效率的使用运行，需对填埋物作业方式进行规范化的要求，因此根据进入本场的填埋物的形体及特性，制定填埋作业方式。

填埋作业过程包括卸料、堆放和覆盖。进场飞灰按单元、分层进行卫生填埋。每天或几天飞灰量作为一个作业单元。作业单元和作业面的大小应按设计及现场填埋机具的配备、飞灰量、运输车辆的多少等实际条件而定。

经固化处理后的飞灰，先使用卡车运至填埋场作业地点，然后使用机械叉车卸料，并人工配备专业夹具进行码放，形成填埋堆体。雨天不进行飞灰固化块填埋作业。

图 1-2 固化飞灰填埋作业

在形成的堆体上修筑临时道路和临时卸车平台，以便向前、向左或向右开展新单元的填埋作业。以此方式完成一个单元层的填埋作业，然后再进行上面单元层的填埋作业。一般情况下，单元层坡面的坡度以 1:3～1:6 为宜。在整个填埋过程中应该随时保持填埋场具有卫生、整洁的面貌。

2、生活垃圾填埋工艺要求

所有垃圾车辆进场首先须通过入口地磅房记录与测试，以确定垃圾性质、类别、重量、来源及填埋地点。车辆出磅房后，可随机选择部分垃圾车辆进行二次检查。 垃圾运输车辆在离开填埋场时，应到洗车台进行清洗，必要时需进行消毒处理。

根据填埋垃圾量的大小，通过选择填埋作业单元的大小及形状，最大限度的减少暴露作业面面积，减少臭气、蝇鸟以及渗滤液的产生量，减少覆盖材料的用量，尽可能的降低填埋作业对环境的影响，按照应急量进行计算，填埋作业单元长度约10m，厚度为1-2m，最大不超过 5m，最小宽度不宜小于 6m，填埋单元的坡度不宜大于1:3。

1.1.4 覆盖作业

填埋场的覆盖有三种：日覆盖，中间覆盖和最终覆盖。

1、日覆盖和中间覆盖

填埋作业实行分区分单元分层作业，按先后次序循环进行，每单元大小一般以一日一层作业量计算，填埋物划分为近似矩形网格，每层填埋厚度约2.5m，最后进行日覆盖。日覆盖是填埋作业的最后一环。作业区的飞灰裸露时间不能超过24小时，每天填埋作业完成后，应及时进行日覆盖。在完成一个区域较长时间段不填埋作业的情况下，为减少淋溶废水的产生采取中间覆盖措施，日覆盖、中间覆盖均采用 HDPE膜进行覆盖，以节省填埋库容。库区边坡 HDPE 膜采用铺设沙袋和废旧轮胎方式进行保护。

2、封场覆盖

根据《生活垃圾卫生填埋技术规范》规定，标准化卫生填埋场当服务期满后，为美化景区和为后续利用创造条件，填埋场应作如下封场处理：

（1）填埋场最后封场，应在填埋物上覆盖粘土，粘土的渗透系数 1.0×10-7cm/s， 厚度为 20～30 厘米，其上再覆盖 20～30 厘米自然土，并均匀压实。

（2）填埋场封场后应覆盖植被。根据种植植物的根系深浅而确定，覆盖营养土层厚度，不应小于 20 厘米，总覆盖土应在80厘米以上。

（3）填埋场封场应充分考虑堆体的稳定性和可操作性。封场坡度宜为5%。

（4）填埋场封场应充分考虑地表水径流、排水防渗及覆盖层渗透性等因素，使最终覆盖层安全有效。保留排渗及其处理设施，待确定达到安全为止。

（5）填埋场封场后垃圾堆体可能出现的因局部沉降引起的陷落和裂隙等，应做及时处理。

（6）根据场区建设条件，填埋场最终覆盖系统为人工材料覆盖结构，其由下至上的结构层依次为：膜下保护层（粘土，厚度 30cm）、HDPE 土工膜（厚度 1.0mm）、膜上保护层与排水层（复合土工排水网）和植被层（厚度 60cm 的营养土层和种植的草皮）。

