磋商项目要求

一、项目建设目标

围绕健全长效管理机制和提升管理能级的目标，遵循“用数据说话，用数据决策，用数据管理，用数据创新”的原则。对前端投放、垃圾收集、垃圾运输等数据的管理分析。

业务可视化：通过三维数字地图场景，真实重现生活垃圾分类现场作业情况在系统中。

智能业务处理：通过钉钉机器人应用，平台将许多业务推送到钉钉中进行处理，简化操作步骤，由系统智能化决策推动业务推进。

按照管理职能，从宏观层面对本市垃圾分类效果、行业管理状况、市场化程度等情况的实时汇总和全面掌握，同时可以根据监管工作的需要跟踪到具体项目。

主要需求目标如下：

1、汇集全区垃圾分类数据、垃圾分类管理行为、垃圾源头与处置终端监管等信息，实现垃圾分类管理各业务信息的汇总与定时更新，保证秀洲区垃圾分类管理部门所需信息的完整性、及时性、准确性。

2、建立数据综合分析系统，通过对各类信息比对核查、综合分析，实现对全区垃圾分类工作的全程监管和动态跟踪，发现和处置异常情况，为政府决策提供技术支撑。

3、对各个镇街垃圾分类工作进行有效监管，实时发布绩效评价和红黑榜信息。发布行业规范及市级关于垃圾分类相关指导文件，科学指导各镇街垃圾分类工作。

4、系统运行之后，通过对大量作业数据的收集、清洗、分析工作，对各环节数据进行全周期跟踪和监管，对异常数据、异常单位进行针对性的检查、纠偏。

掌握各镇街生活垃圾分类管理工作涉及的各类垃圾情况，包括可回收物、易腐垃圾、其他垃圾、有害垃圾等，动态掌握管理工作、日常运行、绩效评价、工作推进等情况。具体有以下四点：

1¡ 实现垃圾处理全过程数据采集

通过生活垃圾分类信息化监管平台的建设，可以利用移动应用，传感器等一系列信息化手段，从一包垃圾从居民户出来，到收集站和中转站，最后到处置点等全过程实现数据采集，相对于传统的数据采集方式，大大提高了数据采集效率和数据采集质量。

2¡ 实现垃圾处理全链条监管

通过生活垃圾分类信息化监管平台的建设，实现垃圾从小区、街道、商场等地方产生后，从垃圾投放、垃圾收集、垃圾运输、垃圾处置等各个环节实现全方位跟踪监控。有效防止垃圾随意倾倒、处置不合理等情况。

3¡ 实现垃圾处理信息互联互通

通过生活垃圾分类信息化监管平台的建设，实现部门与部门之间、部门与企业之间、部门与民众之间的沟通和交流变得简单快捷。信息互联互通。

4、实现垃圾处理规范化管理目标

通过生活垃圾分类信息化监管平台的建设，有效落实垃圾分类法律法规的普及和宣传，提高居民垃圾分类准确率。推动垃圾分类积分激励，提高居民知晓率和参与率。最终实现生活垃圾分类规范化管理。为后续居民垃圾收费提供依据。

