镇江市公务车管理信息平台扩能升级建设项

目采购需求

一、 说明

1、 采购人：镇江市机关事务管理局

2、 项目名称：镇江市公务车管理信息平台扩能升级建设项目

3、 采购标的：镇江市公务车管理信息平台扩能升级建设项目

4、 本项目采购的是非进口产品

5、 不接受超过73.16万元人民币（最高限价）的投标报价

二、 项目概况

镇江市公务用车管理平台已经投入使用3年，市本级和辖市区党政机关在编公务用车均在平台上在线运行管理，约有市本级和辖市区党政机关公务用车500辆，另平台上有部分执法执勤车和事业单位车辆数据信息。现今平台在运行管理上存在诸多问题和不足，平台功能相对滞后，期间未进行优化和升级建设，不能满足新时代公务用车管理的新体制，新模式和新要求，对照周边城市的平台建设水平，迫切需要进行一次完全的全新的扩容扩能升级改造，充分发挥信息平台对公务用车“全生命周期”的智能监管作用，降低公务用车运行成本，防范廉政风险，提高使用效率和保障水平。

三、 项目建设内容

1、扩容

要求全市党政机关，国有企业事业单位公务用车（约5000辆）全部上平台，实行线上运行管理。市本级和8个辖市区同步升级。

2、扩能

在镇江原有的公务车系统平台上，借鉴周边城市公务车系统建设方案，加上定制化的功能项进行全方面的平台升级。

3、硬件设施

平台调度中心室内小间距LED显示屏设备等。

四、 项目服务期及运维服务

1、 服务期：合同签订后90天之内完成安装调试、检测合格后交付使用；

2、供应负责镇江市公务车管理信息平台扩能升级建设项目软件及硬件的安装、调试、检验合格、交付使用，采购方不再承担其它费用；

3、供应商负责对使用、管理人员进行培训，保证使用方在经过培训后具有独立使用系统能力；

4、投标供应商须承诺首年无维护费用，次年开始计算该项目日常维护费用，但不超过6万/年。供应商负责维护期内的系统升级及维护，使用问题能够在一小时内响应，并在24小时内排除故障。

5、提供平台调度中心大屏显示设备一套。

五、镇江市公务车管理信息平台扩能升级功能要求

  1、定位系统及网络设计

（1）卫星定位系统

北斗卫星导航系统﹝BeiDou（COMPASS）Navigation Satellite System﹞是中国正在实施、自主研发、独立运行的全球卫星导航系统，缩写为BDS[1-2]，与美国的GPS、俄罗斯的格洛纳斯、欧盟的伽利略系统兼容共用的全球卫星导航系统，并称全球四大卫星导航系统。北斗卫星导航系统2012年12月27日起提供连续导航定位与授时服务。我司车载定位管理系统支持接入北斗设备。

本项目车载定位终端采用北斗与GPS双模定位芯片。

（2）通信网络

无线通信网络是车载终端与监控调度中心信息交互的通道。本项目需要借用无线通信方式完成定位信息及其他信息的传输。目前系统的信息传输特点是通信次数比较频繁，每次的通信信息传输量很小，对实时性要求很高。

（3）车载定位终端

北斗定位视频终端通过接收卫星定位信号，对车辆状态进行检测，并将状态数据传送到监控调度中心，同时接收监控调度中心的调度信息或控制数据并对车辆进行监控调度。

北斗定位终端由北斗/GPS接收单元、无线通信单元、图像采集单元、控制单元及电源五部分组成，完成定位数据及报警信息、服务请求信息的传送及监控中心控制、配置命令的接收和执行。其中，北斗/GPS接收单元能利用北斗/GPS作为定位信号源，计算出终端的距离信息；无线通信单元完成信号的传输和来自监控调度管理中心信息的接收；图像采集单元主要完成图像采集工作；控制单元完成专门的命令设置及功能控制，以满足各种需要。

北斗定位终端回传数据内容一般包括：车辆 ID号、经纬度、速度、航向、时间、车辆状态、请求服务等信号。

2、数据库及中间件设计

（1）数据库

数据库采用oracle 11g版本，使用oracle数据库最大优势在于处理海量数据时的稳定性，性能好。具有以下优点：

1）开放性：oracle能所有主流平台上运行（包括 windows）完全支持所有工业标准采用完全开放策略使客户选择适合解决方案对开发商全力支持；

2）可伸缩性，并行性：Oracle并行服务器通过使组结点共享同簇工作来扩展windownt能力提供高用性和高伸缩性簇解决方案windowsNT能满足需要用户把数据库移UNIXOracle并行服务器对各种UNIX平台集群机制都有着相当高集成度.

