采购内容及相关要求

一、项目背景

国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（国发[2016]8号）提出：“加快城市综合交通网络建设。优化街区路网结构，建设城市快速路、主次干路和支路级配合理的路网系统，提升城市道路网密度”。

随着烟台市的快速发展，全市人口、机动车和非机动车逐年增加，对城市道路建设与管理提出了新的要求，而现有道路等级结构、路网密度、道路断面、道路交叉口通行能力等远远满足不了城市需求，交通问题日益严重。

为适应城市空间的重组、交通网络的重构，推进烟台市区一体化的进程，同时进一步优化交通运输网络组织效率，拉动城市区域竞争力提升，强化城市功能，完善交通组织， 提升城市形象，根据 2021 年 7 月 22 日烟台市委十三届十三次会议审议通过的《中心城区“12335”建设思路和实施意见》，“对北关大街、成龙线、轸大路和北京路进行主线连续改造，与奇泉快速路连通形成快速联系机场的第二通道”，为未来通道的改造提升做好控制预留，决定开展《烟台市主线连续主干路规划研究》的编制和相关研究工作。本次规划方案拟以主线连续的标准进行规划研究,并提出分期实施计划。

二、研究范围

• （1）烟台市通林路、轸大路等主线连续主干路及冰轮路南延规划研究：通林路西延11.6km，轸大路 9.4km、成龙线 21.9km，塔山南路 11.8km、冰轮路南延 4.0km，全长约58.7km。

• （2）烟台市机场路、环海路等主线连续主干路规划研究：机场路8km，环海路55km、沈海高速 0km、化工路 5.4km，全长约 31.7km。

重点研究范围同道路走线范围，道路沿线研究范围为两侧各 100 米。全长约 90.4 公里。

三、规划研究依据

1、《烟台市城市总体规划（2011—2020 年）》及《烟台市国土空间总体规划（2018—2040 年）》

2、《烟台市综合交通体系规划（2015-2030 年）》

3、《烟台市城市发展战略研究》

4、《烟台市轨道交通线网规划（2010—2020 年）》及修编的《烟台市轨道交通线网规划》

5、《烟台市城市地下空间开发利用规划（2015—2030 年）》

6、《烟台市快速路系统专项规划》

7、《烟台市地下综合管廊专项规划（2016—2030 年）》

8、《烟台市地下管线综合规划（2016—2030 年）》

9、《城市快速路设计规程》

10、规划范围内各片区分区规划及控制性详细规划

11、其他相关规划

四、设计原则

1、系统性原则：从最大程度的提高区域道路系统服务水平和优化整体快速路系统角度出发进行通道优化及方案比选，实现系统效益最优。

2、合理经济性原则：主线连续的主干路功能定位介于城市快速路与一般性主干路之间，总体方案的确定既要保证规划定位中的交通功能需求，也要考虑项目的经济指标和可实施性。

3、协调性原则：协调快速通道与两侧城市用地功能，尽量避免快速通道对城市重要功能的阻隔。

4、公交优先原则：主线连续主干路规划不仅满足车辆快速出行需要，也要满足大容量公交出行需要，实现公交基础设施社会效益最大化。

5、环境景观最优原则：主线连续主干路规划尽量减少对环境的破坏和影响，使之成为贯穿烟台市区的环境和景观最美的生态大道。

6、社会公平原则：主线连续主干路交通规划应充分考虑两侧慢行通过的需求。

五、研究内容和研究深度

在《烟台市城市总体规划（2011—2020 年）》、《烟台市综合交通体系规划（2015-2030 年）》、《烟台市城市发展战略研究》《烟台市快速路系统专项规划》等上位规划的基础上，进一步阐明建设项目的建设必要性、论证建设方案的可行性、确定项目的主要技术标准、建设规模；从技术可行性、施工可能性、经济合理性，综合分析评价多设计方案，提出最佳的规划设计方案。各专业文件编制具体内容和深度参考国家《市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）》的要求，主要内容包含：

（一）道路设计

1、相关规划解读

对总体规划、分区规划及片区控制性详细规划等规划进行分析和解读，结合烟台市城市发展战略研究、烟台市快速路系统专项规划，分析主干路网体系与城市内部道路、轨道交通的关系，了解城市重点发展方向和布局。

2、现状评价及建设条件

收集和解读有关基础资料，对项目规划的重点、难点进行归纳总结；调研道路周边土地利用、铁路、轨道交通、市政管线、管廊等现状及规划情况；对道路沿线经过的桥梁、排水方式、沿线建筑、公用设施情况、沿线地形、地貌、河流、工程地质等自然条件进行调查及评价;对现状道路及周边路网的交通量及交通适应性进行评价。

3、道路规划及交通量预测分析

对道路规划情况及道路在路网中的作用、与其他交通的衔接情况进行梳理，包括道路等级、规划走向、起终点和主要控制点、红线宽度、竖向规划、横断面布置、管线综合规划等；结合现状交通流量、流向、车型等调查，科学预测规划道路的功能作用，针对规划道路及沿线两侧道路、居住区、商业娱乐区组织道路交通流量流向、静态交通设施等道路基础数据调查以及适时开展居民入户调查工作，摸清规划道路高峰、平峰运行状态，掌握沿线居民出行意愿和交通出行结构、科学预测规划道路改造后以及 5 年和 10 年以及远景交通量、高峰小时交通量、重要交叉口应有的流量、流向，并对交叉节点改造后周边区域的交通组织及附近地区的交通改善情况进行定性、定量分析。