二、需求清单

序号	功能分类	功能项	功能描述	数量	单位
一	应用软件研发
1	三维可视化	三维地图建模	1、对中转站、收集点和投放点建模； 2、对高标准示范小区、定时定点小区建模； 3、对车辆、人员、垃圾桶等建模； 4、对运输线路、车辆轨迹建模。 5、做好各类实体模型的材质、贴图、光影、特效和动画效果处理。	项	1
2		数据集成	1、三维地图上标识各类站点、小区、人员、车辆、垃圾桶等的名称、属性和状态信息； 2、三维地图上集成视频数据； 3、三维地图上集成实时作业数据信息； 4、三维地图上集成预警（或提醒）信息； 5、根据车辆轨迹、预警信息和作业数据，自动触发相关的光影、特效或动画。	项	1
3		指挥大屏	指挥大屏展示嘉兴市秀洲区主要指标信息和业务趋势信息，并辅助三维地图展示效果： 1、展示秀洲区当年其他垃圾、餐厨垃圾、厨余垃圾的月度处置量等趋势情况和同比情况； 2、展示各类站点、高标准示范小区和定时定点小区的运维情况； 3、展示车辆、各类人员等基础资源统计情况； 4、展示生活垃圾分类满意率、参与率和准确率的统计情况； 5、展示秀禾公司、2个街道和5个镇的生活垃圾分类工作开展情况。	项	1
4	数据接入统一标准	标准制定准备	1、了解目前秀洲区各个垃圾收运企业信息化建设现状及数据传输现状; 2、明确数据接入方式和接入类型； 3、制定数据接入标准和接入规范。	项	1
5		站点接入标准	1、明确站点接入方式必备条件。如无线接入，有限接入等，并开发对应接口服务限制； 2、明确站点设备通信要求，采用数据的格式、频率、异常处理、重传机制等，并实现对应接口服务要求；	项	1
6		居民注册标准	1、实现居民注册标准，包括户主和成员之间的关系； 2、明确居民注册限制条件，比如重复注册限制等； 3、明确居民注册采集标准字段； 4、开发居民档案接入接口。	项	1
7		分类评价标准	1、明确分类评价采集类别，分类评价等级，分类评价归属等信息； 2、明确分类评价采集场景和统计机制，如有评价有称重模式、无评价有称重模式，小绿桶模式等； 3、根据要求开发分类评价接入标准接口。	项	1
8		上门服务标准	1、明确上门服务数据采集要求。如政策宣导、上门服务结果登记等要求； 2、开发上门服务标准接口并接入相关数据。	项	1
9		卡券发放标准	1、卡券发放包括居民积分卡（IC卡、虚拟卡（二维码，手机号码，秘钥验证）等）以及其他形式的卡券发放功能。 2、开发卡券发放接口功能。	项	1
10		积分标准	1、制定秀洲区统一的积分标准和奖励标准，便于统一分析和维护； 2、开发积分接入接口接入积分数据。	项	1
11		标准接入实施	1、发布数据接入标准服务； 2、协助各个收运企业接入数据; 3、监测及验证数据接入正确性。	项	1
12	监管中心（在市平台基础上补充）	通知公告	除了集成现有市级平台的政策法规、标准规范、通知公告外，还需开发区级公告，区级能够单独发布维护自己的通告公告。	项	1
13		收运管理	能够采集并实时定位相关运输车辆轨迹; 能够查看车辆收运来源和去向； 能够查看车辆档案相关信息； 商业街视频接入。	项	1
14		劝导员管理	1、开发移动应用，采集每个劝导员上班打卡情况； 2、能够对劝导员位置进行定位，及时获取到劝导员的位置信息； 3、采集每个劝导员值岗的投放点信息； 4、采集劝导员每天的生活垃圾分类评价信息； 5、开发劝导员上班打卡提醒业务； 6、开发劝导员未打卡时给相关领导推送未打卡业务。	项	1
15		定时定点小区管理	1、对定时定点小区增加设备运营方名称、三级桶长、督导员、劝导员的姓名和电话等属性。 2、支持对相关属性更新和删除。 3、投放设备故障报警。	项	1
16		决策分析	1、按天、按月分析处置情况； 2、按天、按月分析分类评价情况； 3、按月分析源头减量趋势； 4、对镇街的人员、车辆配置情况分析； 5、对站点的负荷率、工作时长进行分析； 6、对镇街的小区分类评价占比情况进行分析； 7、对镇街各类站点建设情况进行分析。	项	1
17	移动应用	钉钉（微信）机器人	1、提醒：当达到某个时间点时，系统可以自动推送打卡提醒，上班提醒，上门服务提醒等。 2、检索：可以通过机器人查阅工作情况，业务审批情况等。 3、数据采集：可以通过机器人提交业务数据，系统会自动将数据保存到数据库中，如工作日报、上门服务等。	项	1
二	系统集成开发
1	嘉兴市生活垃圾分类信息化监管平台集成	数据集成	1、市级平台的投放数据、分类收集数据、运输数据、处置数据、回收数据、公安人口数据、居民户数信息、高标准示范小区数据、定时定点小区数据、通告公告数据等全部集成到该平台中。 2、全面梳理秀洲区业务数据，将各个镇街数据全部接入到系统中。	项	1
2		流程集成	1、市级（省级）数据采集流程集成：按照市级平台流程集成要求，接收市级平台数据上报任务，按照任务要求收集采集数据，并审核上报； 2、数据上报流程集成：该平台采集的相关业务数据，需经过审核后再上传到市平台，市平台也可以对上传的数据进行回退。	项	1
3		页面集成	开发系统集成框架，能够将市级平台的相关功能页面集成到该平台中，框架建立后相关页面集成只需做配置即可，不需要额外的软件开发。	项	1
4		视频集成	1、将目前市级平台中的监控视频全部集成到区平台中。 2、全面梳理监控摄像头，将缺失的摄像头全部接入到系统中。	项	1
5		系统维护	包括组织机构管理、参数管理、菜单权限管理、人员管理、日志管理等功能。	项	1
三	引擎开发
1	三维地图引擎	三维地图引擎开发	支撑地图上三维模型快速研发，能够快速搭建各类三维模型。以及实现数据加载、模拟环境展示、动态数据渲染、场景漫游等等。	项	1
四	等保测评
1	等保测评		等保二级测评	项	1
五	政务云资源
1	政务云资源		政务云ECS1台服务器8C16G,200G本地存储,10M带宽	年	1
2			政务云RDS服务器8C16G，500G数据存储	年	1