3）安全性：提供了基于角色（ROLE）分工的安全保密管理。在数据库管理功能、完整性检查、安全性、一致性方面都有良好的表现，获得最高认证级别的ISO标准认证。

4）使用风险：Oracle长时间开发经验完全向下兼容得广泛应用地风险低。

5）性能：Oracle性能高，保持开放平台下TPC-D和TPC-C世界记录。

6）客户端支持及应用模式：Oracle多层次网络计算支持多种工业标准用ODBC、JDBC、OCI等网络客户连接

7）提供了新的分布式数据库能力。可通过网络较方便地读写远端数据库里的数据，并有对称复制的技术。平行服务器通过使一组结点共享同一簇中的工作来扩展windownt的能力，提供高可用性和高伸缩性的簇的解决方案。

8）整合性：ERP特色便是整个企业信息系统的整合，比传统单一的系统更具功能性，

9）弹性：采用模块化的设计方式，使系统本身可因应企业需要新增模块来支持并整合，提升企业的应变能力。

（2）中间件

IOC框架：采用成熟的Autofac框架，Autofac支持自动装配，给定的组件类型Autofac自动选择使用构造函数注入或者属性注入，Autofac还可以基于lambda表达式创建实例，这使得容器非常灵活，很容易和其他的组件集成。

系统支撑组件：通过 Plugin.NET实现对其它应用工具和业务应用的支持和装配能力。

符合RBAC的系统资源权限体系，实现基于角色的用户安全管理，功能模块操作的控制，数据资源操作的控制。

引入JQuery1.9实现Ajax应用； JQuery＋CSS的组合实现了对WEB页面的装饰、交互性增强及输入验证。

系统日志采用LogNet4

Office交互：POI

WebService框架： SOAP

3、接口设计

本次公务车系统的接口完全按照江苏省机关事务管理局起草编制的江苏省地方标准DB 32/T 3826-2020《公务用车信息化平台数据交换技术规范》的要求进行设计。

4、系统功能设计

（1）系统首页

登录后进入系统首页，首页功能存在车辆购置未审批、车辆异常加油数据、无任务出行告警、法定节假日用车告警、车辆异常统计、信息公开、文档下载、当日出车情况、七天长时间闲置车辆、百公里油耗、百公里维修、车辆调度数、车辆使用率、调度使用率、总里程数据。

（2）单位用车管理

系统支持机关单位对公务车的信息化管理，包括用车申请、车辆回场、执法车跨部门调度、跨部门调度记录查询等。

1）用车申请

单位人员申请公务用车时，实行电子化申请流程，确保公务用车合理合规使用，同时方便公车高效管理；申请人需要填写用车单位（根据账号自动带出）、联系人、联系电话、用车人数、用车天数、报道时间、预回场时间、候车地点、目的地、派车时间、用车选择、司机选择、用车事由等（8大事由，自动筛选）

2）车辆回场

公务用车人员在使用完毕公车后，需要进行车辆回场操作。将公车信息在系统平台作归还处理，提高公车信息化管理。

车辆回场时需要进行车辆的开始里程（必填）、结束里程记录（必填），保存后方可释放车辆使用权。

回传信息录入时需要填写开始和结束里程。回场信息查看：可对所有会场车辆进行信息查看和会场信息填写和补填写。

3）用车查询

公车管理人员或使用人员以及相关人员可通过用车查询功能查询已经申请的用车申请记录，并且可查看用车明细并可打印出车单。

4）执法车跨部门调度

申请执法车跨部门使用时，申请人需要填写用车单位、用车天数、联系人、联系电话、用车日期、候车地点、目的地、候车时间、派车人、派车时间、车辆选择、司机选择、用车事由等信息后提交申请，由相关领导审批通过后可进行执法车跨部门调度，实行信息化管理执法车跨部门调度，并且确认该申请单后可查看行车调度记录。