4、论证道路主线连续主干路改造的必要性

从道路功能、经济发展、区域融合、沿线土地开发利用、综合管廊布设等因素出发， 进一步论证主线连续主干路改造的必要性。

5、建设范围及规模的分析论证

结合交通需求、交通量预测、建设条件以及发展需要，对道路建设范围、建设时序、建设规模、建设标准以及沿线后期城市更新改造过程中接入规划道路的开口政策等进行重点分析论述。

6、总体建设方案论证

提出方案设计的原则、项目在路网中的功能定位以及服务对象，明确需遵循的主要设计规范及设计技术标准，以满足交通功能需求为基础，对道路建设可能采取的总体方案进行多方案比选，对道路建设中的关键节点进行针对性多方案论述，以确定道路建设最优的方案。在重点研究范围之外的研究范围内综合分析路端交通衔接方案或改造建议。

7、土地利用评价。

推荐方案占用土地种类及数量、对区域土地利用规划的影响、提出集约节约用地及土地利用调整的建议及措施。

8、所涉专业工程技术措施

对道路建设过程所涉及专业进行专业设计，重点论述建设方案的可行性和所涉主要工程数量。对各关键节点实施方案可行性从各专业角度进一步论证，提出各专业所涉及的问题与建议以及下阶段需要进一步深化研究的方向。

9、节能与环境保护

结合项目环境评价报告，对工程施工、运营过程中所涉及到的环境问题及解决措施进行针对性的论述，论述响应国家节能号召进行实质性响应措施。

10、社会及安全风险评价。

社会影响分析、项目与沿线互适性、社会风险、安全及对策分析，如涉及拆迁征用土地等问题。

（二）市政管线设计

结合道路两侧的地块功能及地下管廊的规划建设,综合规划道路两侧市政管线布置， 提出规划方案。编制道路工程管线综合规划，科学合理的安排各专业管线的位置、规模； 明确各市政管线的竖向控制，重要的节点的高程控制等要求。对于重点研究范围以外的区域，提出地下管线综合规划衔接的指导性要求。

（三）投资概算

依据推荐通道方案估算全线总投资和分区投资额。对项目运营的效益、投入产出经济性及敏感性进行综合分析评价。

（四）实施规划

按照一次规划分期实施的原则，对工程建设阶段进行初步划分和进度计划安排，并制定详细的近期实施方案。

六、成果内容及要求

规划研究编制成果内容须符合招标文件要求和国家有关标准,包括说明书和图件等。成果包括纸质文件及相应的计算机文件。

（一）说明书

说明书分为基础资料和调查分析资料及必要的附件。研究报告应准确、完整地阐述设计意图和内容。专家审查、咨询和市民公示意见汇编应纳入说明书附录。

其中基础资料部分应包含标准化的道路基础资料和居民、商户入户调查资料，该基础资料需经专业的第三方技术审查机构出具审查合格书，并将数据更新录入至烟台市交通数据库系统中。

（二）设计图纸

主要图纸包括以下：

（1）区位分析图

（2）现状分析图

（3）道路总体布置图

（4）周边道路交通组织规划图

（5）道路交通流量流向预测图

（6）道路平面设计图

（7）主线纵断面设计图

（8）标准横断面设计图

（9）桥梁总体布置图

（11）管线综合设计图

（12）工程景观总图

（13）标准横断面示意图

（14）道路立交及其他主要节点设计图

（15）道路设计及交叉口设计效果图

（16）其他需提供和能反映设计思路、方案的图纸

（三）计算机文件要求

全部设计成果均应制作计算机文件，图形文件除各种分析图、示意图外均应采用 DWG、JPG 两种格式保存，文本文件采用 Microsoft word2003 以上的格式文件。

（四）成果提交要求

1、阶段性成果：为进行各阶段汇报时应提供的成果（文本具体数量视会议情况而定）、各阶段所有成果的电子文件（包括 CAD 文件）、汇报多媒体（不含背景音乐，时间 10 分钟以内）、A0 图板 1 套（含主要规划图纸，视具体情况而定）。

2、最终成果：文本 12 套，刻有所有规划成果的光盘 12 套（包括说明书、图集、基础资料汇编、最终成果多媒体等）。

（五）附则

图纸和说明文件必须做到清晰、完整、尺寸齐全、准确。

（六）按照采购人工作需求，中标人应在合同签订后 10 日内主动将项目进度时间节点和计划安排等工作内容以书面形式报送采购人。

七、编制计划及时间进度要求

1、2021 年 11 月中旬：完成基础资料调研与资料分析整理，并进行汇报、答疑。

2、2021 年 11 月下旬：完成初步方案并汇报。

3、2021 年 12 月下旬：完成规划方案修改完善，组织专家评审。

1.投标人应指定熟悉项目整体情况的技术人员作为项目责任规划师，双方完成最终成果交接后签订项目责任规划师服务协议，跟进做好后续项目服务及技术指导工作，服务期不少于 3 年，具体要求见《烟台市责任规划师制度实施办法》。（投标人为联合体时，各成员单位均应指定责任规划师）

2.投标人应制定详细、完整的规划编制方案（包括但不限于对项目的理解及认识、规划研究思路、规划工作方案、工作重点、难点的分析、后续服务承诺）。

3.后续服务响应时间：对用户所反映的任何问题 1 小时之内做出及时响应，12 小时之内赶到现场实地解决问题。

注：

1、投标人可提供相当于或优于以上规划研究编制方案，同时填写偏离表。

2、投标人所提供的成果应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用该成果或成果的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉 ，其成果的使用不侵犯第三人合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，投标人需与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。