采购内容及需求

一、需求调查情况

（一）本项目是否需要开展需求调查： £是 R否

二、采购需求内容

（一）项目概况：杭州市行政区划辖10区1市2县，分别是上城区、拱墅区、西湖区（含西湖风景名胜区）、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县和建德市。2019年杭州市林地面积1766.97万亩，森林面积1689.74万亩。活立木总蓄积7019.59万立方米，森林蓄积6790.19万立方米。全市森林覆盖率66.85%。

杭州市2021-2023年度森林资源及生态状况动态监测与公告项目的主要目标是：准确查清杭州市森林资源的数量、质量及其消长动态，掌握森林生态系统的现状和变化趋势；对森林资源与生态状况进行综合评价；对市级以上公益林进行监测；为各级政府推行林长制，制定林业政策和林业发展规划提供科学依据；为开展生态文明建设目标评价考核、绿色指标考核、编制自然资源资产负债表、实行领导干部自然资源资产离任、市环境质量公报、杭州市经济社会发展相关规划等提供客观、准确的数据。为森林生态效益、林业在应对气候环境变化中发挥的减排作用提供科学依据。

（二）预算金额：480万元

（三）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象 扶持中小企业 £节能环保 £其他

（四）采购标的的服务内容：杭州市2021年、2022年、2023年森林资源及生态状况监测与公告项目

服务标准：《国家森林资源连续清查数据处理统计规范》（LY/T 1957-2011）

《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》（LY/T 1954-2011）

《国家森林资源连续清查技术规定（2014）》（办资字〔2014〕42号）

《公益林建设规范》（DB33/T379.1～3-2014）

《森林生态系统生物多样性监测与评估规范》（LY/T2241-2014）

《森林生态系统长期定位观测方法》（GB/T 33027-2016）

《森林生态系统长期定位观测指标体系》（GB/T 35377-2017）

《林地变更调查技术规程》（LY/T 2893-2017）

《国家林草生态综合监测评价技术规程》（林资发〔2021〕51号）

《林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合技术指南》（林资发〔2021〕53号）

《浙江省公益林县级监测规程》(2009)

《浙江省森林资源规划设计调查技术规程》（DB33/T 640-2017）

《浙江省打击毁林专项行动和2021 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则（试行）》（浙林资〔2021〕26号）

《浙江省林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合操作细则》（浙自然资源厅函〔2021〕526号）

服务期限： 3年（2021年11月至2024年11月）合同每年签订一次，经甲方年度验收合格后，甲方对乙方绩效评价好、满意度高，合同双方确认无异议可签署下一年度合同。

服务效率： 满足采购项目实施。

验收标准：本项目由采购人组织专家每年对监测成果进行论证后进行验收。

（五）采购标的实施的时间（期限）： 3年

地点（范围）：杭州市行政区划辖10区1市2县

付款进度：合同签订10日内支付年度金额的30%，外业开始时支付年度金额（具体金额以财政预算到位情况为准）的40%，每年度余款在项目成果通过验收后10日内一次性付清。

付款方式：价款凭合同、发票、政府采购验收报告和政府采购资金结算单由采购人直接支付

工期要求：次年8月底前配合采购方组织专家召开监测成果论证会，9月底前修改完善监测成果，提交杭州市年度森林资源及生态状况监测与公告项目成果资料，接受监测成果验收，并做好杭州日报公告工作。

质保期：每年监测成果验收完成后质保一年。

（六）采购项目的其他要求：

1、工作内容

1.1森林资源动态监测工作

应结合上一年度森林资源动态更新成果、林业经营管理基础资料，前后期影像比对和3S一体化外业补充调查等方法，采用遥感影像、“互联网＋”、地理信息、平板电脑数据采集等技术手段，与国土“三调数据”对接融合的基础上，准确查清各类林地的类型、树种、权属、面积、蓄积和分布情况，建立统一的森林资源年度监测数据库及各类专项数据库。开展监测成果汇总分析，编制成果报告，开展森林增长指标考核等森林资源“一张图”成果数据应用。杭州市森林资源动态监测工作具体包括：