三、项目主要建设内容及周期

1、项目建设主要内容

秀洲区生活垃圾分类信息化监管平台目标构建生活垃圾分类业务处理和追溯体系，以三维数字地图搭建仿真生活垃圾分类业务数字化环境，通过钉钉机器人实现系统预警。从而促进分类回收、源头减量，建立长效机制。通过追溯体系的建立，健全和规范生活垃圾分类作业。

秀洲区生活垃圾分类信息化监管平台由三维可视化、监管中心、统一数据标准和移动应用等几部分组成。

（1）三维可视化，对定时定点小区、投放点、运输车辆等构造三维数字地图。并叠加实时业务数据于三维地图之中，如车辆运输轨迹、视频信息和站点信息等。

（2）监管中心，监管中心对相关的投放、收集和运输业务进行监管，并辅助三维地图做直观展示。

（3）统一数据标准,统一数据标准对当前各个镇街的评价系统制定统一的数据接入标准和接入规范，以及为以后新增的业务制定标准接入要求。

（4）移动应用通过钉钉机器人完成，实现人与钉钉机器人交互实现业务处理，包括任务推送、实时预警和作业进度推送等功能。

2、项目建设时间及运维

建设期：2021年9月-2021年10月

验收试运行期：2021年11月

正式运行：2021年12月

运维：该项目免费运维二年，从项目终验收合格之日起算。

四、技术参数要求

1、标准规范

在本项目的设计和建设过程中，必须遵循和贯彻信息技术的国际、国内标准，制定一系列满足信息网络和应用系统正常运行的管理规程。

设计依据及参考规范如下：

GB8567－88计算机软件产品开发文件编制指南

GB8566－88计算机软件开发规范

GB/T12504－90计算机软件质量保证计划规范

《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859）

2、数据资源共享交换体系

数据资源共享遵循秀洲区相关管理规范和管理要求进行。

3、市平台集成要求

该平台建设严格遵守嘉兴市大数据中心的数据共享要求和嘉兴市生活生活垃圾分类信息化监管平台的数据集成要求。相关数据规范和共享要求按照大数据中心的管理要求进行。相关数据共享通过嘉兴市生活生活垃圾分类信息化监管平台进行。

（1）结合嘉兴大数据局共享数据要求，形成秀洲区垃圾分类监管体系共享目录，并且基于公共数据标准和共享目录体系，梳理共享目录相应的数据指标项，实现垃圾分类监管目录体系的建立和统一管理。