（7）封场完毕后，进入后期维护、管理阶段，因对淋溶水、地下水导排水进行监测监控，确保连续两年以上稳定。

（8）封场后，每年监测一次地面沉降。沉降测试点为：在堆体的平台上设置2点，顶面设置4点。监测地面沉降直至封场管理结束。

（9）场地维护包括围堤、隔堤、道路、排水明沟等填埋场基础设施的维护。

1.1.5 主要服务内容：

（1）负责按业主单位要求并在规定时间内，完成对当日垃圾填埋过程中所产生的垃圾裸露面，用HDPE膜临时覆盖、焊接、压重和揭起；

（2）负责按业主单位要求并在规定时间内，完成对垃圾裸露面用HDPE膜进行中层覆盖、双轨焊接、压重和揭起；

（3）负责按业主单位要求并在规定时间内，对已经覆盖焊接好的HDPE膜需要进行切割、移位、铺设、重新焊接的，压重件转移、重新压重的，承包单位必须无条件履行（所发生的费用包含在投标报价内）；

（4）HDPE膜焊接过程中所需的焊接机、挤压焊条、发电机、压重件压重过程中所需设备（如压重件内运所需车辆）等所有设备及由此发生的一切费用均由成交供应商自备。

（5）负责填埋场进场垃圾过磅称重、填埋覆盖、防恶臭气味、雨污分流、地下水导排、渗漏液收集等工作。

（6）负责按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》（16889-2008）的频率和要求，对该填埋场甲烷浓度指标进行日常监测，负责每季度委托有资质的监测机构对该填埋场恶臭污染物进行监测。

（7）负责填埋场库区、地磅房、监控设备、机械设备、集液井、调节池（包括浮盖）等设施设备的建设、保养、维护，防汛、防火、安全生产以及环境卫生等工作。

（8）服务期间未经采购人同意，成交供应商不得将该服务项目转包。

（9）须在成交后积极配合采购人，进场完成运营的交接工作，所需所有费用由成交供应商负责。

（10）在运维期间，成交供应商及现场工作人员应该严格按照《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ93-2011）、《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869-2013）中的要求进行管理和运维，同时现场工作人员还应满足《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ93-2011）、《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869-2013）中的要求。

（11）应做好职业卫生、安全生产管理工作，对后续施工延续性进行衔接，如运营过程中雨污分流、覆盖等的延续施工，制定填埋作业规划及防渗材料的保护措施，提供当未堆填至坝体高度时的日常覆膜和雨水导排等问题的解决措施。

（12）在运营前，应对填埋库区进行防渗完整性检测，以确保本填埋场防渗结构层完整，避免在运营中发现防渗结构层有渗漏而无法弥补的状况发生。

（13）填埋作业高度及堆体终场坡度严格按照设计图纸要求，不得超填。

（14）在运营过程中应按《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）进行水、气等方面监测，严格执行相关监测频率及相关标准值要求。供应商须应自行到采购人处现场踏勘，以了解现场实际情况和采购人需求，取得准确的报价依据，今后不得以任何理由追加或调整。

（15）在运维期间，成交供应商必须根据项目规模安排满足填埋场运营的工作人员，并建立相应的排班制度，保持通讯渠道畅通，设立专门应急队伍，负责运维期间突发事件的处理，确保及时到位，并将事故现场拍照后汇报采购人。

（16）在运维期间，成交供应商应自行承担费用和风险，负责本项目的管理、运营、维护和修理，使本项目处于良好的运营状态并能够安全、稳定地处理、处置使之达到相关要求。

（17）确保场区保持在良好、干净、整齐及清洁的状况，包括实施必须的修理、购买及保存本项目必需的替换设备或零件，并保存适当库存量的零件与设备，清除和处理维修所产生的废料。费用由成交供应商负责，包含水、电、药品费、检修更换设备配件和人工费等。