5）跨部门调度记录查询

该功能在执法车跨部门调度后，可记录可查询已经申请的用车申请记录，并支持查看用车明细和可打印出车单。

（3）资源管理

资源管理实现所有公务车辆和驾驶员全面的、动态的、精细化的线上管理。

1）部门管理

可对部门进行信息化管理，通过可添加或删除机关事务管理局下属部门/单位，并编辑部门信息，也可以对部门信息进行增添、删除。

2）车辆管理

系统可对车辆的基础信息进行维护管理，包括车辆的基本属性，如车牌、车型、车架号、发动机号、排量、车龄、年检、保险、ETC卡号、加油卡号、车辆类型等基础信息的维护录入。以及对车辆里程油耗、费用、电子围栏、证件及车身照的展现。

车辆信息便于后续管理：

加油卡号可预留与中石油、中石化网站对接提取车辆加油记录接口；

ETC卡号可预留与省高速路网中心对接查询车辆过路、过桥费查询接口。

3）司机管理

系统平台可对相关司机信息进行管理，可录入司机的相关信息，包括司机姓名、照片、驾驶证类型、联系方式，同时可上传司机照片和驾驶证照片等信息。

通过对公车实行精细化管理可以有效杜绝公务车辆超编、超标，同时可将车辆、人员所涉数据相融合，形成一个完整的生命周期数据链。

4）保险公司管理

对通过确认进入单位公务车保险名单的供应商进行管理，可以展示用户账号权限下所有保险公司信息，内容包括：保险公司名称、联系人、联系电话、保险公司地址等。系统用户可以新增、修改、删除、查看保险公司信息。

5）维修厂管理

系统可对维修厂供应商进行综合信息化管理，对维修厂的名称、联系人、联系方式、维修厂地址等，方便信息查询，并可以与车辆维修申请进行相关联。

（4）租赁用车管理

1）租赁申请

公车租赁全流程电子化在线审批，租赁申请人填写租赁申请单信息，包括用车单位、用车人、联系电话、租车人数、天数、起始地、租车事由等信息，选择车辆座位数可自动关联到车辆租赁单位，租赁用车流程信息化，高效化。

2）租赁审批

领导对申请人发起的公车租赁申请进行审批，是否允许申请人进行车辆租赁，领导审批时可选择“通过”或者“退回”。

3）订单查询

用户可以对租赁用车申请通过订单进行查询和查看，并支持打印结算清单。

（5）车辆购置管理

用户可在系统中申请购置车辆，审批通过后，可购置车辆。

车辆购置回来后，由管理员在系统中录入车辆详细信息，然后将购车申请与新建车辆进行管理，完成车辆购置流程，车辆状态变更为运行状态，只有运行状态的车辆才可进行调度使用。

1）车辆购置申请

对需要购置的车辆需求信息进行详细填写，包括购车单位、单位性质、单位地址、购车事由、所要购车的品牌型号等信息进行一一填入，填好后提交可由领导和分管部门进行申请审批。

2）车辆购置审批

在申请人发起车辆购置申请后，由不同权限的账户的领导对车辆购置的情况进行审批，对同意购置的车辆进行同意通过，对不同意的购置申请进行退出，并可选填回退理由；并展示审批状态信息和审批查看。