（2）在垃圾分类业务数据资源目录体系基础上，通过数据清洗、归集到专项数据分区的方式形成专项业务数据库及业务公共数据库，并在统一的接口服务提供方式和授权管理机制下归集至嘉兴市生活生活垃圾分类信息化监管平台。通过建设共享服务接口，按照市平台要求，在公共数据共享平台发布接口，为应用单位提供数据共享服务，记录服务调用日志。

（3）作为数据需求方，需要从互联网获取各企业单位的垃圾分类数据、垃圾焚烧数据、餐厨处理数据、有毒有害处理数据、建筑垃圾处理数据等，梳理并形成行业数据资源目录，明确共享目录对应的数据指标项。

数据表

序号	提供单位	数据名称	数据项	应用场景	更新频率
1	收运企业	车辆数据	车牌号、车辆类型、购置日期、投运日期、作业吨位、是否安装GPS、是否新能源、是否称重、产权单位等。	运输车监管--运输车基本情况监管	每天
2		驾驶员数据	驾驶员姓名、性别、证件号码、联系电话、驾龄等	系统管理--人员档案管理	每天
3		车辆轨迹	采集时间、经度、维度、车速等。	运输分析--运输轨迹分析	2分钟
4		收运数据	收集站点数、收集桶数、收集重量、收集站点名称、收集时间等。	收集分析--收集站分布情况分析	5分钟
5	运输企业	车辆数据	车牌号、车辆类型、购置日期、投运日期、作业吨位、是否安装GPS、是否新能源、是否称重、产权单位等。	运输车监管--运输车基本情况监管	每天
6		驾驶员数据	驾驶员姓名、性别、证件号码、联系电话、驾龄等	系统管理--人员档案管理	每天
7		车辆轨迹	采集时间、经度、维度、车速等。	运输分析--运输轨迹分析	2分钟
8		运输数据	运输重量、垃圾来源、垃圾去向、出发时间、到达时间等。	运输分析--运输各类垃圾重量分析	5分钟
9	镇街系统	公众数据	姓名、性别、社区、小区、村、家庭地址、联系电话、证件号码、积分量、注册ID等。	积分分析--居民企业积分情况分析	每天
10		积分数据	用户ID、积分时间、积分类型、积分量、督导员、积分说明等。	积分分析--各地积分情况分析	每天
11		兑换商家数据	商家名称、商家地址、负责人姓名、负责人电话、商家类别、签约时间、商家级别、是否注销等。	积分分析--积分兑换商家分析	每天
12		积分兑换数据	用户ID、商户ID、总积分量、兑换时间、兑换地点、兑换积分量、兑换商品等	积分分析--积分兑换商品分析	5分钟
13		分类评价数据	用户ID、投放重量、分类评价等级、评价人员、评价时间、评价依据等。	信用评价--个人评价生成；信用评价--企事业单位评价生成	5分钟
14	可回收物回收企业	可回收物回收品类数据	品类编码、品类名称、品类类型、计量方式、计量单位、价格分类等。	回收监管--回收品类监管	每天
15		可回收物回收量数据	企业编码、企业名称、品类编码、品类名称、回收数量、回收时间、回收人员等。	回收监管--回收数量监管	5分钟
16		可回收物回收物分拣去向数据	企业编码、企业名称、处置商家名称、品类编码、品类名称、处置量，处置时间、负责人等。	回收监管--可回收物处置去向监管	5分钟

说明：

所有信息资源目录均提供数据共享。

共享类型：无条件共享。

共享条件：无。

共享方式：通过嘉兴市生活垃圾分类信息化监管平台共享。

4、数据资源质量要求

（1）稳定性要求

系统需满足7×24的运作，同时要做好数据备份；

系统故障恢复时间少于30分钟；

不出现以下情况：无故退出系统，发生系统不可控制的故障提示，因系统故障导致操作系统或机器无法正常操作；

（2）网络质量

速率：至少100Mbps网络连接，推荐与中间层服务器以1000Mbps连接；

延时：< 20ms (以大小1024字节的测试数据包返回结果为准)；

丢包：< 0.1% (以大小1024字节的测试数据包返回结果为准)；

系统平均响应时间小于2s。

（3）系统开放性设计基本要求

系统开放性要求包括可移植性、可扩展性、互操作性、可配置性。

1）可移植性是指系统的设计和实现都不依赖特定的供应商硬件和软件平台。根据处理能力的需要，系统能够简单便利地完成平台的迁移。

2）可扩展性是指系统具有平滑升级能力和扩展能力，从基本数据字典的设计开始重点考虑；同时，系统软件设计从整个项目近期、中期、远期综合考虑，坚持总体布局分步实施的原则。