（18）上岗操作人员必须能掌握设备使用性能及正确的操作方法，供应商应对运行人员的管理，技术进行培训。培训内容包括：飞灰填埋处置技术、工艺流程、机械操作、环境监测手段及污染防治措施。聘请专家对生产管理和操作人员进行上岗前的专业技术培训并组织参观学习相同工艺生产实践。

（19）项目工作人员必须挂牌上岗，统一穿着工作服，工作鞋，不能穿拖鞋上岗操作，机械设备的操作者，必须持有专门的上岗证书，不得擅自违章操作。

（20）供应商应向采购人提供《填埋场运营操作规程》，相关的部门制度应上墙，做好安全运营，并做好车间及生活区的卫生。

（21）供应商必须建立并保存完整的现场设备运行数据资料建档。总结运行经验，指导运营工作。运营现场的材料堆放整齐有序，结束后做到工完场地清。

（22）供应商如实填写运营台账，包含飞灰处理量统计（日报表、月报表）、设备维修保养定期记录表、定期环保检测报告、道路及绿化设施维护记录、人员考勤统计、材料（膜）检测报告、坝体沉降观测记录。并接受采购人及市等职能部门监督检查，对提出的问题，成交供应商如实讲解和回答，不得虚报实情。

（23）运营所需的柴汽油、药剂使用、易耗用品更换所需费用由成交供应商自行承担；运营过程中使用的主要消耗件、消耗品必须及时更换，更换产生的费用由成交供应商自行承担。不可为降低运营成本而延迟或拒绝更换主要消耗件、易耗品与配件，如因以上原因影响了处理量、处置效果，采购人在责成成交供应商更换有关配件后10天未内完成的，则采购人可委托第三方实施更换，费用由成交供应商承担。各类药剂专门放置，并安排专人保管，专人使用，并详细记录药剂使用时间以及用量。

（24）在运营期间，供应商应合理安排检修、维护，保证填埋场正常运行，设备大修须停止运行的情况，成交供应商须提前一周时间书面通知采购人（如遇突发性事故而必须停止运行大修的，成交供应商须立即通知采购人），经采购人批准后全力展开维护、维修工作。

（25）制定安全生产奖罚制度，对违反制度的工作人员，根据情节轻重予以教育和处罚；因违反操作规程或其他人为原因造成生产事故，导致生产设备损坏及影响填埋场正常运营而导致经济损失或安全事故的，将追究相关责任单位与责任人的相关法律、经济责任。

（26）建立针对本项目的应急预案，包括出现系统故障、极端天气（如台风、塌方）、水浸、临时停水停电、安全生产事故、监测指标不达标等情况。如导致填埋场不能正常运营，需及时申报采购人。