3）车辆购置查询

用户可通过该功能查看车辆购置情况，显示车辆购置数据状态列表。

4）车辆购置计划

车辆购置计划展示审批通过计划购置的车辆，展示信息有：申请单号、联系人、联系电话、购车单位、购置类型、原车牌、排量、金额、数量、申请时间、审批状态等。

5）车辆购置年底报表

车辆年度购置计划展示该年份各单位购车报表，购车单位、更新数量、新增数量、总预算、总成交额、年度总结余等。

查看详情主要展示单个购车计划购车单信息；主要展示信息有，购置单号、购置单位、购置类型、购置数量、购置时间、预算价、成交价、结余金额。

6）车辆购置通过报表

用户可通过设置在一定时间断、目标单位的车辆购置的情况统计信息，包括新增数量和车辆金额等

7）车辆购置驳回报表

用户可查看一定时间段内，对车辆购置的申请进行驳回的情况信息，包括驳回的车辆数量以及涉及金额等

（6）车辆处置管理

系统对购置后的原车牌车辆进行信息化综合管理

1）车辆处置

车辆购置申请审批通过了以后，系统会对原车牌车辆进行处置，里面针对购置时填写的原车牌车辆的一个后续处理的操作，包括车辆拍卖或者报废等。

2）车辆拍卖

用户可通过此功能在设定时间段的条件下可以查看该条件下已经拍卖车辆的列表。

3）车辆报废

用户可通过此功能在设定时间段的条件下可以查看已经报废车辆的列表。

4）车辆拍卖报废统计

用户可对目标条件时间段内的拍卖和报废车辆进行统计，显示车辆处置方式、处置金额、处置时间等信息，并可支持文档导出功能。

5）车辆拍卖报表

用户可对车辆拍卖的信息进行统计，形成拍卖报表，并支持一键导出功能。

6）车辆报废报表

用户可对车辆报废的信息进行统计，形成拍卖报表，并支持一键导出功能。

（7）车辆维保管理

1）维保申请

当车辆发生故障产生维修费用时，车辆维修申请人可通过系统增加维修的项目、更换配件的明细后进行统计，便于后期统计车辆维修的情况及费用。

2）维保申请审批

领导或管理员对司机提出的车辆维修申请进行审批（系统会自动计算总价最便宜的后项入围维修厂家），审批后可直接通过手机短信方式通知司机去指定维修厂进行车辆维修；信息包括待维修的车牌号、维修开始时间等。

3）维保申请查询

用户可通过该功能查看车辆维保信息，显示是维保申请（审批、未审批、评分）列表，可根据车牌号，部门名称、维修时间和部门类型等进行条件查询，并支持导的excel文档导出功能，维保费结算支持打印。

4）维保评分

用户可对车辆维保单位在维修后进行维保评分，并将维修单位的积分进行综合排序，对维修和服务优秀的单位进行标志，可提醒用车单位对所有维保单位的实力情况进行了解，辅助后续车辆维修的决策，提高维保单位良性竞争服务。

5）加油信息管理

该模块是显示加油信息列表，通过条件搜索查询加油列表显示；支持导出模块填写完成后上传，也支持导出所有的加油信息的excel文档。

（8）车辆保险管理

为单位车辆提供车辆保险申请流程及审批，全面实现车辆保险高效透明管理。

1）保险申请

当车辆需要进行车辆保险时，车辆保险申请人可通过系统对公务用车保险进行申请，需要填写申请单位、车牌号、车辆类型、车辆品牌、申请人姓名等详细信息，由领导审批通过后方可进行车辆保险，也便于后期统计车辆保险的情况及费用。

保险申请审批：领导或管理员对车辆保险申请人提出的车辆保险申请进行审批，审批后可直接通过手机短信方式通知申请人去指定保险单位进行车辆保险；并可对保险申请的信息进行详细查看或审批。

2）保险申请查询

可通过该功能查看保险信息，显示的是保险申请订单状态信息，并支持车品牌搜索保险申请情况，也可对详细费用进行编辑以及查

用户可查询每个部门的投保费用明细，可以以列表的形式展示投保部门、交强险费用、第三者责任险费用、盗抢险费用、车上人员责任险费用、车辆损失险费用、车身划痕损失险费用、合计费用等。并支持文档一键导出功能。

3）保险费用统计图

通过图表个性化的方式直观展示保险费用明细情况，显示各个保险公司每个保险费用情况以及不同占比情况，便于对保险费用明细进行全面掌握。

（9）定位监控

系统平台支持各种类型电子地图，车辆通过安装车载定位设备，将定位数据实时上传到系统。GIS平台基于B/S架构，将对车辆的定位信息进行综合展现，实现对车辆的位置、方向、速度、状态、实时轨迹、历史轨迹、里程进行监管，并可面向车辆异常事件及突发事件，提供及时报警服务。