3）互操作性是指系统采用开放协议实现网络互连，并且为接口方应用软件的开发提供统一的API包，可实现与各接口方综合业务处理系统的无缝连接。

4）可配置性是指系统采用管理终端对系统进行配置，一旦增加新的业务，只须配置其中的要素，而无须修改大量的程序就可实现业务的功能。

（4）安全可靠性

应用系统提供可靠的交易各方身份认证和数据传输功能；具有故障检测和网络重载能力；对重要数据进行长期的备份；软件系统进行权限的严格控制，坚持逐层授权、权力分散的原则；对重要操作进行操作日志的记录等。

提供监测数据的保密性和完整性，必要时提供数据的法律依据。设计系统的运行维护管理模块，进行系统数据库的备份与恢复。合理规划设计，保证数据的一致性。

（5）易操作性

系统的用户界面应给人一种界面友好，简洁，操作简单，使用灵活的感觉。要求服务器端能够方便地适应业务和扩展的变化和用户终端。

5、系统可扩展及可靠性要求

系统可扩展：系统可扩展包括云资源扩展和业务扩展两部分功能，云资源扩展由政务云统一管理，当政务云资源不足时可以随时在线申请扩展资源，业务扩展功能该平台也有所考虑，对新建小区的数据接入，以后垃圾收费数据接入等该平台都考虑有扩展配置，后续具体业务上线时只需调整系统相关配置即可。

系统可靠性：系统可靠性一方面通过云平台的相关安全措施进行保障，该平台通过负载均衡模式进行发布服务，大大提高了系统服务的可靠性。

6、网络安全要求

本项目信息安全需符合嘉兴市和秀洲区相关信息化管理标准。本项目的安全体系应实现如下具体安全目标：

安全体系具体安全目标

安全目标	描述
身份真实性	能对通讯实体身份的真实性进行鉴别
信息机密性	保证机密信息不会泄露给非授权的人或实体
信息完整性	保证数据的一致性，能够防止数据被非授权用户或实体建立、修改和破坏
服务可用性	保证合法用户对信息和资源的使用不会被不正当地拒绝
不可否认性	建立有效的责任机制，防止实体否认其行为
系统可控性	能够控制使用资源的人或实体的使用方式
系统易用性	在满足安全要求的条件下，系统应当操作简单、维护方便
可审查性	对出现的网络安全问题提供调查的依据和手段
物理安全	项目涉及的各个系统的运行不受各种灾害或物理设备老化等因素的影响。
网络安全	防止非法入侵，并对网络通信流进行有效的监控，对已知的潜在威胁进行有效的防范，保障网络的正常工作。

五、运维服务要求

1、人员制度：中标单位应确保有专人对系统平台的使用和管理负责，建立运维服务小组。建立相关制度，以确保系统平台运行环境的安全，为正常运行提供保障。

2、日常反馈：每周需将系统平台运维信息反馈至运维小组项目主管；每日对操作系统、应用系统和数据库进行远程巡检和实时监控，做好相关记录。

3、软件维护：服务器操作系统调试与更新；解决应用系统故障；定期对系统数据进行备份等工作。

4、功能改进：根据招标方的要求对软件业务的服务功能进行修改、调整和改进。

5、故障响应及解决要求：在日常巡检过程中发现故障，应及时上报。提供7×24小时电话支持，并提供2人以上应急联系方式。针对停电、系统奔溃等重大事故，制定相应预案，并按要求进行应急演练。故障响应按照不同等级，明确各系统故障解决时间表：