（27）制定环保检测方案，明确检测机构及检测频次，提供检测机构的资质。

（28）服务期满，成交供应商未能获取运维资格时，要积极配合与下一运维单位交接。不得以任何方式阻碍交接，影响采购人正常工作。

（29）在运维服务期间造成人员伤亡和财产损失的，由成交供应商负责赔偿。

（30）在运维服务期间要求地磅系统至少每年委托国家技术监督部门校验1次，地磅系统运行、维护、校核等所发生的一切相关费用由成交供应商承担。

 1.1.6 场内道路铺设

 为保护新建飞灰填埋场底部防渗设施不受破坏，铺设厚钢板作为临时运输车辆进场道路和装卸专用车作业区域使用。

1）应穿平底软底工作鞋进入施工现场，不得穿硬底鞋或带有铁钉、铁掌的鞋；

2）严禁在现场吸烟或使用各种火源和化学溶剂；

3）在膜上卸料时，不应使重、硬的物品从高处下落直接冲击垫衬；

4）严禁在膜面上直接拖拉坚硬或有棱角的物体。

1.1.7 覆盖材料 

当填埋至设计堆置高度时需进行终期覆盖，覆盖面选址2.0 1.0 mm厚HDPE膜，其目的在于防止雨水的渗入，HDPE膜的焊缝搭接宽度≥100mm。

1.2雨水收集及处理

①飞灰固化块本身不渗水，日常作业后覆膜处理，不接触雨水。降雨时库区底部已放坡设计，低洼处设置雨水收集池提升泵抽至雨水收集沟渠排放。

②负责对垃圾填埋库区区域内（含已封闭覆盖区域）所有雨污分流设施的维护、雨污水的有序引排，确保所有设施时刻发挥有效功能，严禁雨水进入库区，造成雨污混流；

1.3绿化维护和卫生保洁管理

①负责填埋库区内所有雨水导排设施的卫生保洁；

②负责填埋库区范围内（尤其是覆盖区域、防护网周边），漂浮物的拾捡、清运，杂草、杂物清除、垃圾清运等工作，确保卫生长期保持干净整洁。

1.4拟投入设备设施配置情况

进场作业机具、设备明细表

序号	设备/设施名称	规格型号	数量	备注	预算金额
1	铺路钢板	1.5mx6mx0.02m	20块	投标单位可根据实际情况增加或减少设备，供应商自行承担报价风险。	20万元

1.5安全管理

①负责对所有现场管理人员、作业人员的安全管理。必须依据《劳动与社会保障法规》、《劳动安全法》和现场作业实际需求，配备必备的劳动保护用品（如头盔、反光背心、防钉鞋、指挥棒等），确保所有人员不发生任何意外伤亡事故。并定期组织人员安全培训，培训人员培训合格后方可上岗。

②负责垃圾填埋库区域内防渗系统的巡查监管工作。确保生产作业设备、人员、尖刺物等不对防渗系统造成任何损伤；

③负责雨污导排设施的安全管理，确保雨污不混融、污水不外溢、雨水不进入填埋库区内，确保不对周边环境造成任何污染；

④负责对垃圾填埋库区内电器、临时用电、覆盖膜、压重件、活动房、填埋气体等易燃易爆设施的安全管理，确保不发生任何安全责任事故；

⑤负责垃圾裸露面所有覆盖区域覆盖膜的安全管理。如覆盖膜因雷电、强台风、自然破损等原因，导致覆盖膜撕裂的，承包单位应在业主单位规定时间内无条件修复（材料由业主单位提供），避免雨水进入垃圾堆体内；

⑥负责所有作业设备在作业过程中的作业安全管理。确保不发生安全责任事故；

⑦负责填埋库区内所有设备（设施）、物资（如HDPE膜、压重件、拉绳、碎石等）24小时的安全看护；

⑧负责库区火种、用电、雷击等火灾安全隐患的巡查；

⑨承包单位在服务合同有效期限内，如因成交人管理不到位引发作业人员伤亡、交通事故、火灾、环境污染、周边群众矛盾激化等安全责任事故，由承包单位自行处理，并承担全部责任和费用。

1.6在特定环境下（如火灾、汛期、雷电等），必须按照业主单位的要求，无条件组织人员、设备在第一时间内进行抢险救灾。

2、人员要求

投标人需配备不少于9人的运营人员（吊车1人、挖机1人、门卫（地磅计量、保安、门卫监控）2人、管理人员2人、作业人员3人），人员年龄55周岁以下，不按要求采购人有权解除合同。

①成交供应商必须制定24小时轮流值班制。负责现场管理及处置突发性事件。值班人每天必须详细记录当天值班情况，并每周将值班情况记录表上报业主单位；

②负责每天对现场作业人员上下班时间、到岗人数、在岗作业情况进行考勤(考勤由业主单位指定点或安装考勤设备)。业主单位对作业人员的考勤采用指定点考勤、现场考勤和随机抽查考勤相结合办法。承包单位必须每周将考勤情况汇总上报业主单位；

③负责对现场作业班组所有人员工作统一考勤、工作调度、工作安排和管理。

④作业人员工资及福利待遇必须按照《劳动与社会保障法规》、地方政府出台的相关政策规定，签订有效劳动合同、按月足额发放工资及相关劳动保护用品。投标文件中须有人员配备方案。

