磋商说明

本项目为昌乐县五图街道秸秆禁烧监管服务项目。项目采购人为昌乐县人民政府五图街道办事处，采购代理机构为潍坊永昊建设项目管理有限公司。

一、项目概况

为巩固打赢蓝天保卫战三年行动计划成果，全面落实县政府《关于进一步加强秸秆禁烧工作的若干措施》，加强对秸秆焚烧污染行为的监管，决定对昌乐县五图街道秸秆禁烧监管服务项目进行采购。

本项目采购预算资金约 73.00 万元。

二、项目背景

潍坊市人民政府在 2018 年 9 月份印发《潍坊市打赢蓝天保卫战三年行动计划》（潍政字〔2018〕33 号）中也明确提出“推进秸秆综合利用，落实各级政府秸秆禁烧主体责任，加强秸秆禁烧巡查管控，坚决打击露天焚烧秸秆行为。”

鉴于空气质量形势依然严峻，焚烧秸秆杂草现象禁而不绝，严重污染大气环境，潍坊市人民政府办公室于 2019 年 12 月 19 日印发《潍坊市人民政府办公室关于做好秸秆杂草禁烧工作的紧急通知》（〔2019〕85 号），对于秸秆杂草禁烧工作，明确要求各级各部门：思想高度重视，层层压实责任，强化督导问责。

2021 年 4 月 26 日，潍坊市人民政府办公室印发《关于进一步加强秸秆禁烧工作的若干措施》《关于严密防范一氧化碳中毒的若干措施》《关于进一步做好预防未成年人溺水的若干措施》的通知（潍政字〔2021〕45 号），明确要求“所有镇（街）要于 2021 年 8 月底前搭建完成覆盖全域的高空瞭望平台，并与市生态环境局联网。”

为加强对秸秆焚烧污染行为的监管，提升精准治污能力，昌乐县人民政府五图街道办事处本着节约建设成本、确保方案有效的原则，经过反复论证，计划采购秸秆禁烧监管服务，利用信息化手段辅助动态巡查监察工作，提高监管效率，强化对露天焚烧秸秆行为的监管。

三、服务内容及服务要求

在昌乐县人民政府五图街道办事处辖区内选取合理位置搭载高清摄像机建设秸秆禁烧高空瞭望系统，覆盖重点区域，提供秸秆禁烧视频监控数据服务；尤其在重点区域，对影响空气质量的行为，进行实时监控和证据保留，实现告警、取证和处理的紧密联动，主要要求如下：

（1）主动识别秸秆杂草垃圾焚烧行为：主动识别火点以发现露天焚烧行为， 并自动发送报警信息，提高秸秆杂草焚烧的管控效率；

（2）智能APP软件：提供智能手机用的APP软件，实现远程查看实时视频和录像回放，告警消息的签收、反馈、上报，以及导航等功能。注：必须支持安卓操作系统。

（3）摄像机挂载高度应在距地面高度 35 米以上，为保证服务的稳定有效， 建设点位应具备 3 小时以上备电需求，且应采用VPN 专线接入平台。

（4）供应商所所提供的视频服务，须能与市生态环境局平台无缝连接。

（5）本项目资产归服务提供方，服务项目产生的数据归昌乐县人民政府五图街道办事处所有。

四、服务标准

主要依据如下法规、标准：

《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令第 31 号）

《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》（发改环资〔2015〕2651 号）

《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37 号）

《“十三五”农作物秸秆综合利用实施方案》

《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）

《工业电视系统工程设计规范》（GB50115-2009）

《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2007）

《电线电缆识别标志方法》（GB/T6995-2008）

《电子计算机机房设计规范》(GB50174-2008）

《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（标准号：GB/T 25724—2010）

《视频安防监控系统前端设备控制协议V1.0》（GA/T647-2006）

《城市监控报警联网系统通用技术要求》（GA/T669-2006）

五、方案设计

5.1设计原则

以满足实际应用为出发点，建立布局合理、覆盖全面的环境质量视频监控系统。

主要遵循以下原则：

（1）先进性：力求选用性能先进的监控设备，系统技术的先进性是系统高性能的基础和保障，同时，可减轻使用人员和维护人员的负担；

（2）可靠性：可适应恶劣的环境和气候条件；

（3）开放性：采用模块化设计，使系统各部分有机融合，又相对独立，为日后升级和优化留有余地；系统设计时，充分考虑今后系统扩容的要求，在传输和控制设备端都留有一定的扩展容量，可随时增加摄像机等前端监控设备；

（4）易集成：贯彻模块化的设计思想，要求各子系统功能的最大化，而且要求多个子系统集成后具备单个子系统所不具备的高度集成化增值功能，各个功能模块协同发挥作用，并基于统一平台进行管理和操作；

（5）易维护性：力争有良好的性价比，所采用的产品是简单、易操作、易维护、高可靠的；

（6）安全性：对系统操作人员进行权限管理，防止无关人员访问系统，确保系统的安全性；

（7）规范性：由于本系统是一个严格的综合性系统，在系统的设计与施工过程中充分考虑各方面的标准与规范，严格遵循各项技术规定，做好系统的标准化设计与施工。

5.2系统组成

高空瞭望网格化监管系统数据服务项目，由前端感知、电力供应、传输、和业务管理子系统，以及智能APP 软件组成。

5.2.1前端感知子系统

秸秆杂草垃圾焚烧、尤其是露天焚烧主要发生在涉农区域，面积广。选用热成像云台，实现全天候、多气象条件下的火点自动识别，热成像镜头和可见光镜头联动，智能跟踪目标。

5.2.2电力供应子系统

搭载摄像机的站点，具备稳定的市电供给。

5.2.3传输子系统

业务管理子系统侧，需要配置网络交换机和网络防火墙：

（1）网络交换机：用于业务管理子系统设备的汇聚，并通过传输线路，实现与前端感知子系统的对接。

（2）网络防火墙：实现系统的安全隔离，确保通过部署在手机等移动终端的智能APP 软件可以安全访问系统。

3、传输线路：

传输线路在本方案中采用租赁运营商专线的解决方案，N 条 20 兆专线+1 条 50兆专线组成。其中：

1、20 兆专线配置如下：

租赁 20M 运营商专线，用于对接前端摄像机。

2、1 条 50M 专线，用于将前端摄像机的汇聚专线至服务提供方中心机房。

3、1 条 20M 互联网专线（公网、固定IP），用于智能APP 软件访问系统；

5.2.4业务管理子系统

业务管理子系统包括算法服务器、磁盘阵列、流媒体网关、预警关联网关、以及管理软件。

支持实时视频预览、视频轮巡、视频抓图录像回放、视频图像采集、角色管理、用户管理、设备管理、报警管理、系统管理、执法派单、支持火点检测、预警监控、告警图片和视频浏览、告警记录查询。

5.2.5智能APP 软件

安装到智能手机，提供查看实时视频和录像回放，告警消息的签收、反馈、上报，以及路径导航等功能。备注：APP 软件仅支持安卓操作系统。

5.3点位规划

本方案规划范围为昌乐县人民政府五图街道办事处所辖区域。供应商须在以上范围内，选取合理位置搭载热成像双光谱摄像机对秸秆焚烧重点区域进行全面覆盖，实时监管。

5.4维护服务

在服务周期内，由服务方提供包括 24 小时供电监控、设备巡检、故障处理的维护服务。

五、凡涉及本次招标的有关补充或修正，均以潍坊市公共资源交易网及政府采购网统一发布的通知为准。