主要功能包括：1）车辆定位追踪、多车同时追踪：对车辆进行连续定位，并显示实时速度、位置等信息；

2） 轨迹回放：回放指定时间段内的车辆运动轨迹、显示各节点的速度、位置等信息；

3） 电子围栏：用于限制车辆行驶的区域范围或特定的道路；

4） 异常用车报警：可预设车辆报警内容，当车辆发生异常事件及突发事件，系统及时报警。

异常报警：系统自动记录异常告警的车辆车牌号码、所属部门、发生时间、告警类型、驾驶员、具体描述和位置。并进行列表展示，支持对异常告警车辆进行处理。

（10）车务管理

1）人车匹配

用户可通过系统将某一车辆与某一司机进行人车绑定，人车匹配，方便运营统计、调度管理。

2）车辆保险提醒

系统对车辆整个生命周期中的保险记录进行监管，包括：保险到期时间、剩余天数等，并用不同颜色标识到期天数对驾驶员和管理员进行提醒。

3）车辆年检提醒

系统对车辆整个生命周期中的年检记录进行监管，包括：年检到期时间、剩余天数等，并用不同颜色标识到期天数对驾驶员和管理员进行提醒。

4）12345监督举报

设置12345举报监督机制，显示账号权限下所有车辆举报信息，内容包括：车牌号码、所属部门、举报信息、发生时间、处理结果、处理人等；支持新建、修改、删除、查看举报信息。

5）司机出车汇总

用户可查看司机出车的汇总数据，根据司机、时间区间查询部门某位司机用车总数据，包括部门出车次数、总里程、总时间、总费用和平均得分等信息。

6）部门用车汇总

用户可根据用车部门、时间区间等条件查询部门用车次数、服务总时间、服务总里程等和服务总费用等汇总信息。

7）行驶轨迹报表

用户可根据车辆号码、时间区间、速度信息等查询指定车辆、指定时间段的行驶信息；包括经纬度、速度以及位置等信息，掌握车辆行驶轨迹。报表也可导出查看，系统默认速度大于等于1公里每小时，可有效避免公车私用现象。

8）司机考核报表

用户可根据司机、时间区间查询各司机单次出车服务评分的详细信息，包含了用车人及用车部门，以便后续的核查工作，为司机考核提供参考依据。

（11）运营分析统计

1）加油异常分析

用户可设置一段时间内，分部门显示加油情况并进行查看，对加油情况异常的进行告警提醒。

2）维保统计分析

用户可通过部门名称，查询类型（部门和车辆维修厂）等方式进行搜索查询，对车辆的维保信息进行统计分析。展现形式和功能如下：

平台根据周、月、年，以图表的形式根据车辆年限、车辆类型、维修厂、故障情况进行费用分布情况统计，便于业主方分析车辆维修主要集中在哪个年限的哪些车型，同时，每个车型的集中故障也可分析出结果，给管理部门和使用单位在后续车辆采购中提供参考决策。

平台可根据GPS里程以及维修费用计算出车辆百公里的维修费用，并按照地区、单位展示显示百公里维修的费用，便于核算车辆百公里使用费。

3）单车油耗

系统根据加油数据进行统计分析单辆车的油耗情况，包括单车加油总量、行驶总里程、百公里油耗信息等，对单车加油情况进行监管，减少加油异常情况发生，避免违规加油现象，同时也对违规加油情况提供数据核查支撑。