3、报价要求

▲3.1本项目运营过程中所有费用由成交供应商自行承担（包含日常工作中的人工费用、水电费、系统设备维护维修费、污泥处理费、管理费、药剂、膜、场地检测费（场地检测符合环评标准要求）、远程监控费等消耗品费用等），供应商报价时应考虑该风险，若无重大变更，成交供应商不得要求追加预算。

▲3.2所有运营所需的所有费用由投标人按招标文件要求自行如实计算配置，应在投标报价明细表中报价，并计入投标总价中。投标人为完成本项目应配而漏配的项目，均视为已包含在投标总价中，该费用包干，今后价格不做调整，业主要求或设计更改调整除外。

4、考核及处罚标准

4.1.依照《文成县百丈漈垃圾卫生填埋场飞灰填埋处置服务服务管理考核表》详见附件进行综合计算考评。

4.2.采购人相关职能部门组成的考核小组将负责对文成县百丈漈垃圾卫生填埋场飞灰填埋处置服务服务的规范、执行能力、社会评价和禁止行为四项内容进行检查考评，检查将采取明检、暗检相结合的方式，以暗检为主，每月综合考评一次。如需承包公司配合的将提前一小时通知该单位派员参加。

4.3.以100分制的形式进行打分，具体打分方式以每月进行一次全面检查、评分为准。

4.4.奖惩办法

① 罚款按照月规定支付金形式对罚金作出明确规定，凡月评分被扣的分，根据其月规定支付金进行当月处罚。

② 采购人对成交供应商运作业绩进行考核，考核总分为100分，85分含以上为合格，均不扣除经费。考核分低于85分（不含85分）为不合格，每减1个百分点扣除实际月承包经费1%，以此类推，作为当月处罚。连续3个月或累计5个月考核分低于80分（不含80分），采购人有权终止合同，没收履约保证金，引起的一切后果均由成交供应商承担。

5、其他特别要求及说明

1、合同期内成交供应商所属人员、如发生各种意外事故全部责任由成交供应商承担，依照法律法规妥善处理。

2、投标前，各投标单位应自行勘察现场，以获取制定各种方案所需的现场勘查资料。

3、本项目不得分包、转包，未经招标人允许也不得更换运营人员，否则，招标人有权取消合同并罚没全部履约保证金；

4、合同执行期间，成交供应商如对招标人发出的整改要求拒不执行的，招标人有权取消合同罚没全部履约保证金，并自行选择承包单位，直至剩余合同期满后再重新组织招标。

5、合同执行期间，遇有国家政策性最低工资调整或养老保险或人身意外险调整，投标人必须及时做出相应调整。该风险由投标人自行考虑，包含在投标总价内，招标人不再单独追加。

6、服务期限：服务期限三年。合同一年一签，如上一年度成交供应商的服务及评分达到招标人要求，经招标人申请，相关部门同意后，可以视情续签合同，续签合同款项按本项目合同条款支付（相关费用如遇国家政策行调整的，双方协商确定）。

7、付款方式

7.1.每年完成文成县文成伟明环保能源有限公司垃圾焚烧所产生经检验合格的全部飞灰固化块填埋处置，其他外地调入飞灰固化块填埋处置费按环评数据《文成县垃圾处理生态环保工程环境影响报告书》飞灰年产生量为9536t/a为准，中标价格除以9536吨乘以80%结算。

7.2.采购人在合同签订之日起10个工作日内支付合同价款的30%，剩下合同价款的70%采购人在每月的10日前支付给成交供应商文成县垃圾填埋场库区处置填埋（灰飞处置）费，最后一个月的费用在合同结束后10日内结清。合同签订后3个工作日内成交供应商需向采购人提交合同总价5%的履约保证金。待合同履行完毕后，由采购人对成交供应商进行考核，12个月考核合格后无息退还。