招标文件
- 磋商项目概况及需求
一、建设背景
盱眙县应急管理局第三方社会化技术服务项目，包含省级安全发展示范城市创建技术咨询工作、省级安全发展示范城市创建预评估工作、编制《盱眙县城市安全风险评估报告》、《江苏盱眙经济开发区安全风险评估报告》、《盱眙县应急准备能力评估报告》，建立城市安全风险信息管理平台等内容。
二、项目实施范围
本项目实施范围为盱眙县建成区，面积约3948公顷，包括盱城街道、太和街道、江苏盱眙经济开发区。
三、项目内容
对照《省级安全发展示范城市评价细则（2020县级城市版）》，辅导开展淮安市盱眙县安全发展示范城市创建各项工作，达到验收标准，通过安全发展示范城市创建验收。对盱眙县城市安全风险开展评估，提出城市安全发展的对策措施，编制《盱眙县城市安全风险评估报告》、《江苏盱眙经济开发区安全风险评估报告》、《盱眙县城市应急准备能力评估报告》，建立城市安全风险信息管理平台。
四、采购清单、技术参数：
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第三方社会化技术服务 |
（一）创建咨询服务 |
1.依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》、江苏省《关于推进城市安全发展的实施意见》、江苏省《省级安全发展示范城市评价细则（2020县级城市版）》，开展创建工作基础调查评估工作，对各部门、街道及企事业单位开展“一对一、面对面”走访调研，摸清现状，梳理各项创建任务的要点、要求，分解到各责任部门和街道，编制《盱眙县省级安全发展示范城市创建工作手册》。 |
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2.深入相关责任部门和街道，详细解读江苏省《省级安全发展示范城市评价细则（2020县级城市版）》，确保各责任单位和街道充分知晓和理解各自承担的创建任务，落实相关创建工作。推动各部门单位、各镇（区、街道）按照工作计划和具体实施方案，将安全发展创建工作融入到规划、建设和管理中，深化创建工作机制，全面开展创建工作，推动各项重点工作任务。 |
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3.依据江苏省《省级安全发展示范城市评价细则（2020县级城市版）》，对各责任单位和街道上报材料进行审核；对创建进度、质量进行督导考核通报，推动工作开展；组织现场抽检，发现问题及时提请创建办督促进行整改；汇总整理各责任部门和街道创建成果，编制盱眙县考评验收申报材料，形成《盱眙县城市安全状况自评报告》 |
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4.组织专家队伍对盱眙县安全发展示范城市创建开展预评估，检验全县创建成果，提出意见建议，形成《盱眙县省级安全发展示范城市创建预评估工作报告》。协助起草向淮安市和江苏省安委会提交创建安全发展示范城市申报及验收材料。 |
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（二）城市安全风险辨识与评估 |
1.城市安全现状调查与风险分析 从城市安全源头治理、城市安全风险防控、城市安全监督管理等几个方面分析盱眙县城市安全现状。 |
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2.城市安全风险培训与填报 对行业管理部门工作人员及企业进行业务培训，掌握风险评估工作流程、工作规范、评价标准和信息系统使用方法。协助各行业管理部门组织开展全覆盖的安全风险评估工作，建立全县安全风险清单库和电子地图。 |
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3.城市安全风险综合分析评估 综合反映盱眙城市安全风险总体情况、风险类别、风险分布、风险等级及防控措施。 |
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4.城市安全风险防控对策研究 梳理盱眙城市安全风险评估过程中发现问题，从加强行业监管体制建设、降低行业风险水平、促进产业优化布局、城市安全风险管理程序和方法等方面提出可行性建议措施。 |
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（三）城市安全风险信息管理平台建设 |
1.城市安全风险基础信息收集、整理、录入； |
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2.建立城市安全风险评估可视化平台； |
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3.建立安全风险监测预警和应急管控机制。 |
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（四）城市应急准备资源及能力评估 |
协助组织开展应急资源调查和应急能力评估工作，分析城市应对各类风险的资源与应急能力的匹配度，从应急组织体系、应急救援队伍、应急物质、应急预案、应急演练和教育培训维度分析城市在应急准备能力方面存在的问题，提出针对性意见建议，形成《盱眙县应急资源及应急准备能力评估报告》。 |
五、服务要求
（一）盱眙县省级安全发展示范城市创建材料文本要求
对照《省级安全发展示范城市评价细则（2020县级城市版）》要求，完成符合省级创建工作要求的工作手册和自评报告编制。
（二）城市安全风险评估文本要求
全面分析盱眙县建成区、江苏盱眙经济开发区存在的主要安全风险，研究盱眙县建成区、江苏盱眙经济开发区安全风险总体情况、风险类别、风险分布、风险等级，提出针对性防控措施。
（三）进度要求
2021年11月底前完成自评、预考评、盱眙县建成区城市安全风险评估、江苏盱眙经济开发区安全风险评估、应急准备能力评估等工作，建成城市安全风险信息管理平台并正常运行。
（四）工作要求
1、对项目背景、现状、目标、任务、内容进行全面理解分析，拟定科学的研究技术路线，分析重点难点并提出解决对策和建议；
2、提供优质的质量保证服务及后期服务；
3、工作计划安排科学合理。
六、人员配备要求
项目负责人有从事安全生产和应急管理相关工作经验，且具有工程类专业高级职称。
七、其他要求
1.签定合同日期：自中标（成交）公告结束后 5 个工作日内按时签约。
2.交货期（服务时间）：本合同服务期限自合同签订之日起至2021年度省级安全发展示范城市省级考评工作结束止。
3.交货（服务）地点：盱眙县
4.验收方案：根据受托人投标文件确定的技术方案、综合实力、项目进度安排和质量保障方案等内容进行考核验收，达到省级创建验收标准。
八、其他要求：
注：交付物
（1）《盱眙县安全发展示范城市创建工作手册》
（2）《盱眙县安全发展示范城市创建工作自评报告》
（3）《盱眙县城市安全风险辨识与评估工作方案》
（4）《盱眙县城市安全风险点危险源平台培训手册》
（5）《盱眙县城市安全风险辨识与评估报告》
（6）盱眙县城市安全风险信息管理平台
（7）盱眙县城市安全风险“四色图”（含江苏盱眙经济开发区）
（8）《江苏盱眙经济开发区安全风险辨识与评估工作方案》
（9）《江苏盱眙经济开发区安全风险点危险源平台培训手册》
（10）《江苏盱眙经济开发区安全风险评估报告》
（11）《盱眙县应急准备能力评估报告》
（12）《盱眙县省级安全发展示范城市创建预评估工作报告》
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