(1)行政区划界线等界线的变化情况，并调整（复查）经营区划；

(2)森林、林木和林地的数量、质量、结构和分布。包括乔木林按龄组、林种、3、树种的面积和蓄积，天然林、人工林、竹林、经济林、灌木林的面积与类型等；

(3)林地面积、森林面积、林木蓄积及其动态变化；

(4)森林资源相关的自然地理环境和生态环境因素；

(5)森林经营条件、前期主要经营措施与经营成效；

(6)森林健康状况、森林灾害发生状况、森林生态功能及动态变化；

(7)形成森林资源档案库、森林资源管理地理信息系统。

1.2森林生态系统服务功能及价值评估

利用样地调查、规划设计调查成果、公益林样地监测成果，全面科学地评估森林生态系统的服务功能及价值。杭州市森林生态系统服务功能及价值评估工作具体包括：

(1)探索森林生物量、碳储量等监测指标的精准化计算方法；

(2)探索建立森林生态系统服务功能及价值评估的指标体系和方法。

1.3公益林监测与评价

公益林监测是森林资源动态监测的重点内容之一，2021年国家林草局要求进行国家林草生态综合监测评价工作，同时对国家级公益林进行优化，浙江省林业局要求参照国家级公益林优化标准，开展省级公益林优化工作，在本次工作中要求做好市补公益林相关优化、监测和评价工作。杭州市公益林监测与评价工作具体包括：

(1)公益林建设状况监测；

(2)公益林灾害状况监测；

(3)公益林资源状况监测；

(4)公益林生态状况监测；

(5)监测指标建模与结果评价。

对于上述工作，中标人应做到：

实现全市森林资源及生态状况市县一体的联动监测，监测成果既要反映全市森林资源与生态状况，也要反映各区、县（市）的森林资源与生态状况，且全市与各区、县（市）数据要吻合(即全市总数应等各区、县（市）数据之和)，要与全省森林资源“一张图”“一套数”相衔接。如上级主管部门对森林资源监测工作要求发生变化，中标人应根据最新要求实施，费用不得增加。

 

2、成果材料

(1)年度《杭州市森林资源与生态状况监测成果报告》；

(2)年度《杭州市森林及生态状况年度监测与项目工作总结报告》；

(3)年度《杭州市森林及生态状况年度监测与项目技术总结报告》；

(4)年度《杭州市森林资源与生态状况公告》（简装），并在《杭州日报》公开发布；

(5)年度《公益林监测专题报告》

(6)森林资源动态监测、森林资源管理“一张图”年度更新、森林督查等相关数据库；

(7)森林资源动态监测、森林资源管理“一张图”年度更新、森林生态系统服务功能价值、公益林资源现状等相关统计表；

(8)与森林资源监测相关的照片、资料；

(9)研究技术工作方案、野外信息采集操作细则、内业统计说明书；

(10)外业信息采集工作质量检查报告；

(11)年度杭州市遥感影像图（空间分辨率达到或优于2.5米）；

(12)以上涉及纸质版成果均需提供电子文档。

3、其它

(1)中标方不得将本项目转包第三方实施。

(2)中标方外业调查期间发生的人身意外等事故由其自行负责。

(3)合同生效后合同期内，采购人向中标方提供项目所需的有关资料：杭州市2013年—2020年森林资源及生态状况监测成果报告与公告，2013年—2020年样地因子和样木因子数据库，县级二类小班图形矢量库及属性数据库，1：10000矢量地形图等。

(4)中标方须在领取中标通知书后一周内，向甲方提交详细的技术调查路线方案。

(5)本项目实施过程中所产生的的数据资料及成果版权等均归属采购人所有。

4、履约验收

(1)采购人按照《杭州市政府采购履约验收暂行办法》（杭财采监[2019]10号）规定组织对中标人履约的验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，中标人须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。

(2)严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收，验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，出具验收报告并经验收小组全体成员签字。采购人根据验收报告形成验收意见并经采购人与中标供应商签字盖章，并在财政指定媒体上公示无异议后生效。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

(3)验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。

(4)验收产生的费用首次验收费用由采购人承担，如首次验收不合格，后续验收费用由中标人支付。