故障级别	响应时间	故障恢复时间
Ⅰ级：属于紧急问题，系统奔溃导致业务停止、数据丢失，或网络故障导致所有访问中断。	20分钟内响应，2小时内提交故障处理方案	8小时
Ⅱ级：属于严重问题，出现部分应用模块失效、影响系统正常运行，或网络丢包严重延迟大，影响正常系统运行。	30分钟内响应，2小时内提交故障处理方案	12小时
Ⅲ级：属于较严重问题，出现报错或警告，但业务系统能继续运行且性能受影响较小。	30分钟内响应，4小时内提交故障处理方案	24小时
Ⅳ级：属于普通问题，系统技术功能、配置咨询等其他不影响系统业务的预约服务。	30分钟内响应，24小时内提交故障处理方案	48小时

六、项目组织机构和人员

1、项目实施、运维机构及组织管理

（1）项目实施及运维小组

负责项目开发及实施工作。人员组成如下：

组长：招标单位项目负责人。

项目管理：分管该信息化项目主管、中标单位项目主管。

工作人员：信息化具体工作人员、中标单位实施人员。

其中，项目管理及工作人员也是项目实施后的运维团队，负责系统上线后的运维工作，保证系统的正常运行。

（2）开发方项目主管

开发方项目主管负责制订项目实施计划、组建项目实施团队、控制项目实施过程、汇报项目进度、管理项目风险、项目变更管理、项目计划跟踪和监控、项目交接管理等工作。

2、人员配置

中标单位在项目建设期，至少需要配置项目负责人1名、开发工程师8名、测试工程师1名。

在运行期，至少需要配置项目负责人1名、运维工程师1名。

3、人员培训

（1）培训对象

系统培训对象主要包括区分类办相关人员、街道、社区及企业等相关系统使用人员，提供的培训分为项目专题培训和项目现场培训。项目专题培训将贯穿于整个项目实施过程，采取集中培训的方式进行。

（2）培训要求

1）培训讲师要求

主要由系统承建方的培训教师来完成，个别对专业技术要求较高的子系统，应由原产商的培训教师来负责培训以确保培训质量。培训教师均要求具有三年以上的教学经验。

2）培训教材

培训资料由项目组实施人员编写，资料应经过项目各方评审认可，以确保培训质量。

（3）业务人员培训计划

1）培训目标

通过系统培训，管理人员能够掌握应用系统的相关功能，熟悉相关的操作流程，掌握相关应用操作技巧，清楚系统使用过程中的注意事项，提高日常操作与使用技能，能够熟悉利用应用系统开展业务活动，保障业务正常开展。

2）培训计划

在培训之前，跟投标方一同商议并制订具体的培训计划，在培训计划内说明需要培训的人员、培训内容、培训课程及培训时间。

按用户对象进行分类培训，分为以下二个层次：

领导管理层培训

对单位和各部门领导及主要负责人进行单独培训，主要培训内容包括：涉及本单位部门的相关模块功能、业务流程及各业务之间的数据关联；系统的具体操作、审批、查询等。

普通用户培训

对普通业务人员进行计算机基本知识、系统业务数据(本人所涉及模块的功能、业务流程)处理及系统操作培训。培训方式采用真实数据模拟手工方式，逐个流程培训。

六、付款方式

1、预付款：

根据浙《江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》[浙财采监〔2020〕3号]规定：

（1）各采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30％；项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的30％。采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于10%。与疫情防控有关的采购合同最高预付比例可达100%，切实增强供应商履约能力。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不适用前述规定。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。
（2）政府采购预付款应在合同生效以及具备实施条件后15日内支付。项目分年安排预算的，第二年预付时间为次年相对应月份，以此类推；当年度预付款尚未扣回的，次年不重复安排。
（3）各采购单位可根据项目特点、供应商信用等情况，决定是否要求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。疫情期间，对受疫情影响严重的中小微企业应当取消或者减少预付款担保。

2、项目进度款：

（1）项目验收后支付合同金额的90%；

（2）服务期满后支付合同金额的10%；