4）部门年度支出

系统进行列表化展示部门年度支出情况，统计所有部门的加油次数、加油总费用、维保次数、维保费用、保险次数、保险费用情况明细信息，为部门的费用支出情况提供数据依据。

车辆年度支出

系统进行列表化展示按车辆车牌号显示单车年度加油次数、加油费用、维保次数、维保费用、保险次数、保险费用情况明细信息，为分析单辆车年度的支出情况提供数据依据。

6）用车信息公开

系统按申请时间、车牌号、部门名称显示车辆所属部门的用车信息，对公务用车进行用车透明化管理。

（12）大数据分析

系统通过多元数据的融合，对车辆的统计数据、车辆使用情况数据、车辆的服务情况进行直观化的图表统计展示，便于机关单位对于公车的使用状态进行掌握了解，辅助决策。

1）车辆统计分析

车辆使用情况分析：

车辆使用率：现有车辆的使用率，以数值形式展示；

车辆调度率：现有车辆的调度率，以数值形式展示；

车辆调度频次：现有车辆的调度频次，以数值形式展示。

车辆百公里数据统计

以环形图的形式展现不同类型的车辆百公里维修费用和百公里油耗费用。

百公里车辆运行数据：

以折线图的形式展示各种类型车辆百公里运行所产生的维护、停车和加油的费用。

维修保险：

以多系列柱图的形式展示六年以来不同年限（1-5年、5-10年、10-15年）车辆所产生的维修保险费用的对比。

车辆费用：

以环形图的形式展示不同部门用车费用的情况；以环形柱图的形式展示不同类型用车的费用情况；以条状图的形式展示不同场景下用车的费用情况。

七天闲置车辆数据分析：

以列表的形示展示七天闲置车辆的数据分析。

车辆使用情况分析

车辆出车次数统计：

以柱状图的形式从品牌型号、排气量、价格、年限、车型等几个围度展示车辆出车次数情况。

公车数量类别分析：

以条状图的形式从品牌型号、排气量、价格、年限、车型等几个围度展示公车数量类别情况。

使用率分析：

以柱线图的形式从品牌型号和车型围度展示已用车辆数和环比增长的对比情况。

使用费用分析：

以折线图的形式展示五年来车辆更新、维护、停车、加油等费用情况；以多系列柱图的形式展示当年各月份不同年限（1-5年、5-10年、10-15年）车辆使用费用的情况。

新能源车辆分析：

以饼图的形式展示新能源车辆的占比情况；以折线图的形式展示不同品牌型号新能源车数量情况。

车辆油耗：

以圈形图的形式展示用油量排名前6的单位情况；以堆积柱图的形式展示不同类型的车辆在不同年限（1-5年、5-10年、10-15年）下的油耗对比情况。

3）车辆服务情况分析

以列表的形式滚动展示司勤人员的工作时长，以工作时长排序。

补单数量统计分析：

以堆积折线图的形式展示当年不同月份回场和申请补单数量的对比情况；以堆积折线图的形式展示五年来不同年份回场和申请补单数量的对比情况。

用车情况数据分析：

以环形图的形式展示用车排名前六的部门用车数量及占比情况；以数值的形式展示司勤人员的工作时长及工作次数；以堆积折线图的形式展示十年来车辆使用次数的对比情况。

（13）系统管理

1）信息管理

相关用户可通过系统进行相关信息的上传管理，包括信息标题、发布者、发布时间等，便于相关信息的有效发布与传达。

2）文档管理

相关用户可通过系统上传相关的文档，比如使用手册等，不同用户可通过该模块进行文档下载查看。

3）加油维修参数设置

管理员或开设权限的用户可对加油和维修的参数进行设置，设置的条件有加油金额和加油间隔，维修参数设置有维修大金额和维修间隔。给有关各种异常报警提供参数设置。

4）用户管理

管理员或有相应权限的用户可通过用户管理进行新建用户，通过角色控制用户对哪些功能有权限，通过数据权限控制对哪些车队有权限，实现分用户管理。

5）角色管理

管理员或有相应权限的用户可通过自定义角色对哪些功能有权限，通过与用户的绑定，实现用户对部分功能权限的控制。

（14）平台云化部署

本次软件平台升级项目，综合考虑公务车管理处关于节省经费的要求，以及与镇江本地大数据平台对接两方面的要求，计划将平台及平台存储部署至镇江电信“智慧镇江”大数据中心机房互联网区域。同时本平台还支持各种通用接口标准，以便与大数据平台对接。

本次云化部署虚拟服务器参数要求如下：

序号	服务器名称	操作系统	配置	数量
1	应用服务器	Windows 2016 R2 64位	内存 16G CPU 8核 系统盘 100G 数据盘 500G	1
2	通信服务器	CentOS 7	内存 16G CPU 8核 系统盘 60G 数据盘 500G	1
3	数据库服务器	CentOS 7	内存 16G CPU 8核 系统盘 60G 数据盘 4TB	1
4	带宽	共享20M		1