招  标  需  求

 

一、 编制背景

1、深入贯彻中央城市建设新思想新理念

按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹发展和安全。2020年12月，住房和城乡建设部印发《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》，文件要求合理部署各类设施的空间和规模，推广地下空间分层使用，城市地下管线（管廊）、地下通道、地下公共停车场、人防等专项规划的编制和实施要有效衔接。

2、落实省委省政府相关战略安排

认真贯彻落实《浙江省数字化改革总体方案》（浙委改发〔2021〕2号）、《浙江省加强城市地下市政基础设施建设实施方案》（浙建城〔2021〕21号）要求，全面加强我市地下市政基础设施规划建设管理，全方位推进城市地下市政基础设施建设，保证城市地下空间资源合理利用和有序开发，提升城市综合承载能力，建立高质量的城市生态系统和安全系统。

3、践行市委、市政府重大决策部署

以塑造“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的最精彩板块”为指导方针，以建设品质嘉兴为目标引领，贯彻落实国家要求，确保我市城市地下空间的可持续利用和生命线工程的安全发展。

为构建与全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中最精彩板块相适应的市政基础设施支撑体系，补齐市政基础设施短板，提升城市综合承载能力，提高市政基础设施管理水平和运行效率，集约节约利用土地资源，减小市政基础设施布局不当带来的邻避效应，实现市政基础设施的高质量发展，特开展《嘉兴市城市地下市政基础设施综合规划》编制工作。

二、 规划范围、规划期限

与《嘉兴市国土空间总体规划》中心城区范围一致，面积约376km2，其中南湖区181.1平方公里、秀洲区87.4平方公里、经开区 107.5平方公里。

规划期限2021-2035年，其中近期为十四五，即2021-2025年。

三、 规划目标

以“绿色创新、集约共享、韧性安全”为理念，按照“对标国际、适度超前、突出特色、引领未来”的要求，打造长三角地区绿色地下市政基础设施创新集成示范区。

1、 建设“包容持续”的韧性城市。综合评价中心城区市政设施运行情况，全要素识别风险，找到短板，提出各项市政设施完善提升方案。分析地下市政设施敷设现状问题，提出规划控制要求。

2、 建设“绿色循环”的无废城市。综合评估资源能源回收利用潜力，提出无废城市建设路径，围绕源头减量分类收集、过程封闭设施完备、末端处理资源再生，明确无废城市地下处理设施布局。

3、 建设“上下一体”的立体城市。契合城市用地功能布局，合理测算市政基础设施规划以及交通发展需求，衔接地下空间以及人防规划，明确地下市政设施、地下交通设施等布局，形成地上地下一体化城市支撑系统。

四、 规划原则

1、统筹规划，整体协调。系统整合各类地上地下市政设施，协调其平面和竖向关系，实现综合协调后的地下空间整体布局性能最优。

2、突出特色，引领未来。在分析嘉兴地下市政设施特征的基础上，提出适合嘉兴特征的地下市政基础设施布局模式，在地下空间分层利用、三维控制线布局、设施综合排布方案、地下交通引导、地下设施数字化综合管理等方面体现特色。

3、节约资源，减少干扰。充分利用现状地下空间，尽量使管线线路短捷，合理处理现状管线与规划管线之间的关系，各类地下管线应与地下交通、地下公共停车、人防设施等相关设施协调，减少干扰。

4、安全布局，适度超前。地下各类设施的布局应满足相关技术规范的要求，确保城市安全运营；要对城市未来发展预留地下空间，适度超前设置地下市政设施。

5、近远结合，逐步实施。兼顾城市远期空间发展需求，落实规划布局。重视近期建设规划，明确近期需要解决的重要问题，对近期实施的重点板块提出地下设施布局方案，以指导后续详细规划和方案设计。

五、 规划内容

地下市政基础设施综合规划涉及在地表下开发、建设和利用的供电、供水、燃气、通信、雨水（排涝）、污水等城市地下管线、地下通道、地下公共停车场、地下城镇污水与生活垃圾处理设施、人防工程等地下建（构）筑物及其附属设施。规划需要统筹存量和增量、地上和地下、传统和新型基础设施系统布局，构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，提高城市综合承载能力，建设韧性城市。

1、 识别问题：中心城区地下市政基础设施利用现状评估

摸清家底，结合城市地下市政基础设施普查、隐患排查成果、地下空间摸排资料，对中心城区的给水、排水（雨水、污水）、供电、通信、燃气等地下管线的发展现状以及地下空间利用现状进行系统评估。结合相关控规，对道路下方现状管线的管位进行整理，总结出现状管理敷设存在的问题。对已开发地下通道、地下公共停车场、人防进行梳理，总结问题。

2、评价专规：各类地下市政基础设施专项规划评估

系统梳理各类已编和在编的市政管线、地下交通、人防等专项规划，对其规划期限、范围、内容深度以及现行地下空间综合利用实施情况进行评估，复核各专项规划制定的目标和实施度，并将相关要求反馈至各专项规划。

3、明确需求：地下市政设施配置标准制定与需求预测

依据国家相关市政基础设施政策文件和规范标准，结合城市发展需求，对标国际国内先进案例，确定各类地下市政基础设施的配置标准，明确地下交通、人防等重要地下空间的布局结构与设置需求。

