项目需求

一、项目简介

1、项目背景

中共中央、国务院和自然资源部先后下发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发[2019]18号)和《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发[2019]87号）中，都对国土空间基础信息平台建设做出了统一部署，要求将国土空间基础信息平台建设作为唯一性的基础平台进行开发建设。同时，机构改革后的仪征市自然资源和规划局汇聚了国土、规划、林业等相关职能，急需一个基础性平台去支撑业务应用和数据资源的统一管理。

2、建设目标

在国土空间基础信息平台总体目标和建设思路指导下，依托仪征市已有信息化成果，进一步深化和发展“平台管理、数据支撑、应用服务”的特色自然资源信息化，建成纵向联动、横向协同、互联互通的国土空间基础信息平台，整合聚集国土、测绘、规划、林业等各类国土空间相关数据，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理新机制，为各类与国土空间相关的规划、管理、决策、服务提供有力的应用服务和技术支撑，不断提升国土空间治理能力的现代化水平。

3、建设内容

3.1标准规范与制度建设

根据国家及省市部门颁布的相关标准、规范，并结合仪征市自然资源和规划局的已有成果，在此基础上编制一套适应国土空间基础信息平台建设与运行的标准规范体系，基于标准制定原则，开展相关标准规范编制工作，主要涉及数据规范、平台服务规范、平台接口规范、运行维护制度、使用管理规定等。

3.2数据资源体系建设

根据国土空间基础信息平台建设要求，并结合仪征市特点，建设国土空间基础信息平台的数据资源库，具体包括但不限于现状数据库、规划数据库、管理数据库、社会经济数据库等。

数据资源体系建设主要可包括现有数据调研、梳理分析，结合国土空间管控的需求，建立统一的数据分类目录体系，在此基础上，基于统一的数据模型，进行统一的数据注册、接人、汇聚、建库，并形成分布式、开放式的数据更新模式，确保国土空间基础信息的持续更新。

3.3平台建设

国土空间基础信息平台的建设以空间管制提供“底图、底板、底线”为基础，以构建数据资源服务、基础通用服务、专题应用服务、接口服务、运维管理、平台监控、接口建设等应用模块为核心，最大限度地挖掘空间数据资源潜力，为仪征市自然资源和规划局开展相关的规划、审批、监管与分析决策提供有力的信息支撑，加快建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理新机制，充分发挥自然资源空间数据的“底图”和“底线”作用，有力支撑自然资源科学规划，有效监管空间开发利用活动，提升政府管理决策水平。

国土空间基础信息平台功能建设如下：

统一门户：门户是一个集数据、服务、地图、应用等资源于一体的综合资源中心和共享交换窗口。平台中各类空间信息资源、数据资源和功能服务都可在此共享，也是用户登录平台、访问数据和调用功能服务的唯一入口。

数据资源服务：平台将以服务的形式提供各种数据资源，用户不用拿到数据实体即可使用数据。

通过在线、离线的方式，对授权数据集提供以时间、区域、类别为条件的各种形式的数据服务，包括单一要素数据集、复合要素数据集、实体数据集、数据图元、数据对象等服务，以及数据再加工、数据产品制作及其再发布等数据服务。

基础通用服务：为用户提供叠加分析、缓冲分析等空间分析服务，以列表、饼图、柱状图等图标展示数据统计报表服务，同时可根据用户需求，提供个性化专题图制作服务。具体功能包括通用地图服务、空间分析、统计报表、专题图制作及地理实体服务等。

专题应用服务：根据仪征信息化应用建设的需要，提供规划应用服务、审批应用服务、决策应用服务等各类专题应用服务。服务支持以标准API的形式发布，以统一门户的形式对外展现，支撑各类规划编制、自然资源统一管理、开发利用保护、资源综合监管、行政审批、辅助决策支持等应用。

运维管理：提供统一平台运维管理功能。面向管理运维人员，实现对系统权限、云服务资源等的统一管理维护，以全面掌握、管理、监控用户对平台及资源的使用情况。

平台监控：包括服务访问监控、黑名单分析等；在系统监控的基础上，对平台运行情况、服务访问情况、运维操作情况等进行统计以及深入分析，对问题指标进行预警模型管理，当超过设置的阈值时系统会进行预警提醒，为管理员日常审计、了解系统运行情况、优化系统等工作提供参考。

接口建设：根据仪征市自然资源和规划局实际工作需要，完成国土空间基础信息平台，纵向上与省级平台、市级平台对接机制，实现本级国土空间数据资源与省级平台的同步和更新，确保省级平台、市级平台与本级平台间的数据协同联动。