4、制定目标：地下市政基础设施规划目标和支撑策略

结合城市发展目标及各类地下市政基础设施的需求分析，制定地下市政基础设施的规划目标和指标体系，提出支撑地下市政基础设施发展的规划策略。

5、构建布局：地下市政基础设施综合布局

统筹和优化中心城区各类地下市政基础设施和廊道规划布局，系统解决各类设施之间、设施与廊道之间用地冲突问题，探索市政综合体、市政综合园建设模式，重点落实近期建设市政基础设施用地，划定近期建设市政基础设施控制线。规划形成市政基础设施规划“一张图”和近期建设项目库。

6、管控落位：确定地下市政设施规划控制要求

在平面布局和分层规划的基础上提出控制要求，引导地下市政基础设施建设和地下空间资源预留与管控。点状地下市政基础设施的控制要求主要包括管控范围、使用功能、开发控制要求等；线形地下市政基础设施控制要求主要包括主、次干路下方地下管线使用功能及控制范围、地下交通廊道控制范围等。

7、实施计划：近期建设规划与投资估算

根据设施普查、隐患排查结果，综合考虑现状问题与实施条件，合理安排城市地下市政设施老旧设施改造与隐患整治方案。明确近期项目的建设时间、位置、规模等，明确分期投资规模与资金总规模。

六、 成果体系

1、规划说明书

（1）介绍规划背景。

（2）结合地下管线普查、隐患排查、地下空间摸排等，分析现状各类市政设施的基本情况和存在问题。

（3）阐明各地下市政基础设施专项规划的布置方案，分析各专业市政设施布置相互之间存在的矛盾问题，并提出专项规划的修改建议。

（4）结合城市发展需求，对标国际国内先进案例，提出中心城区地下市政基础设施规划目标和设置规模。

（5）根据嘉兴中心城区现状地下空间利用存在的问题分析，结合需求分析，梳理各专项规划，适度超前组织布局地下市政设施支撑系统，提出地下市政设施综合规划的原则和布局要求。

（6）在平面布局和分层规划的基础上提出三维控制要求，引导地下市政基础设施建设和地下空间资源预留与管控。

（7）根据设施普查、隐患排查结果，综合考虑现状问题与实施条件，合理安排城市地下市政设施老旧设施改造与隐患整治方案。

（9）明确规划实施保障。

2、规划主要图纸

（1）地下市政基础设施现状分析图（含地下市政管线、地下交通、地下公共停车场、人防等）

（2）用地现状图

（3）用地规划图

（4）各专项规划图（含各类市政管线、地下交通、地下公共停车场、人防等）

（5）各管线规划布置图：分专业绘制，标明各专业管线的平面位置、走向、管径或容量、主要控制点标高或坐标、各管线设施的位置，标明各管线与其他工程管线之间存在矛盾的位置、内容及建议修改的方案。

（6）地下市政设施规划综合平面图：标明各地下市政设施、地下交通设施和人防空间在平面上的位置、走向。

（7）地下市政设施综合竖向图：标明各地下市政设施、地下交通设施和人防空间在竖向上的位置、走向。

（5）三维控制线规划图：通过各类市政设施的安全间距要求分析，综合得到城市地下市政基础设施的综合规划管控范围线。

（6）地下综合管廊规划图

（7）近期规划图：近期实施重点区域地下市政设施规划图

（8）其他必要的分析图

3、规划文本

将规划核心内容提炼，精练表述。

4、数据库成果

按相关要求提交规划数据库。

七、 成果形式

1、包含上述内容的各阶段成果A3打印文本10套。

2、包含上述内容的文字说明和图件内容的电子文件4份，文字为DOC格式，图纸按DWG和JPG分别提供等。

八、 进度要求

第一阶段：现状调研阶段（1个月，至2021年11月）设计单位现状调查、踏勘、部门座谈，分析了解情况，基础资料收集、整理。

第二阶段：编制方案稿阶段（2个月，至2022年1月）完成初步方案，并进行初步方案讨论。

第三阶段：征求意见稿阶段（1个月，至2022年2月）根据意见修改完善形成中期成果稿，并向相关部门和领导征询意见。

第四阶段：提交送审阶段（2个月，至2022年4月）修改完善形成送审稿，并提交主管部门组织专家评审。

第五阶段：市规委会审议阶段（2个月，至2022年6月）根据评审意见修改完善，提交市规委会审议。

九、付款周期

第一次付款：合同签订后5日内支付合同价的30%；

第二次付款：方案深化完成并提交送审稿后30日内支付合同价的50%；

第三次付款：方案完善提交市规委会审议后30日内支付合同价的20%。

十、规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》；

（2）《城市规划编制办法实施细则》；

（3）《嘉兴市城市规划技术管理规定》；

（4）《嘉兴市国土空间规划》；

（5）市政、交通、人防规划等其他相关规划项目技术资料；

其他相关的法规和技术规范、规定等。

十一、附则

1、我局负责协助设计单位搜集基础资料及现场外业调查，负责设计单位与相关部门之间的协调工作

2、设计署名权归设计单位所有，版权归我局所由，我局有权在设计审定后公开展示设计成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊及其他形式介绍、展示、评价规划方案。

3、设计方案批准实施前，任何单位和个人未经同意都无权以任何形式向社会公开展示设计成果。

4、图纸和文本必须做到清晰、完整、尺寸齐全、准确。

5、本任务书解释权归我局所有。